2.3 Анализ деятельности Евпаторийского центра социальных служб семьи, детей и молодежи с семьей, которая оказалась в сложной жизненной обстоятельства.

Современная социальная работа находится на этапе активного развития теоретических положений, анализа и систематизации достижений социальной практики. Стремительное развитие социальной работы обусловливается социальным заказом общества, направленным, в первую очередь, на формирование принципов новой социальной политики в отношении детей, семей, молодежи. Создание благоприятной среды для развития ребенка, поднятие воспитательного потенциала родителей, реализация права ребенка на проживание в семье - именно это является приоритетными направлениями государственной политики и ориентиром социальной работы [45, с. 1].

Анализ положения современной крымской семьи дает основания утверждать: есть значительные проблемы, которые нуждаются в немедленном решении - причем как при участии государства, так и общества. Среди них можно выделить:

• бедность как основной фактор, негативно влияющий на функционировании семьи, особенно семьи с детьми;

• послабление системы семейного воспитания, которое является следствием распада системы общественного воспитания;

• снижение уровня ответственности родителей за рождение и воспитание ребенка и другие.

Набор жизненных проблем, приводит семью к кризисной обстоятельства. Взрослые члены семьи не в состоянии самостоятельно преодолеть проблемы. Дети же становятся заложниками семейных неурядиц, из-за чего возникают такие социальные явления как беспризорность, безнадзорность, социальное сиротство. Семья, сталкиваясь с одной из форм неблагополучия, и не имея возможности их преодолеть, притягивает к себе и другие формы, тем самым отягощая свое положение [45, с. 3].

Круг органов государственной власти, привлеченных к этой работе, довольно широкий, ведь главной целью государственной политики поддержки семьи является создание условий для выполнения семьей своих функций. В регионах главными исполнительными государственной политики в сфере поддержки семьи являются:

• центры социальных служб для семьи, детей и молодежи (обеспечивают социальную работу с семьями, детьми и молодежью);

• службы по делам детей (обеспечивают реализацию государственной политики относительно защиты прав детей);

• управления (отделы) по делам семьи, молодежи и спорта (которые должны обеспечивать реализацию государственной политики поддержки семьи) [45, с. 3].

При этом осуществление социальной работы с семьями, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах, - социальное инспектирование, социальное сопровождение и оценка потребностей, координация социальной работы с данной категорией - исключительная функция центров социальных служб для семьи, детей и молодежи.

Цель осуществления социальной работы заключается в предоставлении помощи и поддержки семье/лицу в преодолении сложных жизненных обстоятельств. Обязательными элементами в социальной работе является воспитание в человеке самостоятельности способности контролировать свою жизнь, чтобы в дальнейшем он мог эффективно решать проблемы самостоятельно. Для предупреждения неблагополучия в семьях необходимо обеспечить максимально-раннее выявление семей, которые нуждаются в помощи, и начинать социальную работу еще тогда, когда не возникло потребности в длительной и комплексной помощи многих специалистов [45, с. 7].

Недопущение возникновения социального сиротства является основным вопросом, в контексте охраны детства. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на возобновление функций семьи с целью ее сохранения обеспечения права ребенка расти и воспитываться в семье - задача осуществления социального сопровождения как формы социальной работы.

Нормативно-правовая база работы с семьями, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах [45, с. 9].

Нормативно-правовыми документами. Регламентирующими работу Евпаторийского центра социальных служб для семьи, детей и молодежи с семьями, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах являются:

1. Конституция Украины

2. Семейный кодекс Украины;

3. Декларация прав ребенка от 20.10.1959;

4. Конвенция о правах ребенка от 27.02.1991;

5. Закон Украины о социальной работе с семьями, детьми и молодежью) от 18.01.2005 № 2З5З-IV (2353-15), документ 2558-14, последняя редакция от 15.10.2011;

6. Закон Украины «О социальных услугах». Последняя редакция № З7З9-VI (3739-17) от 20.09.2011;

7. Закон Украины «Об охране детства» последняя редакция № 2402-14 от 10.07.2011.

