- •Глава I «Бюджет и бюджетное устройство рф»
- •Экономическое содержание и назначение бюджета. Функции и роль бюджета в социально-экономических процессах.
- •1.2.Бюджетная система и принципы ее построения. Характеристика ее звеньев.
- •1.3. Компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регулирования бюджетных правоотношений.
- •1.4. Бюджетная классификация Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. «Бюджетный процесс»
- •2.1. Основы организации бюджетного процесса в рф
- •2.2. Составление проектов бюджетов
- •2.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете
- •2.4. Исполнение бюджетов
- •2.5. Подготовка отчета об исполнении бюджета и его утверждение
- •Глава 3. Доходы бюджетов
- •3.1. Состав и характеристика доходов бюджетов различных уровней
- •3.2 Экономическое содержание доходов федерального бюджета, налогов и сборов.
- •3.3. Налог на добавленную стоимость
- •Большое применение получило использование гражданами социальных и имущественных вычетов по налогу на доходы физических лиц.
- •3.5. Единый социальный налог (есн) в доходах федерального бюджета в 2004году (есн) составил 12,9%.
- •3.6 Акцизы
- •Налогоплательщики, имеющие свидетельство на розничную реализацию, - не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
- •3.8. Региональные налоги
- •3.9.Налог на имущество организаций
- •3.10. Налог на игорный бизнес
- •3.11. Транспортный налог
- •3.12. Местные налоги Земельный налог
- •3.13. Налоги на имущество физических лиц
- •3.14. Неналоговые доходы бюджетов
- •Глава 4. Сбалансированность бюджетов
- •4.1.Бюджетный дефицит: причины его возникновения и источники финансирования
- •4.2. Дефицит бюджета и источники его покрытия
- •Исполнение федерального бюджета рф 2002-2004г.Г, прогноз 2005 гг. (млн. Руб.)
- •4.3. Государственный и муниципальный долг
- •Объем, структура и динамика государственного долга рф
- •4.4.Принципы и методы управления государственным долгом.
- •Структура государственного внешнего долга Российской Федерации
- •Глава 6. Расходы бюджета
- •6.1.Экономическое содержание и структура расходов бюджетов различных уровней.
- •Основы планирования и финансирования бюджетных расходов.
- •6.3 Расходы на содержание органов власти и управления
- •6.4.Расходы на судебную власть
- •Глава 6. Расходы бюджета
- •6.1.Экономическое содержание и структура расходов бюджетов различных уровней.
- •Основы планирования и финансирования бюджетных расходов.
- •6.3 Расходы на содержание органов власти и управления
- •6.4.Расходы на судебную власть
- •Глава 6. Расходы бюджета
- •6.1.Экономическое содержание и структура расходов бюджетов различных уровней.
- •Основы планирования и финансирования бюджетных расходов.
- •6.3 Расходы на содержание органов власти и управления
- •6.4.Расходы на судебную власть
- •Глава 6. Расходы бюджета
- •6.1.Экономическое содержание и структура расходов бюджетов различных уровней.
- •Основы планирования и финансирования бюджетных расходов.
- •6.3 Расходы на содержание органов власти и управления
- •6.4.Расходы на судебную власть
- •Глава 6. Расходы бюджета
- •6.1.Экономическое содержание и структура расходов бюджетов различных уровней.
- •Основы планирования и финансирования бюджетных расходов.
- •6.3 Расходы на содержание органов власти и управления
- •6.4.Расходы на судебную власть
- •Глава 6. Расходы бюджета
- •6.1.Экономическое содержание и структура расходов бюджетов различных уровней.
- •Основы планирования и финансирования бюджетных расходов.
- •6.3 Расходы на содержание органов власти и управления
- •6.4.Расходы на судебную власть
- •Глава 5.Межбюджетные отношения.
- •Глава 6. Расходы бюджета
- •6.1.Экономическое содержание и структура расходов бюджетов различных уровней.
- •Основы планирования и финансирования бюджетных расходов.
- •6.3 Расходы на содержание органов власти и управления
- •6.4.Расходы на судебную власть
- •7. Бюджетное финансирование реального сектора экономики
- •7.1.Расходы бюджета на поддержку отраслей промышленности, строительства и энергетики.
- •7.2. Бюджетные расходы на поддержку развития транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатизации
- •7.3. Расходы бюджетной системы на содержание апк.
- •8. Бюджетное финансирование жилищно-коммунального хозяйства в условиях его реформирования.
- •8.1.Особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Тарифная политика.
- •8.2. Источники финансирования отрасли.
- •8.3. Основные принципы и направления реформирования жкх.
- •9.Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу (нтп).
- •1991-2004Г.Г.
- •10. Расходы бюджета на образование.
- •10.1.Общая характеристика системы образования и источники ее финансирования.
- •10.2. Расчетные показатели и порядок планирования бюджетных средств на содержание учреждений дошкольного, основного (общего) и профессионального образования.
- •11.Расходы бюджета рф на здравоохранение и физическую культуру.
- •11.1 Бюджетно-страховая модель финансирования здравоохранения.
- •11.2. Планирование расходов медицинских учреждений.
- •11.3. Планирование расходов на здравоохранение .
- •11.4.Отраслевая структура и специфика расходов на физическую культуру и спорт.
- •Глава 12. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики
- •Расходы консолидированного бюджета рф на социальную политику
- •2003-2004Г.Г.
- •Глава 12. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики
- •Расходы консолидированного бюджета рф на социальную политику
- •2003-2004Г.Г.
