- •Политология
- •Введение
- •Тема 1. Предмет политологии
- •1. Место политологии в системе гуманитарных наук
- •2. Предмет и методы исследования политологии
- •3. Структура и функции политологии.
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах.
- •Тема 2. История политической мысли
- •1. Зарождение политических учений
- •2. Политическая мысль античного мира
- •3. Политические воззрения эпохи Возрождения
- •4. Политическая мысль Нового времени
- •5. Политические идеи утопического социализма и марксизма
- •6. Развитие политической мысли в Украине
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах.
- •Тема 3. Современные социально-политические течения
- •1. Консерватизм и его формы
- •2. Либерализм и его эволюция.
- •3. Социал-демократия: прошлое, настоящее, будущее.
- •Лево - и праворадикализм
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах.
- •Тема 4. Политический процесс
- •1. Политический процесс и его суть
- •2. Политический конфликт и способы его разрешения
- •Революция: причины и следствия
- •Реформа и ее место в политическом процессе
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах.
- •Тема 5. Политическая система и политическая власть
- •Сущность политики
- •2. Феномен политической власти
- •3. Понятие «легитимности» политической власти
- •4. Структура и виды политических систем.
- •Тема 6. Политические режимы
- •Типология политических режимов
- •2. Авторитаризм и его формы
- •3. Основные признаки тоталитарного режима
- •4. Главные черты демократического режима. А) возникновение и основные черты
- •Б) избирательные системы
- •В) оппозиция, ее место и роль в условиях демократии
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах.
- •Тема 7. Государство и общество
- •Возникновение и сущность государства.
- •Формы государственного правления и государственного устройства
- •3. Правовое государство
- •4. Гражданское общество, группы давления
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах
- •Тема 8. Политические партии
- •1. Возникновение и сущность политических партий.
- •2. Типология политических партий и партийных систем.
- •Становление многопартийности в Украине.
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах
- •Тема 9. Политическая элита и политическое лидерство
- •Политическая элита, ее сущность и типология.
- •Способы формирования политической элиты
- •3. Сущность и типология политического лидерства
- •4. Имидж политического лидера
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах
- •Тема 10. Человек и политика
- •Политическая деятельность
- •Политическая социализация
- •Политическое сознание и политическая культура
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах
- •Тема 11. Международные отношения в XXI веке и глобализационные процессы
- •1. Международные отношения в XXI столетии
- •2. Политическая глобалистика: основное содержание и предмет исследования
- •3.Современные глобализационные процессы: достижения и проблемы
- •Вопросы для самоконтроля, дискуссий и обсуждений на семинарах и коллоквиумах
- •Оглавление
Формы государственного правления и государственного устройства
Типология современных государств зависит от критерия, в соответствии с которым осуществляется классификация. Такими критериями могут быть:
формы правления (монархии, республики);
национально-территориальный признак (унитарные государства, федерации, конфедерации). Некоторые ученые называют еще один вид – империю;
религиозный фактор (светские, религиозные) и т.д.
Другие исследователи рассматривают типы государств в соответствии с развитием человеческой цивилизации, с формационным принципом: рабовладельческий, феодальный, капиталистический. Причем один и тот же тип мог быть реализован в различных формах (собственно режимах). Рабовладельческий тип – это и афинский полис, и Рим времен Цезаря. Феодальный тип – это абсолютные монархии в большинстве стран Европы, но это и республиканская Флоренция и Венеция, Новгород и Псков.
Итак, с точки зрения государственного правления различают монархии и республики. Что же характерно для тех и других?
Отличительные черты монархии:
во главе государства стоит монарх, по сути, у руля власти – одно лицо;
власть передается по наследству;
правитель не несет никакой ответственности перед своим народом1.
Для республики характерно:
выборность властных структур;
реализуется принцип разделения властей на три ветви (на законодательную, исполнительную и судебную);
власть – государство несет ответственность перед избирателями.
