Глава 8

Теория предупреждения преступности

Понятие, уровни и виды предупреждения преступности

Профилактика преступлений как основное средство предупреждения преступности

Социальная обусловленность профилактики преступлений, ее цели, задачи и пределы функционирования

Уровни, формы и виды профилактики преступлений

Виктимологическая профилактика в системе предупреждения преступности

Классификация мер профилактики преступлений

Основные направления предупреждения преступности в деятельности органов внутренних дел

Предупреждение преступлений в системе социально-правового контроля над преступностью

8.1.Понятие, уровни и виды предупреждения преступности

В самом широком смысле слова предупреждение преступности означает недопущение разрастания ее масштабов. Следует заметить, что в криминологической науке не прекращается спор о том, можно ли предупреждать преступность или правильнее говорить о предупреждении преступлений. В основе аргументов о правомерности употребления термина «предупреждение преступлений» лежит главный криминологический постулат о социально-правовом явлении преступности, существование которого выступает объективным законом и потому предупреждать его невозможно. Оно уже существует. Однако с точки зрения понятия преступности как совокупности преступлений, образующих определенный масштаб (размер) явления, вполне правомерно говорить об ограничении этого размера путем недопущения совершения новых преступлений, что и отражает термин «предупреждение преступности». Учитывая отмеченные аргументы, можно с уверенностью утверждать, что предупреждение преступлений (как единичное) выступает частью предупреж-

328	Раздел I (модуль I). Общая часть

дения преступности (как общего). Поэтому, думается, нет смысла противопоставлять рассматриваемые термины друг другу. Следует представлять процесс предупреждения преступности и предупреждения преступлений как единый, у которого, как и у любого другого, есть свои частные и общие закономерности.

Предупреждение преступности может трактоваться в узком (уго- ловно-правовом) и широком (социально-политическом) смысле.

В сущности, под уголовно-правовым предупреждением, взятом в традиционном смысле, понимается институт, описанный в нормах соответствующих наук, требования которого подлежат претворению в жизнь главным образом в процессе назначения и исполнения наказания. Можно сказать, что идея предупреждения преступности пронизывает всю систему уголовно-правовых è уголовно-исполни- тельных институтов (частная и общая превенция, общее и частное предупреждение). Нередко эта идея связывается даже с исправлением осужденных, предупреждением рецидива преступлений.

Однако правоохранительная практика показывает, что при определении понятия «предупреждение преступности» необходимо исходить уже и из более широких позиций — социально-политиче- ских, экономических, идеологических и т.д. Такой подход дает возможность сформулировать рассматриваемое понятие в широком смысле, что включает в себя различные (далеко не только правовые) мероприятия государства и общества. Речь идет о предупреждении преступности именно как явления. При этом учитываются исторический характер процесса предупреждения преступности, его объективные основы и роль субъективного фактора в ускорении данного процесса.

Предупреждение преступности можно определить как историче- ски сложившуюся и развивающуюся в новых социальных условиях систему объективных и субъективных предпосылок сокращения преступности, а также комплекс государственных и общественных мер, направленных на нейтрализацию (устранение) причин и условий, порождающих данное явление и способствующих его сохранению в обществе. Поскольку преступность рассматривается как со- циально-правовое явление, то и предупреждение преступности есть

социально-правовой процесс, снижающий и ограничивающий иные явления и процессы, стимулирующие преступность.

Предупреждение преступлений является главной теоретической и практической целью криминологической науки. Изучая, описывая, объясняя и прогнозируя явления преступности, выявляя ее причины, условия, факторы и обстоятельства, познавая особенности личности преступника и механизмы преступного поведения, криминология создает тем самым научно обоснованную базу предупреждения пре-

8. Теория предупреждения преступности

329

ступности. Такая база есть результат и криминологической теории, и соответствующей ей криминологической практики. Однако и сам феномен предупреждения преступности также является одновременно объектом и теоретического криминологического анализа, и криминологической практики. Именно поэтому предупреждение преступности выступает самостоятельным элементом предмета криминологии. Изучая закономерности предупреждения преступности, разрабатывая теорию этого процесса, криминология призвана создавать надежную основу успешной реализации этой теории в условиях предупредительной практики. Речь в данном случае идет о создании

научной криминологической концепции предупреждения преступности, призванной обеспечить достижение действительно положительного практического результата от ее реализации.

Всякая концепция означает систему взглядов на те или иные явления, способ их рассмотрения, понимание тех или иных процессов. Концепция — это основная точка зрения, руководящая идея для освещения изучаемых вопросов, ведущий замысел, конструктивный принцип того или иного вида (видов) деятельности. Иногда данное слово понимается как теория, доктрина (при этом и говорится о теоретической концепции). Следовательно, можно вести речь о концепции предупреждения преступности (об определении соответствующей теоретической концепции). Ведь предупреждение преступности, строго говоря, является не столько на- учной дисциплиной, сколько определенной точкой зрения на технологию деятельности, ограничивающей развитие различных негативных, антиобщественных проявлений, в том числе преступности. Данная концепция предупреждения, разрабатываемая усилиям разных наук так называемого криминального цикла, представляет собой большой творческий вклад в теорию и практику контроля над преступностью.

Необходимо прежде всего отметить, что разработка концепции предупреждения преступности всегда ставилась и ставится в нашей стране сегодня на первое место в системе всей правоохранительной деятельности, направленной на обеспечение контроля над преступностью.

Во-первых, данная концепция имеет принципиальное значение для понимания характера контроля над преступностью. Наряду с этим она позволяет во многом углубить наши представления о развитии системы предупреждения преступности и в ряде случаев уточнить и конкретизировать связанные с этим теоретические и практические вопросы.

Во-вторых, значение концепции предупреждения преступности состоит в том, что, углубляя наше представление о контроле над пре-

330	Раздел I (модуль I). Общая часть

ступностью, она раскрывает всю масштабность, сложность и многообразие задач, встающих в процессе осуществления этого контроля.

В-третьих, данная концепция вооружает практику новыми идеями, обоснованным, взвешенным подходом к процессам контроля над преступностью.

В-четвертых, концепция предупреждения преступности раскрывает существенные черты и особенности основных этапов перспективного направления предупредительной деятельности общества, государства, органов и организаций, призванных влиять на процессы преступности.

Концепция предупреждения преступности нацелена на обеспе- чение единства действий всех органов и организаций, участвующих

âантикриминогенной деятельности. Все идеи, выводы, руководящие указания и прогнозы, касающиеся предупреждения преступности, концептуально связаны между собой. Теоретические положения, составляющие концепцию предупреждения преступности, в той или иной мере связаны с практикой, прямо выходят на нее. Являясь обобщением опыта соответствующей научной и практиче- ской деятельности, концепция предупреждения преступности представляет собой достижение коллективной мысли. Не может быть творческого развития, направленного на построение концепции, без изучения и обобщения опыта — как научного, так и практиче- ского. Именно такой опыт, превращенный в концепцию, помогает нам находить надежные пути контроля над преступностью.

Теория предупреждения преступности возникла не на пустом месте. Уголовно-правовые науки (в частности, криминология) давно обладают арсеналом различных теорий, развивающих идеи сокращения преступности. То одна из них, то другая оказывалась ведущей. Самыми надежными были те из них, которые имели выход

âширокую социальную сферу. Но при всем этом сама теория предупреждения преступности, являясь предметом криминологической науки, к сожалению, не стала объектом систематического теорети- ко-методологического анализа по сравнению с другими элементами предмета криминологии. Обнаружив в свое время зачатки формирования такой общей теории в отечественной криминологии середины 1970 — начала 1980-х гг. прошлого века1, предупреждение преступности как общая научная теория к концу ХХ столетия по-

1 Ñì.: Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1976; Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977; Жалинский А.Э. Теоретические проблемы профилактики преступлений. М., 1980; Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980; Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.

8. Теория предупреждения преступности

331

степенно растворилась в частных криминологических теориях предупреждения отдельных видов преступности и преступлений1.

Отсутствие постоянства в теоретико-методологических исследованиях системы предупреждения преступности отражалось, в частности, на том, что разные теории никак не удавалось согласовать и интегрировать в общую теорию, способную сформировать единую универсальную концепцию предупреждения преступности. Тем не менее нельзя не отметить, что теоретические исследования предупреждения преступности, несмотря на указанные обстоятельства, развиваются, предупредительная практика тоже не стоит на месте, и это неизбежно приносит новый опыт, что позволяет смотреть с оптимизмом на формирование общей криминологической концепции предупреждения преступности в новой России. В то же время искать новые формы, пути и средства не значит игнорировать уже накопленный опыт. Концепция предупреждения преступности в отечественной криминологической науке, несмотря на изменившиеся социальные условия, существует, и она будет развиваться. Соответственно этим процессам будет совершенствоваться и практика.

