Глава 11. Построение современной

ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

11.1. Кооперирование и специализация в промышленности

Мировой опыт показывает, что кооперация труда и производства - объективный исторический процесс, который присущ всем способам производства, странам с любым социально-экономическим строем, особенно актуален в XXI веке, в эпоху глоба­лизации производства. В кооперации производства объединяют­ся и материализуются передовые идеи, достижения в отраслях фундаментальной науки, научно-исследовательских и опытно- конструкторских работах (НИОКР), производственных, конструкторских, управленческих и информационных технологиях.

Кооперация в современном мире становится воспроизвод­ственной базой социально-экономического и научно-технического прогресса стран мира, сердцевиной мирохозяйственных процессов, региональной экономической интеграции, транснационализации (производства, НИОКР, информационно-финансовой сферы и т.п.), международного промышленного сотрудничества, глобализации мировой экономики. Эта форма взаимодействия стала ускорителем структурной перестройки промышленности, ее отраслевых и межведомственных комплексов на новой технологической основе, в том числе на основе широкого применения электронных и информационных технологий. Без развития кооперации невозможно осуществить принципы построения производства 20% 4- 80%, которых придерживаются все мировые производители.

В экономической литературе термин «производственная кооперация» используется как в узком значении, под которым имеют в виду кооперацию исключительно производственной де­ятельности, так и в широком его понимании, включающем различные сферы хозяйственнойдеятельности предприятий: науч­ные исследования; материально-техническое обеспечение; процесс производства; сбыт продукции; управление предприятием.

В глоссарии терминов, который опубликован Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) в 1983 году, про­мышленное сотрудничество (к термину «промышленное сотруд­ничество» приравнивается термин «производственная коопера­ция» в широком своем значении) определено как «отношения между предприятиями, базирующимися на долговременной об­щности интересов». Промышленное сотрудничество может включать: предоставление лицензий, создание предприятий или производственных линий; развитие новых видов технологий и предоставление информации, относящейся к этим видам техно­логий; производство, маркетинг, совместные проекты или совмес­тную заявку на подряд. Обязательства в целом или часть обяза­тельств, которые возникают в связи с осуществлением сотрудничества, могут быть урегулированы натурой (встречные поставки аналогичных товаров или услуг).

Большинство зарубежных экономистов считают, что самы­ми важными чертами промышленной кооперации являются: долгосрочность (неоднократность) хозяйственных связей; их непос­редственная направленность на производство материальных благ; совместная или технологически связанная деятельность с целью экономии затрат, усовершенствования производства, повышения производительности труда, качества производимой продукции и эффективности производства. При этом кооперационное со­трудничество распространяется как на само производство, так и на деятельность, предшествующую производственному процес­су или связанную с ним другим путем, например, на реализа­цию готовых изделий.

Во всей общности кооперационных связей научно-техничес­кая кооперация между хозяйствующими субъектами может рассмат­риваться как часть производственной кооперации. В том случае, когда кооперационные связи в научно-исследовательской деятель­ности распространяются в дальнейшем и на сферу производства, или, наоборот, кооперация в сфере производства влечет за собой сотрудничество партнеров в сфере промышленных разработок, свя­занных с усовершенствованием выпускаемой продукции, мы име­ем дело с производственно-технической кооперацией.

При договоренности партнеров по производственно-техни­ческой кооперации об общем сбыте выпускаемой продукции такая кооперация приобретает форму научно-производственно-сбытовой. Сотрудничество в такой форме отображает комплексный подход к решению проблем научно-технического развития, при котором должны быть увязаны в одну систему все этапы общественного производства от научного поиска до реализации продукции на мировом рынке.

В соответствии с концепцией ЕЭК ООН среди форм промышленного сотрудничества выделяются:

- поставка комплектных предприятий и оборудования с последующей оплатой их стоимости продукцией, которую предстоит изготовить на их основе;

- предоставление лицензий и (или) производственного опыта, а также знаний с последующей оплатой их стоимости поставками продукции, полученной с их использованием;

- подряд;

- совместное производство, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР);

- совместные предприятия;

- совместные проекты.

Приведенное распределение является довольно условным и далеко не исчерпывает всего разнообразия форм промышлен­ного сотрудничества, которые используются в зависимости от кон­кретных целей и интересов партнеров, их возможностей и потреб­ностей, специфики отраслей экономики. К тому же в различных соглашениях о той или иной форме кооперирования часто содер­жатся отдельные элементы других форм. В особенности это каса­ется более сложных видов кооперирования, таких, как совмест­ные предприятия или трехсторонняя кооперация, которые могут включать субподрядные отношения и прочие формы.

Поставка комплектных предприятий, оборудования с пос­ледующей оплатой их стоимости, изготовленной на их основе продукцией или сырьем, которое будет добыто, представляет со­бой особую форму производственной кооперации. Ее еще назы­вают кооперационное сотрудничество на компенсационной осно­ве, или просто «компенсационные соглашения». Кроме поставок машин, оборудования, технологических линий и их монтажа, она включает также сопутствующие услуги, которые предоставляет поставщик, и цена которых, как правило, входит в стоимость со­глашения. Поставщик предоставляет клиенту план выполнения работ, обучает местный персонал, оказывает помощь при введе­нии объекта в эксплуатацию и т.п. Часто сотрудничество распро­страняется на обмен технической документацией и информаци­ей, проведение совместных исследований по усовершенствованию продукции, осуществление производственного процесса и совме­стного маркетинга.

Сотрудничество на компенсационной основе целесообраз­но осуществлять в случаях, когда имеют место протоколы о про­длении тесного сотрудничества и после завершения пускового периода. При этом поставщику выгодно получать часть стоимос­ти деталями или конечной продукцией, когда он непосредственно принимает участие в развитии предприятия, которое было им со­здано, и может заручиться гарантиями относительно качества, регулярности поставок и приемлемых цен.

Близкой по своей сути к первой форме кооперационного сотрудничества является предоставление лицензий, производ­ственного опыта и знаний с последующей оплатой их стоимос­ти поставками продукции, полученной с их использованием. Эта форма сотрудничества лишь условно может рассматриваться как форма кооперации, поскольку в этом случае не гарантируется ус­тановление непосредственных постоянных производственных или научно-технических связей между партнерами. Подобные компен­сационные соглашения перерастают в кооперационные при усло­вии налаживания совместного производства.

Подряд - это наиболее простая, начальная форма коопера­ции, при которой подрядчик обязывается выполнять определен­ные работы в соответствии с заданием своего партнера по коопе­рации, его заказом и по его технической документации или спецификации. Общей чертой соглашений данного вида коопера­ционного сотрудничества является короткий срок их действия - большинство из них включают в себя краткосрочные обязатель­ства, которые ежегодно возобновляются.

Если часть продукции остается у подрядчика, то на ее ис­пользование, как правило, вводятся суровые ограничения и не предусматривается использование торговых знаков.

В целом кооперационное сотрудничество на основе простых подрядных отношений следует рассматривать как переходный этап к более сложным формам сотрудничества, например, к таким, как совместное производство.

Примером белорусско-российского кооперационного со­трудничества на основе подряда является изготовление и постав­ка ярославским моторным заводом белорусскому автомобилест­роительному предприятию ОАО «Минский автомобильный завод» двигателей внутреннего сгорания.

Практика показала, что кооперирование в форме подряда наиболее рискованное, ибо в этом случае подрядчик в полной мере зависит от заказчика, что при определенных условиях (отказ пос­леднего от пролонгации заказа) может поставить его в затрудни­тельное положение. Так, например, после 17 августа 1998 года произошло с российскими автозаводами, которые работали по «отверточной» технологии при сборке автомобилей из импорт­ных узлов и комплектующих деталей.

Особенно большие неприятности (включая полное банкрот­ство) в таких ситуациях ожидают предприятия-подрядчики в слу­чае, если его продукция была предназначена лишь для одного потребителя и, кроме него, больше никому не нужна.

