Информатика. Учебники. Современные компьютерные технологии

АИСС "Грузы-ЖД" - разработана для автоматизированного сбо-

ра, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и ба-

гажа на железнодорожном транспорте, по которым возбуждены уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов;

АИСС "НАРКОБИЗНЕС" - предназначена для сотрудников отде-

ла по незаконному обороту наркотиков. Использование системы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с собы-

тиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по раз-

ным видам учетов;

АИСС "Картотека-Регион" - предназначена для работы с пофа-

мильными учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяжничество лиц;

АИСС "СПЕЦАППАРАТ" - предназначена для работы со спе-

цаппаратом и позволяет планировать oпeративно-розыскные ме-

роприятия на основе быстрого и качественного обеспечения их необходимой информацей. Можно, например, быстро найти круг лиц, проходящих по однотипным фактам из массива спецсооб-

щений, способам совершения преступлений, адресам и т.п.

2.5.Автоматизированные информационные системы федеральных органов налоговой полиции

Ключевое положение в обеспечении федеральных органов налоговой полиции своевременной и объективной информацией для использования в процессе оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и документально-

проверочной деятельности занимает информационно-аналитическая работа

(ИАР) .

Нормативно - правовую основу деятельности информационно-

аналитических подразделений федеральных органов налоговой полиции со-

ставляют:

51

Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 года №5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции";

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1998 года №169 "О федеральном банке данных о нарушениях налогового законодательства Российской Федерации"; приказ ДНП России от 6 декабря 1993 года №89 "Об утвержде-

нии Инструкции об организации информационно-аналитической работы в федеральных органах налоговой полиции"и другие.

Как отмечается в отчетных документах ИАУ ФСНП России, применение в ИАР современной компьютерной техники и информационных технологий позволило значительно повысить экономический эффект от правоохранительной деятельности ФСНП России и ее территориальных органов.

Применение в ИАР современной компьютерной техники и информационных технологий позволяет значительно повысить экономический эффект от правоохранительной деятельности ФСНП России и ее территориальных органов.

Информационные ресурсы федеральных органов налоговой полиции представляют собой систему:

типовых банков данных общего пользования;

локальных банков данных оперативного назначения;

банков данных внешних организаций.

Их формирование, ведение и использование в интересах федеральных органов налоговой полиции составляет основное содержание информационной работы ИАП.

Основным средством ИАР ФСНП России является информационная система федеральных органов налоговой полиции — "ИСИНПОЛ". Ее создание начато с момента образования Главного управления налоговых расследований (ГУНР) при Государственной налоговой службе Российской Федера-

ции.

52

Основу ИСИНПОЛ составляет Федеральный банк данных (ФБД) , ко-

торый является государственным информационным ресурсом, содержащим несекретные сведения ограниченного распространения (для служебного пользования), а именно:

сведения о нарушениях налогового законодательства в крупных и особо крупных размерах, выявленных федеральными органами налоговой полиции и налоговыми органами;

сведения о налоговых и связанных с ними экономических пре-

ступлениях;

отсылочные сведения о физических и юридических лицах, в от-

ношении которых федеральными органами налоговой полиции проводятся проверочные мероприятия;

текстовые сведения (отчеты) об основных результатах деятельно-

сти федеральных органов налоговой полиции, а также аналитиче-

ские материалы, подготовленные в интересах информирования государственных органов власти о характерных явлениях и про-

цессах, связанных с сокрытием доходов от налогообложения;

статистические сведения об основных результатах деятельности федеральных органов налоговой полиции.

Помимо информационного обслуживания оперативно-розыскной дея-

тельности ФБД ИСИНПОЛ призван обеспечить информацией деятельность по управлению федеральными органами налоговой полиции в целом и по от-

дельным ее направлениям, а также по участию ФСНП России в государст-

венном регулировании вопросов, связанных с деятельностью федеральных органов налоговой полиции. Для этого в ФБД ИСИНПОЛ через систему ав-

томатизации документооборота предусмотрено направление всех отчетных материалов и информационно-аналитических документов, предназначенных для информирования государственных органов власти по проблемам борьбы с налоговой и связанной с ней преступностью а также обобщенных инфор-

53

мационных материалов по результативно завершенным делам оперативного

учета, налоговым проверкам и уголовным делам.