- •Глава 14 Бюджетный контроль
- •14.1. Содержание и значение бюджетного контроля.
- •14.2. Органы бюджетного контроля, их задачи и функции
- •14.3. Виды, формы и методы бюджетного контроля
- •Приложения
- •Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации
- •Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов рф
- •Экономическая классификация расходов бюджетов рф
- •Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов рф
- •Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов рф
- •Классификация видов государственных внешних долгов рф и субъектов рф, а также государственных внешних активов Российской Федерации
- •Главные распорядители средств федерального бюджета – администраторы поступлений в бюджеты рф
- •Глава I«Бюджет и бюджетное устройство рф»
- •Вопросы для оценки качества освоения курса «бюджетная система рф»
1991-2004Г.Г.
-
Показатели
1991 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2004 г.
Ассигнования на гражданскую науку
% к ВВП
1,03
0,23
0,29
0,3
0,3
0,45
Из таблицы видна тенденция существенного снижения доли ассигнований на гражданскую науку в объеме ВВП за последнее десятилетие, однако в 2004году впервые за последние годы наблюдается тенденция увеличения расходов на науку.
В целом ситуация в научно-технической сфере остается сложной, не удается преодолеть ряд негативных тенденций, наметившихся с начала 1990-х гг.
Контрольные вопросы
1.В чем заключается экономическое реформирование промышленности РФ в условиях перехода к рыночной экономике?
2.Как изменились расходы федерального бюджета на финансирование промышленности, энергетики и строительства?
3.Назовите причины уменьшения доли затрат на финансирование промышленности строительства в расходах федерального бюджета.
4.Как изменились расходы федерального бюджета РФ на финансирование сельского хозяйства и рыболовства за последние годы?
5.В чем особенности расходов на сельское хозяйство бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов?
6.Перечислите формы и методы государственного финансового регулирования деятельности отраслей транспорта.
7.Как изменилось бюджетное финансирование транспорта, связи и ЖКХ в 2000-2004 годы?
10. Расходы бюджета на образование.
10.1.Общая характеристика системы образования и источники ее финансирования.
Образование – одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Основы регулирования принципов государственной политики в области образования сформулированы в федеральных законах от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» и от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании», а также в национальной доктрине развития образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751.
Реализация государственных гарантий права граждан на образование обеспечивается путем создания системы соответствующих условий для получения образования. В настоящее время понятие «система образования» трактуется как совокупность факторов, обеспечивающих реализацию его социальных функций: сеть образовательных учреждений; образовательные стандарты; образовательные программы; ресурсное обеспечение – кадровое, научное, методическое, материальное, финансовое; сотрудничество с другими социальными отраслями, управление.
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся (воспитанников). Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Гражданский кодекс РФ относит образовательные учреждения к некоммерческим организациям. В зависимости от реализуемой образовательной программы создаются следующие типы образовательных учреждений:
дошкольные;
образовательные, включающие в себя три ступени: начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;
дополнительного образования взрослых;
дополнительного образования детей; специальные (коррекционные) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;
для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления. В соответствии с этим основой государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов является государственное и муниципальное финансирование. Объем бюджетных средств выступает одним из главных показателей, характеризующих масштаб государственного регулирования сферы образования. В настоящее время удельный вес федерального бюджета в общих расходах на образование составляет 19,5%, на долю региональных и местных бюджетов приходится 79,5%.
Степень участия бюджета того или иного уровня в финансировании расходов зависит от целого ряда факторов, в том числе: от государственного устройства и общей системы государственного управления; законодательного распределения ответственности за виды образования; сложившихся традиций и т.д.
В нашей стране сочетаются отраслевые и территориальные принципы управления. Это позволяет классифицировать структуру финансовых потоков на содержание образования по уровням бюджетов. Федеральный уровень включает в себя два направления финансирования расходов:
на финансирование учреждений федерального ведения, в основном учреждений профессионального образования;
на реализацию федеральных образовательных целевых программ, таких как «Дети-сироты», «Молодежь России», Программа развития образования и т.п.
Так, в целом по федеральному бюджету на 2004 г. по разделу «Образование» профинансировано121,6 млрд. руб., что составляет лишь 4,5% в общей структуре расходов бюджета. В последние годы наметилась тенденция к целевому выделению средств, для чего на федеральном уровне создаются различные фонды, в том числе и на финансирование федеральных мандатов. Поскольку право на образование является одним из основных конституционных прав граждан РФ, то при недостаточности средств у регионов в дальнейшем предполагается шире использовать систему софинансирования образования.
Региональный и местный уровни аналогичны федеральному. В территориальных бюджетах предусматриваются средства на проведение мероприятий и содержание учреждений, находящихся в их ведении, и реализацию собственных программ развития. В тех случаях, когда одни и те же расходы финансируются из разных бюджетов, применяется термин «многоканальное финансирование».
В настоящее время система частного предпринимательства в образовании отражает общественную реакцию на новые направления развития экономики государства. Рынок образовательных услуг призван удовлетворять не только государственный заказ, который обеспечивается бюджетными ассигнованиями, но и социальный заказ различных групп населения и предприятий. Государственные учреждения вправе предлагать широкий спектр образовательных услуг населению на платной основе.
Привлечение дополнительных источников на цели образования может осуществляться двумя путями:
предпринимательской, условно-предпринимательской и специфической деятельностью самого образовательного учреждения;
взаимодействием с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительность в пользу образовательного учреждения.