8. Закон Украины «Об основах социальной защиты бездомных граждан и беспризорных детей» документ с изменениями 282З-17. редакция от 21.12.2010;

9. Закон Украины «О предупреждении насилия в семье», документ 2789-14. последняя редакция от 01.01.2009;

10. Закон Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей. Лишенных родительского попечения», документ 2З42-1 5. редакция от 13.10.2010

11. Постановление Кабинета Министров Украины от 24.09.2008 № 866: «Вопросы деятельности органов опеки и попечительства, связанной с зашитой прав ребенка»

12. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта, Министерства образования и науки Украины, Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства транспорта и связи Украины, Министерства внутренних дел Украины, государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний от 14.06.06 № 1983/388/4 52/221/556/596/106 «Об утверждении Порядка взаимодействия субъектов социальной работы с семьями которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах ».

13. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 27.05.2010 № 1480 «Об утверждении Порядка осуществления центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи социального инспектирования семей, детей и молодежи которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах - главный документ регламентирующий порядок осуществления социального инспектирования.

14. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 25.04. 2008 № 1795 «Об утверждении Порядка осуществления социального сопровождения центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи семей и лиц, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах ».

15. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 18.0б.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по осуществлению и учету социального сопровождения семей и лиц, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах ».

16. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 29.12.2009 № 4569 «Об утверждении Примерного отраслевого стандарта предоставления социальных услуг семьям с детьми, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах »

17. Приказ Государственной социальной службы для семьи, детей и молодежи от 24.05.2007 № 24 «Об утверждении Инструкции по учету работы в центрах социальных служб для семьи, детей и молодежи), изменения утверждены приказом Государственной социальной службы для семьи, детей и молодежи от 03.12.2О07 № 69.

18. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта, Министерства Внутренних дел Украины от 07.09.2009 № 3131/З86 «Об утверждении инструкции по порядку взаимодействия управлений (отделов) по делам семьи, молодежи и спорта, служб по делам детей, центров социальных служб для семьи, детей и молодежи и соответствующих подразделений органов внутренних дел по вопросам осуществления мер по предупреждению насилия в семье».

19. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 23.11.2010 № 4180 «О приведении в соответствие нормативно-правовых актов Министерства».

20. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 09.02.2010 № 284 «О специализированных формированиях центров социальных служб для семьи, детей и молодежи»

21.Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 03.03.2010 № 590 «Об утверждении Примерного положения специализированного формирования центров социальных служб для семьи, детей и молодежи».

22. Приказ Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от 2З.12.2009 № 4410 «Об утверждении Типовой должностной инструкции специалиста социальной работы с семьями, детьми и молодежью» [45, с. 14].

Этапы социальной работы [45, с. 17].

Процесс социальной работы с семьей, которая оказалась в сложных жизненных обстоятельствах, происходит в логической последовательности и в тесном взаимодействии всех субъектов социальной работы в соответствии с нормативно-правовыми документами.

Этап 1. Выявление семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.

Информацию о семьях, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах, может получать любой из субъектов социальной работы в виде личного заявления гражданина или обращения о помощи одного из членов семьи, от организаций, учреждений, предприятий, сельских и поселковых советов, городских и районных в городах государственных администраций, органов здравоохранения, учреждений исполнений наказаний, внутренних дел, образования. Информация передается в центры социальных служб для семьи, детей и молодежи. Если клиент непосредственно сам обратился в центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, социальный работник проводит с ним первичное интервью. Особое внимание уделяется сообщениям в отношении детей [45, с. 18].

Обращение в центр социальных служб для семьи, детей и молодежи в первую очередь тщательным образом изучается на предмет определения необходимости неотложных действий и привлечения других служб в соответствие с полномочиями (в случае угрозы жизни и здоровью одному из членов семьи, совершения насилия в семье, жестокого обращения с детьми и тому подобное), проведения экстренного социального инспектирования. В других случаях осуществление следующего этапа - социального инспектирования - может начинаться в период до одного месяца.

Этап 2. Осуществление социального инспектирования семьи.

