15. Порядок складання, розгляду та затвердження державного бюджету в Україні.

Процес складання, розгляду і затвердження Державного бюджету починається з того, що не пізніше 1 червня року, який передує плано­вому, у ВР України відбуваються парламентські слухання з питань бюджетної політики на наступний рік. З доповіддю про ос­новні напрямки державної політики на наступний бюджетний період виступає Прем’єр-міністр У або, за його дорученням, міністр фінансів У.

Проект Основних напрямків державної політики на наступний державний період (Бюджетної резолюції) до ВРУ подає КМУ.

На підставі парламентських слухань ВРУ прий­має постанову про схвалення або взяття до відома Основних на­прямків бюджетної політики на наступний бюджетний період (Бюд­жетної резолюції).

Всю поточну роботу із складання проекту Державного бюджету виконує Міністерство фінансів У за дорученням КМУ. Проект бюджету складається на основі макроекономічних показників економічного і соціального розвитку У на плановий рік. Прогнозовані показники на плановий рік Міністерство фінансів У доводить до міністерств, відомств та інших органів державної влади. У двотижневий термін міністерства, відомства та інші органи державної влади подають Міністерство фінансів свої про­позиції з відповідними розрахунками й обґрунтуваннями.

Після розгляду наданих пропозицій міністерств, відомств, інших органів Міністерство фінансів складає проект зведеного і Державного бюджетів У та подає їх на розгляд КМУ. Останній розглядає на своєму засіданні, приймає постанову щодо Закону «Про Державний бюджет У» і подає його на розгляд ВРУ не пізніше 15 вересня року, що передує пла­новому.

Проект Закону «Про Державний бюджет У» має бути пред­ставлений ВРУ до 1 жовтня для попереднього роз­гляду комітетами ВРУ. З доповіддю про проект Закону виступає Міністр фінансів У або особа, що виконує йо­го обов’язки. Проект розглядається у трьох читаннях на пленарних засіданнях ВРУ і має бути прийнятий ВРУ до 1 грудня поточного року, що передує плановому.

ВРУ ухвалює постанови про порядок введення в дію Закону «Про Державний бюджет У». Проект цієї постано­ви розробляється і подається до Верховної Ради КМУ.

Закон «Про Державний бюджет У» публікується для за­гального ознайомлення.

Якщо Закон «Про Державний бюджет У» не прийнятий ВРУ до 2 грудня, то має прийматися постанова про порядок фінансування поточних витрат. Дія такої постанови по­ширюється до прийняття Закону «Про Державний бюджет У».

Якщо ВРУ не прийме такої постанови до 30 грудня, то дія Закону «Про Державний бюджет У» поточного року поширюється на наступний, крім показників щодо видатків роз­витку.

16 Порядок складання, розгляду та затвердження місцевих бюджетів.

Відповідно до Бюджетного кодексу місцевий бюджет містить надходження і витрати на виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Ці надходження та витрати складають єдиний баланс відповідного бюджету. Основними власними джерелами доходів є закріплені за місцевими бюджетами податки і збори, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, а також доходи, що не враховуються при визначення обсягів міжбюджетних трансфертів. Зовнішні джерела включають дотації, субвенції та запозичення.

Місцеві фінансові органи на будь-якому етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів проводять аналіз бюджетного запиту з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, районні державні адміністрації в містах Києві та Севастополі подають відповідно районним чи міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів.

Після схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад розрахунки прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення та інші показники, необхідні для складання проектів місцевих бюджетів, а також пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет (типова форма рішення).

У тижневий термін після ухвалення закону про Державний бюджет України в другому читанні Кабінет Міністрів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин (обсяги міжбюджетних трансфертів для відповідних бюджетів і текстові статті, що визначають особливості міжбюджетних відносин на наступний бюджетний період), які були проголосовані Верховною Радою України при прийнятті проекту закону про Державний бюджет України в другому читанні.

На підставі отриманої інформації Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних рад готують проекти рішень про відповідні місцеві бюджети.

Проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної ради схвалюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної ради.

Рішення про місцевий бюджет - нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної ради, виданий в установленому законодавством України порядку, що містить затверджені повноваження відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації або виконавчому органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.