2.6. Информационное обеспечение принятия решений в юридической деятельности

Характерной особенностью принятия решения в юридической области является многочисленность вариантов, допускаемых обстоятельствами дела,

из числа которых нужно выбрать единственное, наиболее обоснованное ре-

шение. При этом объем исходной информации зависит от количества воз-

можных вариантов выбора, а условие задачи может быть задано в громозд-

ком виде. Чтобы оценить степень соответствия выбранного решения постав-

ленной цели, нужно иметь возможность количественно оценить степень дос-

тижения цели для каждого из рассматриваемого варианта.

Эта проблема сводится к необходимости математического моделирова-

ния ситуации, по которой принимается решение.

Под принятием решения понимается не отдельный акт выбора одного из некоторых готовых решений, а многоэтапный процесс.

Общая схема принятия решения

54

Для принятия решения нужна определенная мотивация, наличие моти-

вации формирует цель. Это может быть одна цель или система целей.

Для достижения цели нужно сформулировать задачи. Задачи могут быть сложными, требующими применения математических моде-

лей, специальных информационно-вычислительных методов и компьютеров.

Вся последовательность шагов по принятию решения реализуется при посто-

янном поступлении информации с привлечением экспертов, использующих полученную информацию для оценки и выбора вариантов. Операции сбора,

передачи, хранения, переработки и использования информации при квалифи-

кации преступлений объединяются в целенаправленный информационный процесс.

55

3.Тема 3. Компьютерные технологии в правоохранительной деятельности

Вопросы:

1.Информационное обеспечение правоохранительных органов

2.Информационно – телекоммуникационные технологии в правоохра-

нительной и экспертной деятельности

3.Экспертные правовые системы

4.Автоматизированные аналитико - статистические информационные системы, системы учета и управления

5.Информационные технологии следственной и оперативно – розыск-

ной деятельности

6.Справочные правовые системы

3.1. Информационное обеспечение правоохранительных органов

Под информационно-телекоммуникационными технологиями здесь бу-

дем понимать систему операций по сбору, хранению, обработке и передаче правоохранительной информации с помощью компьютеров. Эти технологии используются для обработки криминальной информации, управления, авто-

матизации офисных работ, принятия решений, функционирования эксперт-

ных систем.

В органах внутренних дел имеется Федеральный банк криминальной информации.

Помимо Федерального банка криминальной информации, расширяется сеть региональных информационных центров, связанных с Главным инфор-

мационным центром. Уже в настоящее время в этой сети ежегодно обрабаты-

вается свыше 200 миллионов правовых документов.

В правоохранительной деятельности по своему назначению можно вы-

делить автоматизированные информационные системы (АИС) для сбора и обработки учетной и статистической информации, оперативные, для следст-

56

венной практики, криминалистические, управленческие, для экспертной дея-

тельности. Используются также:

-автоматизированные системы обработки данных (АСОД);

-автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС);

-автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);

-автоматизированные рабочие места (АРМ);

-автоматизированные системы управления (АСУ);

-экспертные системы.

Возможны и комбинации этих АИС.

АСОД обычно применяются для выполнения относительно несложных,

стандартных операций с данными, автоматизируют работу персонала невы-

сокой квалификации.

АИПС служат для поиска, отбора, выдачи правовой и криминалистиче-

ской информации по запросам, оформленным соответствующим образом;

бывают документальные и фактографические.

АИСС выдают справки по вопросам правоохраны и правопорядка по запросам без сложного преобразования данных.

АИСС «Сводка» выдает справки о происшествиях, преступлениях по оперативной информации.

57

АИСС «Гастролеры» выдает справки о преступлениях на транспорте,

неразысканных вещах, подозрительных лицах и их связях; с использованием

ППП «Flint» может решать поисковые задачи типа «лицо», «нераскрытые преступления», «вещи».

АИСС «Грузы-ЖД» снабжает справками о хищениях груза и багажа на железных дорогах.

АИСС «Наркобизнес» предоставляет справки по криминальному обо-

роту наркотиков.