В криминологии концепция предупреждения преступности выражена наиболее ярко. Поэтому она и называется криминологиче- ской концепцией. Такая концепция имеет непосредственный практический выход. Деятельность, ориентированная на активизацию предупреждения преступности, на повышение ее эффективности, является главным принципом данной концепции. Эта концепция предполагает изучение и таких вопросов, как организация предупреждения преступности, управление и планирование данной деятельности, координация и взаимодействие, контроль над ее реализацией в практических условиях.

Обычно предупреждение преступности рассматривается криминологами в широком (общесоциальном) и узком (специально-êðè- минологическом) значениях. Иногда общесоциальное и специальнокриминологическое предупреждение называются уровнями предупреждения преступности. При этом под общесоциальным предупреждением понимается вся социально позитивная деятельность общества и государства (политическая, экономическая, нравственная и др.), создающая основу для сокращения негативных и антиобщественных проявлений в обществе. В то же время такое обще-

1 Исключением здесь может служить, разве что, монография, в которой авторы попытались обобщить весь накопленный к концу века отечественный криминологический опыт в области теории и практики предупреждения преступности. См.: Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

332	Раздел I (модуль I). Общая часть

социальное предупреждение одновременно выступает условием для эффективного специально-криминологического предупреждения, которое в отличие от общесоциального непосредственно направлено на недопущение совершения преступлений.

Общесоциальное предупреждение преступности достигает своего результата опосредованно в процессе совершенствования всей системы общественных отношений в обществе. Ясно, что совершенное с точки зрения экономики, политики и социальной сферы общество больше, нежели несовершенное, защищено от разного рода противоправных и криминальных деликтов. Однако и в общесоциальных вопросах заложен определенный целенаправленный антикриминогенный потенциал, когда речь идет о социальной помощи семье, развитии молодежной политики, государственной поддержке малого предпринимательства и др. Все эти направления, безусловно, работают в первую очередь на укрепление общих позитивных начал развития всего населения страны. Однако они же выбивают èç-ïîä ног преступности почву, на которой произрастает все негативное, стимулирующее преступное поведение. Поэтому любые государственные программы, разрабатываемые и реализуемые на благо разрешения социальных противоречий, безусловно (пусть косвенно), способны предупреждать преступность. Отсюда любое государственное решение любой социальной проблемы несет в себе криминологический заряд. Причем заряд этот может быть не только антикриминогенным, но и, наоборот, стимулирующим противоправную, криминальную активность. Вот почему так важно участие криминологов в разработке тех или иных общесоциальных программ. Только специалист-криминолог может грамотно разобраться в криминологических последствиях принятия государственных решений, оценить их криминогенный или антикриминогенный потенциал, теоретически и практически предупредить развитие последнего.

На это нацелена сегодня активная пропаганда внедрения криминологической экспертизы государственных нормативных актов, связанных с совершенствованием общественных отношений в какойлибо из сфер социальной жизни. Кстати, именно такая экспертиза является в известном смысле связующим звеном между общесоциальным и специально-криминологическим предупреждением преступности, поскольку способна объяснить, что в общесоциальном акте опосредованно направлено на предупреждение преступности. Развитие такого внешне опосредованного решения в непосредственно антикриминогенное русло формирует систему специально-кри- минологического предупреждения преступности. Наконец, можно с

8. Теория предупреждения преступности

333

уверенностью утверждать, что от результата общесоциального предупреждения преступности зависит и необходимость активизации спе- циально-криминологического ее уровня. Чем активнее и результативнее первое, тем меньше остается проблем для последнего.

Ïîä специально-криминологическим предупреждением преступности понимается деятельность государственных, общественных и иных органов и организаций, непосредственно призванных выявлять причины и условия правонарушений, принимать меры к их устранению, а также к лицам, от которых можно ожидать противоправных поступков. В этом смысле специально-криминологическое предупреждение преступности созвучно понятию «профилактика преступлений». Однако у специально-криминологического предупреждения преступности в отличие от почти идентичного понятия «профилактика преступлений» более высокий уровень организации предупредительного процесса. Это макроуровень нейтрализации криминогенной детерминации преступности и обеспечения контроля над поведением людей в целях недопущения совершения с их стороны правонарушений. Такое специально-криминологическое предупреждение реализуется в принятии нормативных актов, непосредственно затрагивающих решение вопросов предупреждения правонарушений и преступлений: кодекс об административных правонарушениях, уголовный, уголовно-процессуальный, уголовноисполнительный кодексы. Специально-криминологическому предупреждению способствуют принимаемые на федеральном и региональном уровнях специальные программы предупреждения правонарушений и преступлений. Профилактику преступлений, учитывая ее направленность также на детерминанты преступности и лиц, совершающих преступления, можно условно рассматривать как уровень специально-криминологического предупреждения преступности, реализуемый в деятельности конкретных правоохранительных образований: органов внутренних дел, прокуратуры, налоговых органов и др.