На основании полученной информации, центр социальных служб для семьи, детей и молодежи совместно со службами по делам детей и (в случае необходимости) с привлечением других субъектов проводят социальное инспектирование семьи. Социальное инспектирование - процесс, который длится до 10 рабочих дней и на осуществление, которого издается приказом центром социальных служб для семьи, детей и молодежи. Инспектирование включает в себя [45, с. 19]:

• непосредственное посещение семьи, в ходе которого комиссией делается заключение о наличии/отсутствии сложных жизненных обстоятельств,

• составление акта в присутствии члена семьи,

• при подтверждении факта сложных жизненных обстоятельств специалистом центра социальных служб для семьи, детей и молодежи проводится дальнейший сбор и проверка информации, первичная оценка потребностей, завершается инспектирование заполнением II раздела с рекомендациями и выводами относительно дальнейшей социальной работы.

Акт социального инспектирования - важный документ в работе с семьей и источник информации о семье. По результатам социального инспектирования семья заносится,/не заносится на учет центра социальных служб для семьи, детей и молодежи семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах. Рекомендации по ведению журнала учета семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах , а также по осуществлению социального инспектирования.

Этап 3. Принятие решения о предоставлении социальных услуг, оценка и планирование общих действий [45, с. 21].

Технологии предоставления социальных услуг:

• индивидуальное консультирование;

• социальное сопровождение.

В ходе первого общения социальный работник знакомит клиента с деятельностью центра социальных служб для семьи, детей и молодежи, доступными социальными услугами и условиями их предоставления.

Клиенту могут представиться разовые социальные или юридические услуги индивидуальные консультации по определенной проблеме.

При принятии решения о необходимости осуществления социального сопровождения на основании решения совещательного органа издается приказ директора центра социальных служб для семьи, детей и молодежи о начале осуществления социального сопровождения и закрепления за семьей ответственного социального работника.

Приказ о социальном сопровождении может быть издан также на основании письменного заявления лица/члена семьи о необходимости социального сопровождения и отказе от вынесения его дела на рассмотрение совещательного органа.

После взятия семьи под социальное сопровождение ответственный социальный работник осуществляет комплексное обследование семьи – комплексную оценку потребностей семьи/лица, во время и в результате которой совместно с клиентом определяются проблемы семьи и планируются мероприятия по их преодолению.

В большинстве случаев для решения социальных проблем семья нуждается в определенной материальной помощи. Социальный работник совместно с клиентом определяют, на какой именно проблеме следует сконцентрировать внимание, какие материальные ресурсы для этого нужны, каким образом возможно привлечение необходимых средств.

Социальный работник может обсуждать процесс ведения случая на командной встрече - обсуждении обстоятельства на заседании с коллегами (специалистами центра социальных служб для семьи, детей и молодежи, привлеченными специалистами) [45, с. 25].

Этап 4. Предоставление социальных услуг семье, которая оказалась в сложных жизненных обстоятельствах.

Предоставление социальных услуг членам семьи может начаться еще в процессе первого общения с клиентами. Индивидуальные консультации фиксируются в соответствующих документах согласно приказу Государственной социальной службы для семьи, детей и молодежи от 24.05.2007 № 24 «Об утверждении инструкции по учету работы в центрах социальных служб для семьи, детей и молодежи» [45, с. 26].

В рамках социального сопровождения предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии с Планом совместных действий после заключения договора о социальном сопровождении.

Периодически (но не реже раза в месяц) совместно с клиентом план пересматривается, делается оценка его выполнения. При необходимости дело рассматривается на заседании совещательного органа повторно и решается вопрос о продолжении или завершении социального сопровождения этой семьи (перед этим проводится социальное инспектирование семьи и составляется промежуточный отчет о работе с клиентом).

Все контакты с семьей и с социальным окружением семьи (через письма, телефонные звонки, индивидуальные беседы, другое), протоколы командных встреч, на которых рассматривались вопросы семьи, должны быть обязательно зафиксированы. Все записи должны быть достоверными, четкими и разборчивыми. Это нужно для того, чтобы при отсутствии социального работника или на случай чрезвычайной обстоятельства, директор центра социальных служб для семьи, детей и молодежи мог при необходимости получить полную информацию о семье.

Если семья требует материальной/финансовой помощи, происходит поиск путей ее предоставления (привлечение благотворительных средств, гуманитарная помощь, организация шефской помощи и тому подобное).

Этап 5. Оценка проведенной работы, прекращения социального сопровождения.