АИСС «Картотека-Регион» с использованием СУБД «Adabas» выдает фамилии, имена, отчества осужденных, разыскиваемых лиц, бродяг, задер-

жанных; может распределять места отбытия наказания, решать администра-

тивные задачи по осужденным лицам.

АИСС «Спецаппарат» предназначена для работы со спецаппаратом и поиска информации по спецсообщениям (поиск лиц по однотипным преступ-

лениям и способам совершения, по адресам и т.п.).

Автоматизированное рабочее место (АРМ) представляет собой ком-

плекс технических и программных средств автоматизации профессиональной деятельности. В типовой состав АРМ входят:

персональный компьютер;

принтер;

плоттер;

сканер;

факс;

средства сетевой связи и другие устройства, а из программных средств:

текстовый процессор;

электронные таблицы;

графические процессоры;

58

офисные приложения.

Под АРМ иногда понимают рабочие места, а иногда — ППП. Сущест-

вуют три типа АРМ:

1)индивидуального пользования;

2)группового пользования;

3)сетевые.

АСУ представляют собой комплексы технических и программных средств для автоматизированного управления различными службами и орга-

нами правоохраны. Основная функция таких АСУ — обеспечение руководи-

телей служебной информацией. Практически это система связанных АРМ.

Примером может служить АСУ «Дежурная часть» (АСУ ДЧ), предназначен-

ная для управления силами и средствами ОВД в оперативной работе.

Основные функции АСУ:

1) оперативный сбор и анализ оперативной информации, выдача указа-

ний подразделениям ОВД, контроль выполнения оперативной работы в ре-

альном масштабе времени, управление подвижными милицейскими группа-

ми (на автомобилях, мотоциклах и других моторизованных средствах пере-

движения);

2)сбор, обработка, хранение информации; отображение информации о размещении сил и средств, а также о местах совершения преступлений на фоне представленных на экране («электронных») карт;

3)сбор информации о правонарушителях, похищенных вещах и транс-

портных средствах; выдача информации по запросам органов внутренних дел

сиспользованием банков данных;

4)регистрация деятельности органов внутренних дел, подготовка отче-

тов о работе, анализ процессов (событий).

Использование АСУ позволяет радикально упростить и ускорить вы-

полнение указанных работ. При раскрытии и расследовании преступлений

59

может использоваться как универсальное, так и специальное программное

обеспечение.

3.2. Информационно – телекоммуникационные технологии в экспертной деятельности

Использование компьютеров существенно ускоряет экспертную дея-

тельность и уменьшает вероятность ошибок. Основным направлением здесь считается создание автоматизированного рабочего места эксперта по различ-

ным видам правоохранительной деятельности, автоматизированных банков данных экспертной информации (автоматизированных информационных систем) и соответствующих программных комплексов для экспертных задач.

Можно выделить несколько типичных автоматизированных информацион-

ных систем (АИС) и банков криминальных данных.

Пулегильзотеки — для идентификации оружия по пулям и гильзам. Та-

ковы, например, АИС «Модель оружия», «Патрон».

Дактилоследотеки (АДИС) — для анализа снятых на дактилокартах от-

печатков пальцев с места происшествия. Принадлежность отпечатков кон-

кретным лицам устанавливается экспертом. Отметим, что отпечатки пальцев с трудом поддаются компьютерному анализу из-за отсутствия устойчивости признаков. Зарубежные дактилоскопические системы имеют высокую стои-

мость и очень требовательны к качеству отпечатков. Так в ходе недавно про-

веденного в США снятия отпечатков пальцев у всего населения процедуру снятия у многих лиц приходилось проводить неоднократно для получения качества, приемлемого для компьютерной обработки. Из отечественных дак-

тилоскопических систем наиболее известны «Папилон» и «Сонда-Фрес», ко-

торые сейчас активно внедряются в ОВД РФ. Хотя в некоторых странах от-

печатки снимаются у всего населения, в РФ — только у лиц, привлекавшихся по уголовным делам. Зачастую, правда, отпечатки снимаются и у лиц «кри-

миногенных категорий», хотя это и противозаконно. Более правильно, ко-

нечно, дактилоскопировать все население, поскольку это позволяет опозна-

60