Глава III. Социальное партнерство в сфере труда

§ 1. Понятие, основные формы и принципы социального

партнерства

Институт социального партнерства в сфере труда — явление для рос-

сийского трудового права относительно новое, в теоретическом и практи-

ческом плане до конца неизведанное.

В Трудовом кодексе РФ (ст. 23) социальное партнерство определяется

как система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение

согласования интересов работников и работодателей по вопросам регули-

рования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними

отношений.

В Кодексе поясняется, что органы государственной власти и органы

местного самоуправления являются сторонами социального партнерства

в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их пред-

ставителей, уполномоченных на представительство законодательством или

работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральны-

ми законами.

Социальное партнерство, будучи сложным и многогранным явлением,

включает в себя следующие срезы, или уровни:

федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отноше-

ний в сфере труда в Российской Федерации;

региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отноше-

ний в сфере труда в субъектах Федерации;

отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отноше-

ний в сфере труда в отрасли (отраслях);

территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования от-

ношений в сфере труда в муниципальном образовании;

уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязатель-

ства в сфере труда между работниками и работодателем (ст. 26 ТК РФ).

Как видно из закона, социальное партнерство закрепляется прежде

всего на федеральном уровне, где устанавливаются основы регулирования от-

ношений в сфере труда в РФ, а затем — на региональном, отраслевом, тер-

риториальном уровнях и на уровне организаций. Соответственно на регио-

нальном уровне в законодательном порядке устанавливаются основы регули-

рования отношений в сфере труда в субъектах Федерации, на отраслевом

уровне — в отраслях производства; на территориальном — в муниципальных

образованиях и, наконец, на уровне организации, где устанавливаются кон-

кретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и рабо-

тодателем.

Социальное партнерство проявляется не только на разных уровнях, но

и в различных формах. Каждая из них определяется и закрепляется в законо-

дательном порядке, в частности в Трудовом кодексе РФ.

Статья 27 данного нормативно-правового акта устанавливает, что со-

циальное партнерство осуществляется в таких формах, как:

1) коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных

договоров, соглашений и их заключению;

2) взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования

трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отноше-

ний, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствова-

ния трудового законодательства;

3) участие работников, их представителей в управлении организаци-

ей;

4) участие представителей работников и работодателей в досудебном

разрешении трудовых споров.

Детализации и правовому закреплению коллективных переговоров,

взаимных консультаций и других форм социального партнерства посвяше-

ны целые главы и многие статьи Трудового кодекса РФ.

Закрепляя в законодательном порядке понятие, содержание, формы

осуществления и другие стороны социального партнерства, законодатель

в то же время придает особое значение принципам его организации и осу-

ществления.

В числе этих принципов Трудовой кодекс РФ (ст. 24) указывает на та-

кие, как: равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон; заинте-

ресованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие го-

сударства в укреплении и развитии социального партнерства на демокра-

тической основе; соблюдение сторонами и их представителями законов

и иных нормативных правовых актов; полномочность представителей сто-

рон; свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обя-

зательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения