27. Класифікація органів держави.

Органи держави класифікують по шести основним критеріям:

1. За роллю і місцем в системі державного апарату:

• первинні, що утворюються шляхом безпосередніх виборів населенням;

• вторинні, що утворюються первинними і їм підзвітні.

2. За напрямком та змістом діяльності:

• органи державної влади;

• глава держави;

• органи державного управління;

• судові органи;

• контрольно-наглядові органи.

3. За способом утворення:

• ті, що обираються;

• ті, що призначаються;

• ті, що передаються у спадок.

4. За часом функціонування:

• постійні органи, що виконують основні функції держави та існують тривалий історичний період;

• тимчасові, що створюються для виконання одноразових завдань.

5. За складом та способом прийняття рішень:

• єдиноначальні, рішення від імені яких приймаються керівником;

• колегіальні, рішення яких приймаються в процесі обговорення шляхом голосування.

6. За територією, на яку поширюються рішення:

• центральні органи, рішення яких поширюються на всю територію;

• місцеві органи, рішення яких поширюються на адміністративну одиницю;

• локальні органи, рішення яких поширюються на певні підприємства, установи чи організації.

Найбільш поширеною є класифікація державних органів на законодавчі, виконавчі та судові.

Законодавчі:

• обираються населенням;

• здійснюють повноваження по прийняттю актів вищої юридичної сили;

• діють колегіально;

• мають виключні повноваження (ст 93 КУ).

Виконавчі:

• здійснюють виконаві повноваження, тобто конкретизують норми законів та реалізують їх на практиці;

• здійснюють розпорядчі повноваження, тобто самостійно визначають структуру своїх органів;

• приймають нормативні акти на основі, на виконання і у відповідності до законів;

• складають систему вищих центральних та місцевих органів;

• функціонують за принципом подвійного підпорядкування (органу що створив та вищестоящому органу).

Судові:

• здійснюють особливу діяльність – правосуддя;

• незалежні і підкорюються тільки закону;

• приймають рішення в особливій формі (постанови, вироки, рішення);

• діють в особливих процесуальних формах;

• їх рішення можуть бути оскаржені чи опротестовані.

28. Органи держави та самоврядування: співвідношення.

Орган держави – основна структурна одиниця механізму держави, що визначається як колектив службовців, створений державою з метою реалізації державних функцій.

Орган самоврядування – структура, що надає можливість населенню певної адміністративної одиниці самостійно вирішувати питання місцевого характеру.

Спільні риси:

1. Виконують функції по управлінню суспільством;

2. Передбачені законодавчо;

3. Приймають рішення нормативного характеру, які в разі протиріччя Конституції можуть бути певним чином скасовані;

4. Мають нормативно закріплену компетенцію;

5. Діють у чітко визначеній сфері;

6. Формуються у встановленому законом порядку;

7. Функціонують на основі принципу розподілу повноважень.

Відмінні риси:

№ п/п	Органи держави	Органи самоврядування
1.	Формуються шляхом виборів, призначення чи затвердження;	Обираються населенням;
2.	Рішення поширюються на всю територію;	Рішення поширюються на адміністративну одиницю;
3.	Складаються із службовців, що виконують свої повноваження на професійній основі;	Діяльність не має професійного характеру;
4.	Діють за принципом розподілу влади, що закріплюється конституційно.	Можуть із врахуванням особливостей певної місцевості на підставі договору перерозподіляти між собою повноваження;
5.	Порядок прийняття рішень є колегіальним чи одноособовим;	Рішення приймаються шляхом голосування;
6.	Реалізують повноваження безпосередньо;	Можлива реалізація повноважень через представників чи обрані органи;
7.	Фінансуються за рахунок держбюджету;	Фінансову основу становлять місцеві бюджети та позабюджетні фонди;
8.	Діють від імені держави;	Не мають державно-владного характеру;
9.	Виконавчі органи складають самостійну частину держапарату;	Виконавчі органи формуються керівництвом органів самоврядування;
10.	Мають можливість делегувати деякі виконавчі повноваження органам самоврядування;	Делегування повноважень державним органам є неможливим.