Питання для самостійного опрацювання

1. Види контролю за діяльністю соціальних фондів.

2. Відповідність законодавчої бази соціального страхування ринковим умовам.

Література

2; 4; 5; 9; 10; 11; 13; 14; 24; 32; 39; 46; 50; 51; 67; 78; 86; 89; 90; 91; 92; 94.

Тема 3. Напрями удосконалення соціального страхування в Україні

Мета роботи: засвоєння, закріплення, поглиблення та систематизація знань про існуючі проблеми у сфері соціального страхування в Україні та напрями їх усунення

План вивчення теми

1. Необхідність подальшого реформування системи пенсійного страхування.

2. Шляхи усунення проблем у здійсненні соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

3. Удосконалення соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання.

4. Напрями удосконалення соціального страхування на випадок безробіття.

5. Перспективи та реалії медичного страхування.

Методичні рекомендації

Під час вивчення цього питання треба мати на увазі, що пенсійне страхування є основною складовою страхової системи, тому є й певна необхідність вдосконалювати цю систему. Майбутня страхова складова пенсії є по суті частиною заробітної плати, що відкладається, і залежить від рівня доходів працюючих. Радимо проаналізувати на декількох прикладах цей зв'язок. Тому основна ціль пенсійної реформи полягає в забезпеченні гідного життя наших співвітчизників у старості. Є думка, що при 30 — річного страховому стажі пенсія повинна перевищувати 60 % середньої заробітної плати і в той же час бути на рівні 150 — 180 % прожиткового мінімуму для пенсіонерів. Проаналізуйте, чи насправді в Україні так. Подумайте над таким питанням, що необхідно для успішного реформування пенсійної системи. Продумайте і поясніть ідею про необхідність масштабної, різної за формами роз’яснювальної роботи, що має бути спрямована на усвідомлення суті соціальних ризиків і можливих їх наслідків і у цілому на формування “культури” пенсійного страхування і пенсійного забезпечення. Чи потрібна така робота у нашому суспільстві?!

Скориставшись рекомендованою літературою, Ви зможете скласти уявлення про проблеми, що існують у такому виді соціального страхування як страхування від тимчасової втрати працездатності. Зверніть увагу, у цьому виді страхування виплати (розмір допомоги) залежать від заробітку й стажу застрахованої особи. Певної уваги потребує вивчення роботи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Занотуємо, що діяльність цільових державних фондів суттєво залежить від загальної економічної ситуації в країні. Головна причина неефективної роботи Фонду - це зменшення страхового тарифу, а також порядок розрахунку середньоденного заробітку, котрий застосовується для нарахування допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів. Нарахування допомоги відбувається на основі даних про заробітну плату 2008 р., коли середньоденний розмір заробітної плати на багатьох підприємствах був значно вищим, звідси середньоденний розмір допомоги значно перевищив середню заробітну плату поточного року. На фоні скорочення надходжень до Фонду зросли витрати на виплату допомоги застрахованим особам у І півріччі 2009 р.

Конституційне право громадян на працю нерозривно пов`язане із правом на його безпеку. Продумайте основні напрямки подальшого розвитку організаційно-правового та фінансово-економічного механізмів діяльності Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві Удосконалення соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання має здійснюватися у напрямі посилення профілактичної діяльності Фонду у попередженні нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві; сприяння розробки Національної програми комплексного розв’язання проблеми безпечності праці, включаючи організаційні, техніко-технологічні, кадрові, фінансові та інші чинники; вдосконалення системи реабілітації та адресності соціальної допомоги потерпілим від нещасних випадків та професійного захворювання на виробництві, посилення рівня соціальної відповідальності бізнесу. Реалізації цих та інших заходів буде сприяти подальшій соціалізації національної економіки та соціального розвитку суспільства. Державна політика в галузі промислової безпеки та охорони праці будь-якої країни світу ґрунтується за принципом пріоритетності життя людини над результатами виробничої діяльності. На жаль, сьогодні виробництво ще не настільки досконале, аби трудівник не платив йому найціннішим, що у нього є, - життям. Важливим етапом є удосконалення правової бази як у цьому виді страхування, так і трудового законодавства. В Україні понад 2,5 тисячі державних нормативних актів з охорони праці, більшість з яких застаріла та потребує перегляду. Державний нагляд має удосконалюватися еволюційним, а не революційним шляхом і, врешті-решт, стати системою стабільності, як це закладено в усіх цивілізованих країнах світу. Система управління охороною праці належним чином функціонуватиме лише тоді, коли всі три гілки соціального партнерства - роботодавець, влада і профспілки - виконуватимуть покладені на них функції із забезпечення промислової безпеки.

Від самої втрати роботи ми, звичайно, не застраховані. Але от на матеріальну допомогу у випадку безробіття більшість з нас розраховувати може. Напрями удосконалення соціального страхування на випадок безробіття спрямовані головним чином на своєчасне і справедливе надання допомоги безробітним громадянам. Причому, звертаємо Вашу увагу, допомога не повинна стимулювати утриманство непрацюючих. Ось чому, тут має бути розумна границя, над чим й б’ється сучасна наукова думка.

Перспективи та реалії медичного страхування почніть вивчати з обов’язкового медичного страхування. Це – один з найбільш важливих елементів системи соціального страхування у частині охорони здоров’я. В Україні починає розвиватися й добровільне медичне страхування. Але зараз всі зусилля українського уряду спрямовані на запровадження соціального медичного страхування. Розроблені проекти законів, якими передбачається запровадження обов’язкового медичного страхування шляхом перетворення діючого соціального страхування зтимчасової втрати працездатності та його фонду на фонд медичного страхування, що в цілому відповідає Закону України «Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Зверніть увагу, що цей варіант поєднує в собі дві обов’язкові функції класичного медичного страхування для однієї і тієї ж застрахованої особи – матеріальну (грошову) і медичну допомогу при одному ж страховому випадку. Такий підхід відповідає визнаній Україною Конвенції Міжнародної організації праці № 130 від 14 червня 1969 року про медичну допомогу у разі хвороби, якою передбачається управління цими двома видами допомоги однією установою. Охорона здоров’я потерпає від хронічного ресурсного дефіциту. Щодо реформування цієї галузі, то зверніть увагу, що тут потрібно не тільки збільшення бюджетного фінансування, а й створення спеціальних страхових фондів. Тоді витрати громадян на медичне обслуговування будуть фінансуватися за рахунок страхових фондів. Витрати громадян стануть більш прогнозованими, а люди більш захищеними від несподіваних захворювань та лікувань, що потребують великих коштів. Продумайте і поясніть напрями вдосконалення роботи всіх суб’єктів медичного страхування.