Содержание дисциплины

Раздел 1. Входной контроль

Выявление объема первоначальных знаний у слушателей перед началом занятий в системе переподготовки и повышения квалификации.

Определение информационных областей, в которых слушатели проявляют слабые знания или полное незнание необходимой для их профессиональной деятельности информации.

Определение области интересующих самих слушателей знаний.

Вопросы

1. Участники закупок.

2. Принципы закупок

3. Способы размещения заказа.

4. Контрактная служба.

5. Контрактный управляющий.

6. Закупочная комиссия.

7. Конкурентные процедуры.

8. Порядок и условия проведения конкурса.

9. Последствия признания конкурса несостоявшимся.

10. Размещение заказа путем проведения аукциона.

11. Аукционная документация.

12. Аккредитация участников размещения заказа на электронной площадке.

13. Последствия признания аукциона несостоявшимся.

14. Роль электронной цифровой подписи (ЭЦП).

15. Размещение заказа путем запроса котировок.

16. Порядок проведения запроса котировок.

17. Закрытые процедуры (конкурс, аукцион).

18. Случаи размещения заказа у единственного поставщика (подрядчика).

19. Естественные монополии.

20. Понятие оборонного заказа.

21. Запрос предложений как конкурентная процедура.

22. Государственный контракт: порядок заключения.

23. Государственный контракт: порядок изменения, изменение цены контракта.

24. Государственный контракт: порядок расторжения.

25. Структура государственного (муниципального) контракта.

26. Сроки заключения государственного контракта.

27. Механизм защиты государственных интересов в контракте.

28. Досудебные и судебные процедуры расторжения государственного контракта.

29. Информация о государственных и муниципальных заказах.

30. Внеконкурсные процедуры размещения государственного заказа.

31. Открытость процедур размещения заказа.

32. Контроль за размещением заказа органами исполнительной власти.

33. Нарушения и злоупотребление в системе закупок.

34. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта.

35. Ответственность членов закупочной комиссии.

Раздел 2. Общие принципы и способы государственных закупок

Тема 2.1. Нормативная правовая база размещения государственных заказов с 1 января 2014 года. Закупки казенными и бюджетными учреждениями в соответствии с контрактной системой

Лекция 2 часа.

Понятие закупок по Закону № 44-ФЗ и сравнительная характеристика с размещением заказов в рамках Федерального закона № 94-ФЗ.

Понятие нормативного правового акта. Виды нормативно-правовых актов. Понятие закона и подзаконного акта. Роль Правительства РФ в регулировании закупочной деятельности. Роль Минэкономразвития в регулировании закупочной деятельности.

Нормативное регулирование электронного документооборота в системе закупок. Электронная цифровая подпись. Автоматизированная информационная система Единого реестра контрактов и торгов как информационное и регистрационное обеспечение закупок.

Официальный сайт РФ по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд. Нормативная основа размещение на официальном сайте закупочной документации.

Основные нормативные документы федерального уровня, регламентирующие закупки государственными и муниципальными учреждениями.

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газета. –1993. –25 декабря.

2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в ред. от 16.10.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. –2005. –№ 30 (часть I). –Ст. 3105.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. –2013. –№ 14. –Ст. 1652.

4. Федеральный закон от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // СЗ РФ. –1999. –№ 19. –Ст. 2302.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) // СЗ РФ. –1994. –№ 32. –Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) // СЗ РФ. –1996. –№ 5. –Ст. 410.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. –1998. –№ 31. –Ст. 3823.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) // СЗ РФ. –2002. –№ 1 (ч. 1). –Ст. 1.

9. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О защите конкуренции» // СЗ РФ. –2006. –№ 31 (1 ч.). –Ст. 3434.

10. Закон «О государственных подрядах и по­ставках» // Собрание узаконений РСФСР. –1923. –№ 88. –Ст. 851.

11. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. –2010. –№ 19. –С т. 2291.

12. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 31. –Ст. 4006.

13. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. –1992. –№ 8. –Ст. 366.

14. Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи // СЗ РФ. –2002. –№ 2. –Ст. 127.

15. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. –2011. –№ 15. –Ст. 2036.

16. Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491 (в ред. от 06.01.1999) «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. –1996. –№ 15. –Ст. 1583.

17. Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 № 631 (ред. от 05.10.2007) «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» // СЗ РФ. – 2006. – № 44. –Ст. 4602.

18. Постановление Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191 (ред. от 03.11.2011) «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» // СЗ РФ. –2011. –№ 4. –Ст. 604.

Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (ред. от 25.03.2010) «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» // СЗ РФ. –2008. –№ 9. –Ст. 884..

Основная

1. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование – М.: ВолтерсКлувер, 2009.

2. Договорное право. Книга вторая / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский – переизд. доп. и перераб.. – М.: Юристъ, 2003.

3. Лабазнова Е.В., Чистякова Е.А. Аукцион как способ размещения заказов для государственных и муниципальных нужд – Саратов: Новый ветер, 2008.

4. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс) / Болтеев С.В. и др.; под ред. Фролова В.И. 3-е изд., доп. – СПб.: СПбГАСУ, 2010.

5. [Электронный ресурс] http://www.gov.ru

6. [Электронный ресурс] http://www.kremlin.ru

7. [Электронный ресурс] http://bujet.ru/

8. [Электронный ресурс] http://www.zakupki-info.ru/

9. [Электронный ресурс] http://www.duma.gov.ru .

Дополнительная

1. Пахомова Л.М. Актуальные проблемы внедрения федеральной контрактной системы в муниципальных образованиях РФ // Местное самоуправление и развитие территорий. 2011. № 3. С. 80-83.

2. Кудилинский М.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Известия вузов. Правоведение. 2009. № 3. С. 127 - 132.

3. Экономика: Толковый словарь: Англо- русский /  Блэк Дж. М.: Инфра-М., 2000. 

4. Набиуллина Э.С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 25. С. 4-5.

5. Замышляев Д.В., Задорожнюк Е.И. Проблемы эффективности и неправомерности использования бюджетных средств сфере размещения государственных заказов // Финансовое право. 2009. № 9. С. 11-15.

6. Губайдуллина М.Р. Неэффективное использование: проблемы, классификация и ответственность // Бюджетный учет. 2010. № 6. С. 59-63.

7. Наумова В.В. Ценообразование в сфере государственных закупок: учеб.пособие. М., 2010. 156с.