doc_235
.pdfприноровиться к новым социокультурным условиям, вырождение привилегированных сословий и усиление тягот, лежащих на податных общественных группах, привели к социокультурным потрясениям XVI— XVIII вв. Реформация, Просвещение, революционные события в Нидерландах, Англии, Франции и других странах положили начало замене сословного общества гражданским обществом. Идеал общества, основанного на всеобщем юридическом равенстве людей, создавался в те же века, он был обоснован теоретиками "естественного права" (Гроций, Гоббс, Спиноза, Локк и др.).
4. Право
в
граждан
ском
обществ
е
Категория
"гражданское общество", отличная от понятий государства, семьи, племени, нации, религиозной и других общнос-тей, стала предметом изучения в XVIII—XIX вв. и обстоятельно разработана в "Философии права" Гегеля, определившего гражданс-
1 |
и |
История |
|
государства |
права |
||
зарубежных стран. Часть I. |
|||
M., 1996. С. 193 (автор гл. |
|||
14 |
"Особенности |
||
средневекового |
права |
в |
|
государства |
и |
||
Европе" — проф. О А. |
|||
Жидков). |
|
|
и |
Издатели |
|
||
комментаторы |
|
— |
|
"Саксонского |
зерцала" |
||
памятника правовой мысли |
|||
Германии XIII |
в. |
— |
|
подчеркивают, |
|
что |
|
феодальное |
|
право |
|
представляло |
|
собой |
|
определенную правовую систему и делилось главным образом на свойственные ему сословные отрасли (см: Саксонское зерцало. Памятник, комментарии, исследования. М, 1985. С. 152, 260 и след.).
114 Сущность права. Проблемы теории и философии права
кое общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации)1. В "Философии права" отмечено, что правовыми основами гражданского общества являются равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, индивидуальная частная собственность, незыблемость договоров, охрана права от нарушений, а также упорядоченное законодательство и авторитетный суд, в том числе суд присяжных. Под гражданским обществом Гегель понимал современное ему буржуазное общество. "Гражданское общество, — писал он, — создано, впрочем, лишь в современном мире..."2
Выводы Гегеля о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству (воплощению публичного интереса), о частном праве и равенстве его субъектов, о зависимости общественного строя от разделения труда и форм собственности стали громадным шагом вперед в развитии общественных наук. На исследовании гражданского общества как особого этапа развития человечества основаны многие теоретические выводы современной социологии, политологии, теории права, теории конституционализма и других общественных наук.
Формирование и развитие гражданского общества заняли не сколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе3. Его идеологические, экономические, политичес кие предпосылки складывались в Западной Европе в период по зднего Средневековья (примерно XV—XVI вв.); в борьбе против со- словно-феодального неравенства и произвола идеи гражданского общества стали воплощаться в действительность. Исторической вехой становления гражданского общества была революция в Анг лии (1640—1649 гг.), от которой некоторые историки ведут отсчет
|
Нового |
времени4. |
' |
|
|
; |
|
|
|
Г |
1 |
См.: Гегель Г. В. Ф. Философия права. М., 1990. С. 227 и след. |
|
|
2 |
Там же. С. 228. |
|
|
|
3 |
Об особенностях гражданского общества в сопоставлении с государ- |
|
||
,? |
ством см.: Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: |
|||
введение в теорию. М., 1993. С. 34 и след.; Киров В. Ц. |
Парадоксы государ |
|
||
ственной власти в гражданском обществе. М., 1992. С. 21 и след. |
|
|||
|
В. Е. Чиркин утверждает, что понятие "гражданское общество" про- |
|||
|
изошло от понятия "гражданин" (Государство и право. 2002. № 2. С. 10). На |
|||
|
самом деле исходным было понятие "горожанин" ("бюргер", "буржуа"), а |
|||
|
само гражданское общество (поначалу "буржуазное", "горожанское") — это |
|||
|
общество, стремящееся воплотить в масштабе всей страны свободу и |
|||
|
равенство, утвердившиеся в вольных городах позднего Средневековья. По- |
|||
|
этому современники становления гражданского общества и представительного |
|||
|
государства в XVIII веке специально отмечали связь и различие терминов |
|||
|
"гражданин государства" (citoyen) и "горожанин" (bourgeois). См.: |
Кант |
||
|
Иммануил. Сочинения в шести томах. Т. 4. Ч. 2. М., 1965. С. 84, 234 и след |
|||
|
4 |
См.: Вопросы истории. 2000. № 8. С. 166; Новая и новейшая история. |
||
|
2000. № 4. С. 87. С. 195, 196). |
|
|
|
Глава 4. Право и общество |
115 |
Если начало реальному бытию гражданского общества положили принятие и утверждение биллей о правах (Англия, США) или Декларации прав человека и гражданина (Франция), то само гражданское общество
— это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации.
Законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами — едва ли не главный признак и основа гражданского общества. Если политическим выражением средневекового способа производства являлась привилегия, неравное для каждого из феодальных сословий право, то выражением современного способа производства, подчеркивали Маркс и Энгельс, является "просто право, равное право"1.
Важно отметить, что становление и утверждение в качестве основы общественной жизни юридического равенства людей, положившие начало Новому времени, — столь же глубокий переворот в истории, как, скажем, разрушение первобытной общины доисторического времени и переход к кастово-сословному строю Древнего мира. Громадное социальное значение имело то, что впервые в многовековой истории человечества
все люди независимо от их социального происхождения и положения были признаны юридически равными участниками общественной жизни, обладающими рядом признанных законом прав и свобод, дающих каждому возможности проявить себя как личность, наделенную свободной волей, способную отвечать за свои действия и их правовые последствия.