Если обязанности социальной службы, предусмотренные, договором, исполнены, и, по мнению социального работника, семья вышла из кризисного состояния, семью начинают готовить к завершению работы с ней. На этом этапе осуществляется сбор информации о клиенте от соответствующих служб и учреждений на момент завершения социального сопровождения [45, с. 27].

Перед прекращением сопровождения семьи социальный работник совместно с клиентом определяют: решены ли основные проблемы, безопасный ли психологический климат в семье, соблюдены ли права детей, защищена ли семья социально и юридически, самодостаточна ли семья и готова ли в дальнейшем решать свои проблемы самостоятельно. Проводится социальное инспектирование, которое официально подтверждает выводы социального работника.

Вопрос о завершении социального сопровождения обсуждается на заседании совещательного органа. В отчете об осуществлении социального сопровождения описывается ситуация, суммируются предоставленные социальные услуги, дается характеристика ресурсов семьи. Социальный работник подает отчет о результатах работы директору центра социальных служб для семьи, детей и молодежи. После прекращения социального сопровождения семья в обязательном порядке информируется о возможной социальной поддержке, которой она может воспользоваться в будущем.

Осуществляется постпрограммный мониторинг. С целью оценки обстоятельств предупреждения рецидивов и предоставления необходимых консультаций семья некоторое время остается на контроле. Социальный работник контактирует с семьей 2-3 раза первые 3 месяца [45, с. 28].

Выводы ко второму разделу.

Во втором разделе мы обратили внимание на предотвращение сложных жизненных обстоятельств, а именно раннее выявление семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах. Рассмотрели общую классификацию методов социальной деятельности предложенную Р. В. Овчаровой и пришли к выводу, что основными методами выявления семейного неблагополучия является наблюдение и беседа. Рассмотрели ряд проективных методик, применяющихся в работе с детьми из семьи в сложных жизненных обстоятельствах, позволяющих определить сферу внутрисемейных отношений, а так же возможное проблемное поле. В качестве такой методики можно использовать тест «Рисунок семьи». По его результатам судят об отношении ребенка к родителям, то, как он воспринимает каждого из них и свою роль в семье, а также те взаимоотношения, которые вызывают у нее тревожные и конфликтные чувства.

Выделили методику «Диагностики родительского отношения» А. Я. Варга, В. В. Столина, которое понимается как система разнообразных чувств по отношению к ребенку, поведенческих стереотипов, практикуемых в общении с ним особенностей восприятия и понимания характера и личности ребенка, его поступков.

Для улучшения микроклимата семья рассмотрели методику «Семейного согласия», так как именно разногласия в семейном быту является одной факторов семейного неблагополучия.

А так же описали методику «Характер взаимодействия супругов в конфликтных обстоятельствах», которая дает возможность обследовать семью по ряду параметров: наиболее конфликтные сферы семейных отношений, степень согласия (несогласия) в обстоятельствах конфликта, уровень конфликтности в паре.

Проанализировали законодательные акты Украины, позволяющие специалистам центрам социальных служб для семьи, детей и молодежи выявить семью, которая находится в сложных жизненных обстоятельствах.

Опираясь на психолого-педагогическую литературу дали методические рекомендации касательно организации деятельности с семьями, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах. В работе с ребенком из данного типа семьи отметили, что важным является приложение усилий социального педагога на обеспечение успешной социализации, сохранение и укрепление здоровья, предупреждение отклонений в развитии, а социальную работу с родителями необходимо строить с использованием приемов семейного консультирования и семейной психотерапии.

Рассмотрели деятельности Евпаторийского центра социальных служб для семьи, детей и молодежи по данной проблематике. Целью, которого заключается в предоставлении помощи и поддержки семье/лицу в преодолении сложных жизненных обстоятельств. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на возобновление функций семьи. И нормативно-правовую базу, на которую опираются специалисты .

Отметили этапы деятельности Евпаторийского центра социальных служб в рамках работы с семьями, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах:

1. Выявление семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.

2. Осуществление социального инспектирования семьи.

3. Принятие решения о предоставлении социальных услуг, оценка и планирование общих действий.

4. Предоставление социальных услуг семье, которая оказалась в сложных жизненных обстоятельствах

5. Оценка проведенной работы, прекращения социального сопровождения.