Однако специально-криминологическое предупреждение преступности, реализуемое в виде профилактики преступлений на уровне конкретной правоохранительной деятельности, не ограни- чивается только собственно профилактикой. В научной среде, как и среди практических работников, когда речь идет о воздействии на преступность, наряду с предупреждением и профилактикой используются и такие понятия, как «предотвращение» и «пресечение», причем в одних случаях как равнозначные, в других — как отлич- ные по содержанию. Для правильного толкования понятий «предупреждение» и «профилактика», «предотвращение» и «пресечение»

334	Раздел I (модуль I). Общая часть

важно провести терминологический анализ. Необходимо исходить из того, что всякое определение, а тем более краткое, причем выраженное в терминах, нуждается в пояснениях и каждому определению следует придавать достаточно ясный смысл.

Попытаемся в соответствии с данным требованием разобраться в особенностях понятий «предупреждение преступности» и «профилактика правонарушений». Это окажется полезным и для правильного понимания других (близких к указанным) понятий — «предотвращение преступлений» и «пресечение преступлений». Заметим сразу, что все указанные термины не исключают друг друга. Между ними больше сходства, чем различия. По существу, это — смежные понятия. Тем не менее каждое такое понятие имеет самостоятельное смысловое значение, особенно когда идет речь об их функциональном предназначении.

Итак, в систему предупреждения преступности входят самые разнообразные виды предупредительной деятельности. Одним из

таких видов является профилактика правонарушений (преступлений). Определение данного понятия в широком и узком смыслах имеет некоторые особенности. В широком смысле слова профилактика — это недопущение конкретных преступлений, предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных противоправных деяний, представляющих собой преступления; это деятельность по недопущению нарушений норм права, в частности уголовного права (уголовного законодательства). В этом смысле в содержание профилактики входит и правоохранительная деятельность. В узком смысле слова под профилактикой можно понимать деятельность: во-первых, по выявлению причин преступлений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведению с ними необходимых мероприятий. В совокупности эти два понятия образуют единое понятие «профилактика преступлений» или

«профилактика правонарушений».

Но как все-таки соотносятся понятия «предупреждение преступности» и «профилактика преступлений»? В чем их сходство и различие? Если понятие «предупреждение преступности» используется для обозначения объективных предпосылок и субъективных факторов сокращения этого явления, то понятие «профилактика преступлений» выражает лишь особую деятельность. Во всей своей полноте, однако, такая деятельность характеризуется как сознательный, целенаправленный процесс недопущения любых нару-

8. Теория предупреждения преступности

335

шений социальных норм (в том числе и моральных, правовых, уголовно-правовых). Поэтому мы и говорим о профилактике отклоняющегося (в том числе противоправного, преступного) поведения. Предупреждение преступности, таким образом, нужно рассматривать в связи с необходимостью осуществления профилакти- ческой деятельности. Именно в понятии «профилактика» и выражается предупредительная сущность этой деятельности. Анализ ее (деятельности) содержания позволяет рассматривать категорию «профилактика» как важнейший компонент процесса предупреждения преступности.

Предупреждение преступности, как и в случае с профилактикой преступлений, выступает для предотвращения è пресечения преступлений собирательным понятием. Самым ранним этапом предупредительной деятельности, направленной на недопущение преступления со стороны конкретной личности, является профилактика. Когда она оказывается недостаточно эффективной, тогда и появляется необходимость в предотвращении, а вслед за ним — пресечении преступления. Однако понятия «предотвращение» и «пресечение» с точки зрения практики индивидуального предупреждения преступлений довольно часто выглядят как тождественные, хотя и имеются различающие их нюансы.

Как бы быстротечно ни было преступление, оно никогда не является единовременным актом, а представляет собой сложную систему поступков и действий виновного как до, так и во время и после преступления. К этим поступкам и действиям надо присоединить еще цели, мотивы, намерения и т.д. Преступление как бы зреет в сознании и поведении личности. На самой ранней стадии созревания можно предупредить преступление с помощью профилактики, т.е. выявления лица, от которого по его негативному поведению можно ожидать совершения преступления, и принятия к нему воспитательных мер (не исключая принуждения), а также устранения условий, которые могут способствовать успешному совершению преступления этим лицом либо иными подобными лицами в подобных условиях.