Становление и развитие гражданского общества связано с существенным изменением социальных связей и структур, правовых и государственных отношений. Само гражданское общество возникает в процессе и в результате отделения государства от социальных структур, обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и одновременно разгосударствления ряда общественных отношений. В сословнокастовых обществах господствующая социальная группа была организована в государство, которое поддерживало сословные границы и охраняло привилегии высших сословий, от имени которых (или их предводителя) и осуществлялась государственная власть. В сословных обществах государственная регламентация охватывала многие стороны экономической, хозяйственной, бытовой, религиозной, духовной жизни общества.
Отделение общества от государства, а государства — от общества поставило ряд острых социальных проблем их соотноше-
ния, проблем, решаемых при помощи права.
1 Маркс К., Энгельс Ф.
Соч. Т. 3. С. 320.
116Сущность права. Проблемы теории и философии права
Кним относится прежде всего проблема прав граждан (равенство, свобода, собственность)1. Эти права (в современной литературе они иногда именуются "формальные права", "права первого по-
коления") постоянно попирались чиновниками абсолютистских государств и представителями высших сословий феодального общества.
В борьбе против феодального и чиновничьего произвола революционные движения XVII—XVIII вв. добивались закрепления этих прав в законодательстве2 и такой организации государственной власти, которая гарантировала бы неприкосновенность прав человека и гражданина.
В результате преобразования государства (см. гл. 5) право разделилось на две обширные группы норм, одни из которых регулировали отношения и деятельность государства, его органов и должностных лиц (публичное право), другие — сферу отношений между индивидами (частное право). Свобода и равенство членов гражданского общества, избавление от сословной скованности привели к расцвету индивидуализма. В сфере частного права утвердился принцип: "Разрешено все, что не запрещено законом"3.
1 Этот перечень обоснован философом Джоном Локком в книге "Два трактата о правлении" (Локк Джон. Сочинения в трех томах. Т. 3. М., 1988) и неоднократно воспроизводился другими мыслителями (см., например: Руссо Жан-Жак. Трактаты. М., 1969. С. 164—165).
2 В законодательстве XVIII века сформулированный Джоном Локком перечень естественных (неотчуждаемых) прав (равенство, свобода, собственность) дополнялся и конкретизировался. В Декларации независимости США (см.: Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993. С. 25) к неотчуждаемым правам отнесено "право на жизнь", о котором у Локка есть лишь беглое упоминание (см.: Локк Джон. Указ. соч. С. 38, 94). Во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года названы равенство, свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению (см.: Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв. М., 1957. С. 250), таков же перечень в якобинской Конституции 1793 года (см. там же. С. 331). Первые десять поправок к Конституции США (1791 г.) называются "Билль о правах" (см.: Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. С. 40—42).
3 Это положение содержалось в ст. 5 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года: "Закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества. Все нее, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом" (Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв. С 250). Уже из названия Декларации видно, что адресатом приведенного правила являются граждане (члены гражданского общества). В том же духе сфера применения этого правила определялась в нормативно-правовых актах начала перестроечных реформ в нашей стране (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 3. Ст. 52).
Тем не менее о сфере применения данного правила возник было теоретический спор — о допустимости или недопустимости не предусмот-
Глава 4. Право и общество |
117 |
В сфере публичного права (для должностных лиц и государственных органов) действует другой принцип: "Разрешено только то, что вытекает из компетенции и (или) предписано законным распоряжением".
Смешение или нарушение сфер действия этих принципов способно причинить обществу существенный вред.
Запрет гражданам делать все, что не разрешено (дозволительный порядок совершения юридических действий), существенно ограничивает свободу и инициативу людей, вынужденных каждый раз испрашивать специальные разрешения для заключения большинства договоров у государственных органов и (или) должностных лиц; бюрократическое согласование сделок и обязательств сковывает инициативу граждан, порождает застой, создает условия для взяточничества и коррупции.
Не менее пагубно распространение частноправового принципа "разрешено все, что не запрещено" на сферу публичного права. Справедливо отмечалось, что в нашей стране участие должностных лиц в приватизации государственной собственности под лозунгом "разрешено все, что не запрещено" придало приватизации грабительский характер1, привело к невиданному обогащению ряда высших должностных лиц, ставших за время пребывания в долж-
ности
мультимиллионерами или миллиардерами.
Разгосударствление
общественных
отношений, разграничение сфер частного и публичного права, запрет правительственного вмешательства в частные дела членов общества и строгое предписание законности действий лиц, облеченных властью, по-новому поставили ряд проблем права.
По мере становления и развития гражданского общества в конституциях почти всех стран появляются статьи и обширные разделы о равенстве, правах и свободах граждан.
Разграничение сфер личных (частных) и публичных (общих) интересов находит отражение в системе права, в делении его на частное и публичное. Это деление, намеченное в праве Древнего Рима, где существовали элементы гражданского общества, получает широкое распространение в
странах, |
вставших на |
путь |
капи- |
талистического развития. Именно в сфере частного права закрепляются идеи равенства прав членов общества, их личной свободы, безопасности и незыблемости собственности, самостоятельности, ос-
ренных законом действий должностных лиц (см/
Батурин Ю. М., Лившиц Р. 3. Социалистическое правовое государство: от идеи к осуществлению. Политико-правовой взгляд. М., 1989. С 170—171;
Гукасян Р. Е. Концепция слияния прав и обязанностей и административнокомандные методы управления // Сов. государство и право. 1989. № 7. С. 28 и след., 32 и след.).1 См.. Лисюткин А. Б.
Вопросы методологии исследования категории "ошибка" в правоведении. Саратов, 2001. С. 134.