- •Тема 2. Внешнеэкономическая политика. Государственное регулирование вэд
- •1. Сущность и особенности внешнеэкономической политики
- •2. Основы регулирования вэд
- •Роль международных регулятивных институтов и организаций
- •3. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование вэд
- •1. Платежи, которые связаны с начислением таможенного тарифа:
- •Определение страны происхождения товара.
- •Нетарифное регулирование вэд
2. Основы регулирования вэд
Система государственных органов регулирования внешнеэкономической деятельности. Принципиальная структура институтов, управляющих внешнеэкономической сферой, и в промышленно развитых странах, и в развивающихся странах, приблизительно одинаковая:
кабинет министров;
министерство внешней торговли или внешнеэкономических связей;
таможенные органы;
центральный банк;
экспортно-импортный банк;
центральное статистическое управление (министерство);
министерство иностранных дел;
налоговые ведомства.
Министерство внешней торговли осуществляет функции руководства, регулирования и контроля в сфере внешней торговли, разрабатывает распоряжения и следит за их исполнением всеми подведомственными ему организациями. Функции министерства внешней торговли:
разработка и осуществление общих мероприятий, направленных на развитие торговых отношений страны с иностранными государствами;
разработка проектов торговых договоров, соглашений и конвенций по вопросам внешней торговли, проведение переговоров с другими государствами и подписание торговых соглашений и договоров, контроль за исполнением межправительственных договоров и соглашений;
составление проектов экспортно-импортных и других внешнеторговых планов, регулировка и контроль деятельности экспортно-импортных объединений, торговых представительств за рубежом и торговых советников при посольствах и миссиях своей страны;
вопросы таможенной политики;
разработка и осуществление мероприятий по валютно-финансовым вопросам, регулирование поступления платежей по внешнеэкономическим операциям;
изучение вопросов транспортировки внешнеторговых платежей и контроль за выполнением планов по перевозке товаров;
наблюдение за исполнением приказов, постановлений и правил, относящихся к внешней торговле;
выдача экспортных и импортных лицензий, регистрация контрактов.
Торговые представительства страны в других государствах защищают за рубежом права данной страны в сфере внешней торговли. В основном торговые представительства составляют часть соответствующих полномочных представительств своей страны за рубежом; они являются частью посольств или миссий данной страны; непосредственно подчиняются Министерству внешней торговли.
Функции и заданияторговых представительств:
представление интересов данной страны в сфере внешней торговли и содействие в развитии торговых и других хозяйственных отношений данной страны со страной нахождения торгового представительства;
регулирование внешней торговли данной страны со страной пребывания торгового представительства;
осуществление внешней торговли данной страны со страной пребывания торгового представительства;
изучение общих экономических условий, внешнеэкономических связей и конъюнктуры рынка страны пребывания, учитывая интересы внешней торговли данной страны, предоставление соответствующей информации Министерству внешней торговли и Министерству иностранных дел своей страны, а также внешнеторговым организациям и другим заинтересованным организациям и компаниям своей страны.
Центральный банклюбой страны играет важную роль в управлении внешнеэкономической деятельностью, валютно-финансовыми инструментами и, прежде всего, регулировании национальной валюты, что прямо влияет на экспортно-импортные потоки.
Экспортно-импортные банкиосуществляют кредитные и расчетные функции от имени правительства. Кредитование внешней торговли - исключительно важная функция, непосредственно связанная с внешнеторговым процессом.
Таможенные органы- это государственные учреждения, контролирующие экспортно-импортные потоки на таможенной границе страны; они осуществляют таможенную статистику, разрабатывают таможенные правила и процедуры, собирают таможенные сборы, пошлины и налоги.
Министерство иностранных делопределяет внешнеполитические ориентиры и способствует внешнеполитическому обеспечению внешнеэкономических интересов национальных экспортеров и импортеров.
Кабинет Министров(центральный аппарат правительства) координирует деятельность органов, которые принимают участие в процессе управления внешнеэкономической деятельностью, руководит процессом согласования и принятия национальной внешнеэкономической стратегии, политики и законодательства главными органами государственной власти страны.
Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельностивключает четыре направления:
регистрация участников внешнеэкономической деятельности. Регистрация заключается в присвоении регистрационного номера (на основании заявления и учредительных документов) и в занесении в государственный реестр;
декларирование внешнеторговых грузов состоит в обязательном предоставлении органами таможенного контроля грузовой таможенной декларации. В обязанности декларанта входит предоставление декларации и декларируемого товара для осмотра, а также оплата таможенных пошлин;
квотирование и лицензирование. Лицензирование осуществляется Министерством внешнеэкономических связей и торговли Украины. Режимы лицензирования и квотирования вводятся в отношении отдельных товаров;
оперативное регулирование внешнеэкономической деятельности. Состоит в наложении штрафов, введении режима индивидуального лицензирования или в приостановлении операций участников внешнеэкономической деятельности. Применяются наведенные санкции в случае: поставки недоброкачественной продукции; невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах: экспорте по необоснованно низким ценам или импорте по завышенным ценам; заявлении ошибочной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой или регистрационной документации. Приостановление внешнеэкономических операций применяется в отношении как к отечественным субъектам внешнеэкономической деятельности, так и зарубежных, нарушивших законодательство.
При управлении ВЭД опираются на применение двух групп методов: административных и экономических.
Основными инструментами экономических методов есть:
- таможенные тарифы на товары, собрание, цены на товары, которые ввозятся или вывозятся;
- акцизный сбор;
- нормы амортизации на импортное оборудование;
- процентные ставки на получение кредитов, а также по страхованию кредитов иностранных инвестиций.
Основными инструментами административных методов есть:
- лицензирование и квотирование экспорта и импорта;
- запрет отдельных видов экспорта или импорта;
- мероприятия в ответ на дискриминационные действия иностранных государств;
- мероприятия против недобросовестной конкуренции;
- рассмотрение споров, которые возникают при осуществлении ВЭД.
Основные цели государственного регулирования ВЭД
- защита экономических интересов Украины и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;
- обеспечение сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка;
- создание наиболее благоприятных условий для интеграции экономики Украины в систему международного разделения труда;
- стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике;
- поощрение конкуренции и ликвидация монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности.
Система регулирования ВЭД:
1) на государственном уровне
2) на негосударственном уровне
3) на уровне предприятий-субъектов ВЭД
Органы государственного регулирования ВЭД и их компетенция
Верховный Совет Украины
создание законодательной базы;
утверждение главных направлений ВЭД;
рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования ВЭД;
заключение и ратификация международных договоров Украины;
установление специальных правовых режимов на территории Украины;
утверждение ставок и условий налогообложения, таможенного тарифа, таможенных сборов и таможенных процедур;
утверждение списков товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию или запрещенные для экспорта/импорта.
Кабинет Министров Украины
осуществляет координацию внешнеэкономических связей в соответствии с принятым законодательством;
утверждает нормативные акты управления по вопросам ВЭД;
проводит переговори и заключает международные договоры;
обеспечивает составление платежного баланса;
осуществляет мероприятия по обеспечению рационального использования средств Государственного валютного фонда Украины;
обеспечивает выполнения решений Совета безопасности 00Н по вопросам ВЭД.
Национальный банк Украины
реализует валютную политику государства;
регулирует курс национальной валюты;
осуществляет учет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам и займов;
осуществляет сохранение и использование золотовалютного резерва Украины;
представляет интересы государства в отношениях с центральными банками иных стран;
выдает лицензии на осуществление коммерческими банками операций в иностранной валюте;
обеспечивает гарантии по кредитам, которые предоставляются субъектам ВЭД иностранными банками и иными международными организациями под залог Государственного валютного фонда или иного государственного имущества Украины .
Министерство экономики Украины и Министерство внешних экономических связей и торговли Украины
обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики;
осуществление контроля за государственными субъектами ВЭД;
координация работы торговых представительств Украины в иностранных государствах .
Государственная таможенная служба Украины
осуществление таможенного контроля на территории Украины;
утверждение актов по вопросам таможенной политики государства .
Антимонопольний комитет
осуществляет контроль за соблюдением субъектами ВЭДантимонопольного законодательства
Межведомственная комиссия по международной торговле
осуществляет оперативное государственное регулирование ВЭД;
принимает решение о нарушении и проведении антидемпингових, антисубсидийних или специальных расследований;
осуществляет мероприятия нетарифного регулирования ВЭД.
Правовые режимы в сфере ВЭД:
1) справедливый или недискриминационный;
2) режимы наибольшего благоприятствования;
3) национальный режим;
4) специальный правовой режим.