В том случае, когда у лица появляется замысел совершить преступление, формируется соответствующее решение и намечается процесс его исполнения, центр тяжести предупредительной работы переносится на предотвращение. Это тоже часть предупреждения преступления, реализуемого на этапе, когда с точки зрения уголовного права оно (преступление) собственно таковым не является. Ведь мысль совершить преступление, если она не облачена в форму приготовления, а тем более покушения (что уже является стадиями

336	Раздел I (модуль I). Общая часть

преступления с точки зрения уголовного права), не попадает в орбиту уголовно-правового воздействия. За мысли, как известно, не судят. Однако с позиции криминологии подобный замысел, безусловно, должен стать объектом предупредительного внимания. Именно этому и способствует предотвращение.

Пресечение же используется, как правило, тогда, когда речь идет о прекращении чего-то уже происходящего, начатого, в данном случае преступления. Следовательно, пресечь преступление — значит полностью исключить, прекращая (приостанавливая) начатое действие, наступление его последствий. Таким образом, пресечение преступлений, как часть их предупреждения, реализуется на уголовноправовых стадиях приготовления к преступлению и покушения на преступление. В этой связи нередко можно услышать возражения, что пресечение преступлений не может быть частью предупреждения преступности, поскольку преступление уже совершено, по крайней мере, с формальной уголовно-правовой точки зрения, т.е. пресечение его не предупредило. Тем не менее нельзя не признать, что общественная опасность преступлений входит в понятие таковых, а общественно опасные последствия преступлений являются основанием для их квалификации и соответственно более строгого уголовного наказания. Поэтому предупреждение таких последствий, несомненно, имеет значение для уголовно-правовой характеристики. Если же говорить о криминологической оценке, то недопущение общественно опасных последствий преступлений (пресечение) представляет собой не менее важное превентивное значение, чем все предыдущие этапы предупреждения преступности. Более того, если профилактика и предотвращение не достигают своего предупредительного эффекта, то у правоохранительной системы остается последний шанс предупредить преступление его пресечением.

Нетрудно заметить, что все названные виды (этапы) предупреждения преступлений имеют отношение главным образом к индивидуальному предупреждению, поскольку направлены на конкретных людей, способных совершить преступление. Порой допускается более широкое толкование данного понятия. Сюда помимо указанных моментов относят неотвратимость наказания, его назначение и исполнение, исправление лица, совершившего преступление, осуществление административного надзора за конкретной личностью и т.д. Думается, что такое толкование предупреждения в принципе допустимо. Преступление носит по преимуществу импульсивный (эмоциональный) характер, его признаками являются ситуативность совершения деяния, внезапность данного акта, порой даже отсутствие явных мотивов. Но даже в таких случаях преступление далеко

8. Теория предупреждения преступности

337

не всегда представляет собой мгновенный акт. Это, если говорить о возможностях профилактики, предотвращения и пресечения (в конечном счете предупреждения), очень длительный процесс. Поскольку же преступление всегда процесс, развивающийся во времени, то основной путь его предупреждения заключается в том, чтобы, своевременно вмешавшись в данный процесс, не допустить его развития, приостановить. Когда подобное удается сделать на нужной стадии, мы спасаем не только конкретного человека от совершения преступления, но и людей, которые могли пострадать от его криминального поведения. В этом состоит огромное значение предупреждения преступности как гарантии обеспечения безопасности населения от любого криминального произвола.

Жизнь свидетельствует о том, что переход от непреступного поведения к преступному — это именно процесс, в котором взаимодействуют факторы преступления и факторы сопротивления преступлению. Происходит как бы борьба между преступным и непреступным поведением. Эта борьба (противоречие), вначале сравнительно умеренная, становится все более острой, если не испытывает влияния предотвращения и пресечения. Без предотвращения и пресечения в результате такой борьбы процессов образования преступлений и сопротивления преступлению наступает преступный результат, т.е. уголовно наказуемое деяние. Предупреждение на индивидуальном уровне всегда выполняет роль удерживающего воздействия. Оно активно противостоит преступлению.

