Тема 6. Налоговая обязанность.

1. Понятие, основания возникновения и прекращения налоговой обязанности.

Налоговая обязанность в широком смысле – это комплекс мер должного поведения налогоплательщика, определенных в ст. 23 НК РФ. В узком смысле налоговая обязанность – это часть налоговых обязанностей, реализация конституционно установленной меры должного поведения по уплате законно установленных налогов и сборов.

Обязанность уплаты налога связана с моментом возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату конкретного налога и сбора. Фактически, налоговая обязанность устанавливается по каждому виду налога отдельно.

Основанием для прекращения налоговой обязанности является: уплата налога (сбора); смерть налогоплательщика или признание его умершим; ликвидация юридического лица; возникновение обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате данного налога.

2. Исполнение налоговой обязанности путем уплаты налога. Принудительный порядок взыскания налога: условия его применения. Обращение взыскания на банковский счет должника и его имущество.

Исполнением налоговой обязанности считается уплата налога в полной сумме и в установленный срок, который устанавливается налоговым законодательством применительно к конкретному налогу.

Уплата налога может пониматься в двух значениях: а) в качестве действия самого налогоплательщика (добровольного или на основании требования уполномоченных государством органов); б) в качестве действия налогового или иного уполномоченного органа по взысканию неуплаченного (не полностью уплаченного) налога.

Налоговым законодательством предусмотрен и принудительный порядок взыскания налога. Он бывает двух видов: в отношении организаций – бесспорный; в отношении физических лиц – судебный.

При бесспорном, налоговый орган выносит решение о принудительном взыскании налога и уведомляет о нем налогоплательщика в 5-дневный срок. Затем налоговый орган выставляет в банк плательщика инкассовое поручение, которое должно быть выполнено за один банковский (операционный) день.

Принудительный порядок взыскания налогов с физических лиц осуществляется путем подачи налоговым органом искового заявления в суд. Такой спор разрешается в порядке, предусмотренном нормами ГПК РФ.

Взыскание налога за счет имущества организации плательщика или налогового агента-организации производится в следующей последовательности. Сначала взыскиваются денежные средства, хранящиеся на банковском счете. Затем взыскивается имущество, не участвующее в производственном цикле (ценные бумаги, валюта, легковой автотранспорт и т.д.). После того недоимка удовлетворяется за счет готовой продукции (товаров). Затем взыскание обращается на сырье и материалы, предназначенные для участия в производстве, а также основные средства производства (станки, механизмы, производственные помещения и т.д.).

Последовательность обращения взыскания на имущество налогоплательщика – физического лица, соответствует очередности взыскания налога за счет имущества организации, за исключением имущества, не подлежащего взысканию (предназначенное для повседневного личного пользования физическим лицом и членами его семьи).

3. Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности. Залог имущества: юридические основания, порядок оформления залога. Поручительство: основание и порядок оформления. Характеристика пени как способа обеспечения исполнения налоговой обязанности. Приостановление операций по счетам налогоплательщика: решение о приостановлении, случаи применения данного способа. Арест имущества налогоплательщика: порядок наложения ареста.

Государству необходимо гарантировать поступление налоговых платежей в бюджет. В связи с этим оно применяет к имуществу налогоплательщиков некоторые меры, установленные НК РФ, и называемые способами обеспечения налоговых обязательств. Их перечень установлен нормами НК РФ и расширению не подлежит.

Залог имущества выражается в осуществлении налоговой обязанности за счет имущества налогоплательщика. Залог оформляется договором. Залог бывает двух видов: без передачи имущества и с его передачей. В случае нарушения обязанности, обеспеченной залогом, налоговый орган вправе реализовать заложенное имущество и погасить финансовый долг налогоплательщика перед государством.

Поручительство заключается в том, что поручитель (третье лицо) обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налогов и пеней. Поручителем может быть как юридическое, так и физическое лицо. Поручителей может быть несколько.

Пеня – это денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае, если он пропустил сроки уплаты налога. Пеня применяется вне зависимости от вины плательщика налогов.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика означает временное прекращение обслуживающим банком всех расходных операций по данному счету независимо от величины остатка денежных средств и их соразмерности сумме налоговой недоимке. Применение данного способа обеспечения обязательства принимается соответствующим решением главы налогового органа, которое направляется в банк плательщика.

Арест имущества представляет собой ограничение права собственности должника в отношении его имущества. Обязательным условием применения данного способа является наличие у налоговых органов полагать, что недобросовестный налогоплательщик примет меры к сокрытию имущества или будет скрываться сам. Арест оформляется постановлением главы налогового органа.

4. Зачет и возврат излишне уплаченных налогов. Порядок, сроки и основания возврата. Способы возврата излишне уплаченных налогов.

Зачет и возврат излишне уплаченных налогов имеет место в случае, когда налогоплательщик исполняет свою налоговую обязанность в большем размере, чем это было необходимо.

Суть зачета состоит в том, что переплаченную сумму налога учитывают при уплате следующей суммы налога. При этом, зачет осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика, которое рассматривается налоговым органом в 5-дневный срок, по истечение которого должно быть вынесено решение руководителем налогового органа.

Условием зачета является то, что будущие платежи предназначены в тот же бюджет, что и переплаченная сумма. Зачет излишне уплаченных сумм может осуществляться одним из двух способов – по письменному заявлению налогоплательщика либо на основании решения налогового органа, вынесенного по собственной инициативе.

Возврат излишне взысканных налоговых платежей осуществляется на основании установленного факта переплаты обязательных платежей, который произошел в результате исполнения налогоплательщиком решения налогового органа. Излишне взысканная сумма налогов может быть возвращена двумя способами – административным и судебным.

В первом случае налогоплательщик должен обратиться с соответствующим заявлением в налоговый орган в течение месяца. После этого возврат возможен только в судебном порядке по правилам ГПК РФ.

Налоговый орган обязан рассмотреть заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога в течение 14 дней с момента регистрации заявления. Возврат оформляется решением налогового органа. Суммы должны быть возвращены налогоплательщику в течение месяца со дня подачи им соответствующего заявления, с выплатой процентов на эту сумму в соответствии со ставкой рефинансирования.

5. Изменение срока уплаты налогов. Формы изменения сроков уплаты налогов: отсрочка, рассрочка, налоговый кредит.

Изменение срока исполнения налоговой обязанности – это перенос срока уплаты налога, сбора или пени на более поздний срок на условиях, устанавливаемых налоговым законодательством.

Срок исполнения налоговой обязанности может быть изменен относительно всей суммы причитающегося налога либо только ее части. Однако к сумме недоимок при изменении сроков уплаты применяется проценты в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Отсрочка – это изменение срока исполнения налоговой обязанности с единовременным погашением налогоплательщиком суммы задолженности.

Рассрочка – это предоставление налогоплательщику возможности изменить срок исполнения налоговой обязанности с последующей поэтапной уплатой суммы задолженности. Рассрочка может осуществляться частями с установленной периодичностью, но общий срок уплаты не должен превышать шести месяцев.

Налоговый кредит – это изменение срока уплаты налога на срок от трех месяцев до одного года. Он оформляется договором в соответствии с нормами ГК РФ.

Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты налога принимается уполномоченным органом в течение одного месяца со дня получения заявления от налогоплательщика. Копия положительного решения в трехдневный срок направляется налогоплательщику и в налоговый орган по месту учета этого лица.