Как извество, республики существовали еще в Древней Греции и Риме. Однако действительно распространенной республиканская форма правления стала в результате буржуазной революции в XVII – XVIII вв. в Европе. Республика как форма правления имеет две разновидности: парламентскую и президентскую.
Отличительные черты парламентского правления:
дуализм исполнительной власти (разделение ее на главу государства и кабинет министров);
ответственность правительства перед парламентом (уход правительства в отставку в случае вотума недоверия);
независимость главы исполнительной власти (имеет право назначать министров и досрочно распускать нижнюю палату парламента);
отсутствие у парламента права сместить главу исполнительной власти.
Характерные черты президентской формы правления:
отсутствие дуализма исполнительной власти (президент является одновременно главой государства и главой правительства);
президент избирается непосредственно всем народом;
президент и парламент независимы друг от друга (парламент не может сместить президентское правительство, а президент – распустить парламент).
Президентская республика не получила распространения в Европе, она более характерна для стран Латинской Америки и США. В Европе больше распространена парламентская республика, пример – Великобритания. Но, как правило, чаще встречаются не «чистые» формы, а различные варианты «смешанных» форм. Так, например во Франции, президент избирается всем народом, но правительство зависит не только от президента, парламент может сместить правительство. К смешанной форме правления относится Украина, Россия и другие страны СНГ.
Для уравновешивания власти между различными ветвями большое значение имеет система «сдержек и противовесов», к примеру, «отлагательное вето». Смысл этой процедуры состоит в том, что предзидент имеет право наложить вето на принятый парламентом закон, но парламент, в свою очередь, при повторном голосовании, собрав 2/3 голосов, может отклонить президентское «вето».
Государство, как уже отмечалось, расположено на определенной территории, состоящей из административно-территориальных единиц (областей, провинций, штатов, кантонов и др.). Форма государственного устройства представляет собой способ организации территориально-административного единства государства, взаимоотношения между верховной и местной властью. В политологии выделяют следующие формы государственного устройства: унитарные государства, федерации и конфедерации.
Унитарные государства, единые государственные образования, характеризуются следующими признаками:
единая конституция на всей территории страны;
единая система высших органов государственной власти;
единое гражданство;
единая система прав и единая судебная система;
территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, т.е. не вправе издавать законодательные акты.
Как правило, это мононациональные государства. Примером могут служить Польша, Греция, Франция, Финляндия, Украина (правда, в ее составе есть автономное образование – республика Крым).
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких самостоятельных государств в единое союзное государство. Федерация характеризуется следующими чертами:
субъекты федерации (штаты, земли, республики, кантоны, провинции и др.) обладают определенной юридической и политической самостоятельностью;
они наделены правом издания законодательных актов в пределах установленной компетенции;
субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему (к примеру, в одних штатах США отменена смертная казнь, в других – нет);
двухпалатный парламент (в одной из палат – представители субъектов федерации);
возможно наличие двойного гражданства.
Федеративное устройство характерно для многонациональных государств. Они могут существенно различаться по величине и по числу входящих в них членов. Так, например, Бельгию составляют три субъекта, Швейцарию – 23, а США – 50. В состав Российской Федерации входят 87 субъектов.
Конфедерацииболее рыхлые объединения государств. Как правило, это временные объединения, которые возникают в кризисных ситуациях, когда государства видят в конфедерации средство противостояния внешней опасности или возможность выхода из кризиса. Конфедерации существовали в определенные исторические периоды в ряде стран: в Германии, Швейцарии, США (первые годы образования). Но конфедерации либо быстро распадаются, либо перерастают в федерации.
В условиях конфедерации нет единого законодательного органа, единой валюты. В связи с этим может возникнуть вопрос, а как же Европейский Союз, где есть уже и Европарламент, и единая валюта. Что же это за образование?
Несмотря на единую валюту, прозрачные границы (в рамках Шенгенской зоны) и др. моменты, Евросоюз – это пока еще не конфедерация. Видимо, реальная жизнь будет открывать все новые и новые феномены в сфере государственного устройства (к примеру, союз России и Белоруссии).