Предотвращение и пресечение преступлений, составляя часть предупреждения преступности, являются криминологическими категориями. Однако, учитывая методику осуществления этих предупредительных средств, они одновременно выступают предметами оперативно-розыскной1 и административно-юрисдикционной2 деятельности. Можно даже предположить, что предотвращение и пресечение преступлений являются основными целями данных видов правоохранительной деятельности. Достаточно сказать, что предотвращение преступлений как вид предупреждения, осуществляемого на стадии замысла совершения преступления, может эффективно реализовываться только с помощью негласных (оперативно-розыск- ных) методов. Профилактическая деятельность при этом осуществляется как бы попутно. Она наряду с предотвращением и пресече-

1Ñì.: Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология. М., 2001.

2Ñì.: Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции / Под ред. В.П. Лозбякова. М., 1998.

338 Раздел I (модуль I). Общая часть

нием способствует решению задач предупреждения конкретных преступлений.

Однако профилактика может являться и специальной. В этом случае ее также можно именовать профилактикой оперативнорозыскного характера. Собственно, она таковой и является, когда речь идет о специальной профилактике, осуществляемой оперативными подразделениями органов внутренних дел. Достаточно привести пример о выявлении лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений (индивидуальная профилактика). Такая работа бессмысленна без оперативно-розыскного участия. То же, кстати, касается милиции общественной безопасности, призванной обеспе- чивать общественный порядок, главным образом патрулируя вверенные территории и наблюдая за поведением людей. Именно в этих случаях обнаруживаются признаки совершаемого преступления, которое должно быть пресечено милицией.

Таким образом, в зависимости от средств, используемых в криминологическом по своей сути процессе предупреждения преступности, составляющие его части (профилактика, предотвращение, пресе- чение) могут носить и общий социально-правовой, и специальный оперативно-розыскной и административно-юрисдикционный характер. И все же основным видом (средством) предупреждения преступности по своему криминологическому наполнению выступает именно профилактика преступлений.

8.2.Профилактика преступлений как основное средство предупреждения преступности

По поводу понятий «профилактика правонарушений» или «профилактика преступлений» высказано множество мнений, но само их обилие говорит о том, что в этой области продолжается научный поиск. При этом обычно речь идет о профилактике правонарушений, антиобщественного поведения, профилактике преступлений, преступного поведения. Такая профилактика, имеющая социальную основу, относится к универсальным, стержневым категориям уголовно-правовых наук и занимает видное место в соответствующем понятийном аппарате. Данная категория служат своеобразным инструментом научного анализа, обеспечивая органическое единство указанных юридических наук, их выход на практику.

Характеризуя понятие «профилактика» в общем плане, можно сказать, что под профилактикой подразумевается систематически осуществляемое целенаправленное предупредительное воздействие на

8. Теория предупреждения преступности

339

отдельных граждан, ведущих антиобщественный образ жизни, как в их собственных интересах, так и в интересах общества. Профилактика представляет собой специфический вид социальной деятельности, в котором можно выделить два аспекта: практически-преоб- разовательный и научно-теоретический. В первом случае профилактика рассматривается как вид социальной практики, во втором — как теоретическая концепция.

Известно, что теория профилактики преступлений создается уже много десятилетий — разработка отдельных проблем, формулирование понятий, определений и т.д. К настоящему времени такая профилактика, можно сказать, прошла этап вторичной теоретизации, т.е. этап создания теоретических схем, опирающихся, с одной стороны, на эмпирику, практику, а с другой — на теоретическую модель предмета своего исследования. Нет сомнений в том, что профилактика преступлений уже имеет черты развитой теории, соответствующей методологическим требованиям современной науки. Эта теория достигла полной зрелости, она выработала свои «орудия» и свой категориальный аппарат и, быть может, в скором будущем превратится в самостоятельную отрасль знания. Между тем все зависит от того, что понимать под научной теорией.

Возникновение и развитие, активное функционирование теории профилактики преступлений отражает как факт усиливающуюся специализацию по данному профилю, все более и более развивающуюся профилактическую деятельность — как преобразовательную, так и познавательную. Это еще одно доказательство того, что профилактика может и должна рассматриваться не только как вид практики, но и как теория, как концептуальная система научных знаний, полученных в ходе генезиса практически-преобразова- тельной деятельности, направленной на недопущение антиобщественных проявлений, преступности. В данном случае профилактика правонарушений выступает как определенная совокупность идей, концепций, научных гипотез, аккумулирующих знания о соответствующей деятельности государства и общества.

Следует учитывать следующие обстоятельства.

Во-первых, в содержание профилактики преступлений входит комплекс знаний, используемый для объяснения этой профилактики как практической деятельности. Исходя из данного обстоятельства, профилактика может быть представлена как комплексный междисциплинарный курс. Ему присущи две основные группы междисциплинарных связей: в использовании методов других наук без соприкосновения их предметов; в непосредственном соприкосновении предметов, изучаемых иными дисциплинами (скажем, уго-

340	Раздел I (модуль I). Общая часть

ловным правом, уголовным процессом, криминалистикой, уголов- но-исполнительным правом), что находит выражение в наличии стыковых проблем, общности задач и главных целей.

Во-вторых, профилактика преступлений как прикладная дисциплина содержит знания, используемые для решения конкретных практических задач. Этими задачами в решающей степени и определяются объект, предмет и система данного учебного курса. Все это, однако, не говорит о том, что курс профилактики может выступать только прикладной учебной дисциплиной. Ведь профилактика рассматривается не только как вид практики, но и как вид теории. Однако необходимо исходить из диалектического единства теоретического и прикладного аспектов профилактики преступлений. Теоретическая сущность указанного курса раскрывается в его научности. Исходной позицией всего курса является его теоретиче- ская концепция.

Профилактическая деятельность осуществляется, как уже отме- чалось, в двух наиболее общих (основных) формах — теоретической

èпрактической. Критерием их разграничения являются предмет деятельности и ее результат. Благодаря практической деятельности теория профилактики преступлений получает как бы внешнее существование, иначе говоря, право на существование в качестве «живой» теории. Поэтому анализ категории «практика» позволяет вывести теорию из сферы «неживой материи» в область действительности, сделать ее реально воспринимаемой.

Здесь надо иметь в виду, что профилактика не только определенная связь идей, теоретических положений, а деятельность соответствующих субъектов, практически действующих в тех или иных условиях. Это своеобразный синтез двух концепций: теоретической

èпрактической. Первая в процессе профилактики соответствующим образом преобразуется во вторую, определяя различные направления и виды профилактической деятельности на практике. Практическая концепция охватывает весь процесс организации и осуществления профилактики преступлений (правонарушений) — управление, планирование, формы, методы и т.д. Этот процесс имеет свою сферу действия.

Профилактика — особый вид социальной практики, обеспечи- вающий такое преобразование общественных отношений, в результате которого устраняются либо нейтрализуются условия (причины, факторы), способствующие отклоняющемуся (в том числе противоправному, преступному) поведению, обеспечивается соответствующий контроль над поведением людей, способных совершать преступления, в целях недопущения последних. Своим острием она

8. Теория предупреждения преступности

341

направлена на самые различные объекты профилактического воздействия. Сам процесс преобразования, воздействия и есть практика профилактики правонарушений. Обладая спецификой, особенностями, данный процесс имеет отношение только к сфере тех общественных отношений, которые проявляются в связи с появлением различных форм отклоняющегося (противоправного, преступного) поведения и с реализацией мер преодоления (недопущения) такого поведения. Это и отличает профилактику от других видов социальной практики.

Âшироком смысле всякая профилактика является социальной, или общесоциальной, так как поведение человека (людей) в основном обусловливается именно социальным окружением.

При употреблении термина «социальная профилактика» делается упор на слово «социальная», подчеркивается социальная сущность, социальная направленность профилактики преступлений (правонарушений). Имеется в виду вся система социальных мер, направленных на предупреждение правонарушений (преступлений). Элементами этой общесоциальной системы являются различные (частные) виды профилактики. Одним из таких видов является профилактика антиобщественного (преступного) поведения. Она стержнем проходит через все социальные и правовые меры, направленные на сокращение числа правонарушений, пронизывает собой общесоциальные мероприятия воспитательно-предупреди- тельного характера. Таким способом приводятся во взаимодействие, во взаимный контакт различные направления профилактики тех или иных форм отклоняющегося поведения. Всем этим делается существенный шаг в сторону преодоления замкнутости профилактики преступного (антиобщественного) поведения и включения ее в общий, объединяющий позитивный процесс совершенствования общественных отношений. При этом объединяющим началом, своеобразным стимулом, вызывающим необходимость и возможность указанного взаимодействия, служит общий объект — профилактика различных форм отклоняющегося поведения.

Âэтой общесоциальной системе такое направление, как профилактика антиобщественного (преступного) поведения, не может оставаться обособленным и замкнутым. В такой деятельности переплетаются экономические, политические, этические, нравственные, правовые и многие другие связи. Поэтому в реальной действительности профилактика выступает как весьма сложная система, содержание которой составляет множество различных элементов. Эти элементы, складывающиеся в блоки, образуют соответствующие направления профилактической деятельности.

342	Раздел I (модуль I). Общая часть

Обычно выделяются два основных направления: моральная профилактика è правовая профилактика. Моральная профилактика, с одной стороны, направлена против тех явлений социальной жизни, которые детерминируют нарушения норм общественной морали; с другой стороны, такая профилактика выступает как одно из средств правильной социальной ориентации членов общества, верного нравственного компаса и стимула поведения. Профилактическая функция этой деятельности реализуется посредством утверждения нравственных принципов, предписаний и оценок, моделирующих определенный тип оценок людей и ставящих под контроль общественной морали устремления, мотивы и направленность каждого члена общества. Основными целями и задачами моральной профилактики являются: формирование у членов общества нравственной способности к саморегуляции, правильного усвоения норм морали, неуклонного следования этим нормам в своих поведенческих поступках и действиях. Моральная профилактика является условием успешной профилактики антиобщественного (преступного) поведения. Это объясняется хотя бы тем, что само такое поведение является прежде всего аморальным.

Правовая профилактика направлена на недопущение различ- ных правонарушений, любых норм права. Этим и определяется ее социальная ценность. Будучи вызвана к жизни потребностями сокращения правонарушений и упорядочения правоохранительной деятельности в целом, правовая профилактика играет существенную роль в жизни общества. Здесь, по существу, можно говорить не только о профилактической, но и о правоохранительной деятельности в целом. Их содержанием является выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, т.е. недопущение нарушений норм права.

В зависимости от того, против каких правонарушений направлены профилактические меры, можно выделять и линии профилактики: гражданских правонарушений, административных, финансо- во-хозяйственных и т.д. Особую разновидность представляет уго- ловно-правовая профилактика. Это, собственно, и есть профилактика преступного поведения. Систему такой профилактики образуют: профилактика, осуществляемая в рамках уголовного права, уго- ловно-процессуальная профилактика, криминалистическая, уголов- но-исполнительная, криминологическая профилактика.

Основным элементом этой системы является криминологиче- ская профилактика. Все другие направления профилактики, относящиеся к данной, так называемой криминальной сфере (например, оперативно-розыскная профилактика), представляют собой

8. Теория предупреждения преступности

343

частные (специальные) виды предупредительной деятельности и, как правило, входят в содержание либо криминалистической, либо уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной профилактики. Иногда они могут иметь и самостоятельное значение. Это определяется специальным назначением работы органов, обеспечивающих контроль над преступностью.

Особенностью уголовно-правовой профилактики является то, что она направлена непосредственно на недопущение собственно преступного поведения. Подобная деятельность осуществляется в отношении лиц, совершивших преступление или покушавшихся на него. Поэтому в мерах уголовно-правовой профилактики по сравнению с общесоциальными преобладают элементы принуждения. Отсюда и масштабы этой профилактики: они сравнительно ограни- чены прежде всего применением соответствующих норм права.

Криминологическая профилактика осуществляется в специфи- ческой и относительно узкой сфере общественной жизни — в области контроля над преступностью. Но без выхода в широкую социальную сферу, без проявления своей социальной сущности такая профилактика, как и любая другая разновидность уголовноправовой профилактики, останется лишь формой, лишенной содержания. Криминологическая профилактика, являясь составной частью общесоциальной профилактики, органически связана с моральной и правовой профилактикой в широком смысле слова. Ина- че говоря, она связана с профилактикой самых различных форм отклоняющегося, в том числе и антиобщественного (преступного), поведения. Поэтому криминологическая профилактика, относясь к области юридической (так как связана с правонарушениями, особенно преступлениями) и одновременно являясь по своему содержанию социальной, выходит в сферу экономики, демографии, психологии, педагогики, социологии труда, семьи, быта, в сферу таких юридических наук, как гражданское и семейное право, гражданский процесс, трудовое право и т.д. Образуется, таким образом, разветвленная, многоаспектная и многоуровневая система профилактики. Но является она именно криминологической, поскольку определяется специфическим объектом воздействия — преступностью. Криминологическая профилактика нацелена на устранение источников процессов (явлений, факторов), детерминирующих преступность. Отсюда и ее специфика как особого профилактического направления.

Как мы уже выяснили, в наиболее обобщенном виде профилактика правонарушений обеспечивается всем развитием нашего общества, его экономики, культуры и т.д. Однако существенной со-