Совместное производство предусматривает обмен узлами и деталями с последующей сборкой готовой продукции на пред­приятии одного или обоих партнеров. Предпосылкой для успеш­ного осуществления этой формы сотрудничества служит реше­ние вопросов стандартизации, унификации и типизации отдельных деталей и узлов, конечной продукции. Оно сопровождается, как правило, большим объемом взаимных поставок и ведет к боль­шей взаимозависимости и большей взаимосвязи партнеров. Со­вместное производство предусматривает поставку каждым парт­нером определенного количества узлов, деталей и других компонентов для изготовления конечного продукта на предприя­тии одного или обоих партнеров. Сюда же включается разработка технических условий на указанные компоненты, распределение их производства между партнерами с установлением объема и специфики производства. Часто подобное сотрудничество распро­страняется и на проведение общих НИОКР. В этом случае может иметь место передача разработанной технологии обеим сторонам и сотрудничество должно быть строго сбалансировано.

Распределение программ и специализация дают возмож­ность обеспечить выпуск продукции большими партиями, улуч­шить материально-техническое снабжение, предусмотреть орга­низацию совместных сбытовых каналов или использование сбытовой сети одного из партнеров.

Совместное производство на основе специализации по срав­нению с кооперационным сотрудничеством на основе распреде­ления программ дает возможность быстрее осваивать производ­ство новых изделий, более полно использовать мощности, повышать конкурентоспособность продукции, сокращать затра­ты производства. Международная практика свидетельствует о том, что достижение соглашений с высокой степенью специализации партнеров является сложным и долговременным процессом, ко­торый требует четкого определения обязанностей сторон, согла­сования цен, технических нормативов, сроков поставок сырьевых материалов, процедур контроля качества компонентов и конечной продукции, порядка урегулирования расхождений, а также эффек­тивной координации действий.

Совместные предприятия (СП) - более сложная, комплекс­ная форма производственной кооперации. Базируясь на принци­пах совместного участия партнеров в капитале, управлении, рас­пределении доходов и рисков, они предусматривают большую заинтересованность в выполнении взятых на себя обязательств. Совместные предприятия концентрируют преимущества и выго­ды всех форм кооперирования (повышение технического уровня продукции и ее конкурентоспособности, выпуск продукции в бо­лее сжатые сроки при меньших затратах на производство, ускоре­ние инновационного цикла, проникновение на рынки других стран с расширением экспортной продажи на них).

В рамках этой организационной формы кооперирования стороны договариваются об объединении производственных и финансовых ресурсов, совместном осуществлении соответству­ющих видов работ, распределении дохода и рисков и т.п. Совмест­ное имущество, совместное управление, совместное распределе­ние дохода и рисков - три основных элемента, которые отличают СП от других форм сотрудничества (иногда первые два элемента могут не входить составной частью в соглашение, если речь идет о контрактном СП).

Как правило, кооперирующиеся предприятия участвуют в делах совместного предприятия, имея в нём долю 50%. Цель таких предприятий состоит в том, чтобы совместно выполнять отдель­ные задачи (например, исследования и разработки, сбыт, закупки). Примером является Германское автомобильное общество с огра­ниченной ответственностью (Ганновер), в котором в равных долях участвуют АО «Daimler-Benz» и АО «Volkswagen». Задачами этого совместного предприятия являются научно-исследовательские ра­боты и опытно-конструкторские разработки в области электротех­ники и электрохимических систем-накопителей (промышленных батарей). Примером международного совместного предприятия является общество «Shanghai-Volkswagen». Его задачей является производство автомобилей марки «Volkswagen» для китайского рын­ка. Китайские организации, с одной стороны, и АО «Volkswagen» - с другой, участвуют в равных долях.

Кооперационное сотрудничество в форме совместных про­ектов представляет собой сотрудничество двух или более пред­приятий для реализации проекта (соответственно, двухсторонне­го или многостороннего) как в интересах стран базирования партнеров по кооперированию, так и для его выполнения по зака­зу любой другой страны.

Совместные проекты могут осуществляться в различных орга­низационных формах: на чисто договорных принципах или путем объединения на основе консорциума, совместного предприятия и т.п.

Договора типа «подрядчик-субподрядчик» - наиболее про­стая форма реализации совместных проектов. Она не предусмат­ривает прямых связей между клиентом-заказчиком и субподряд­чиком. Прямая связь осуществляется лишь между заказчиком и подрядчиком. Эта форма кооперационного сотрудничества исполь­зуется довольно широко и в основном при осуществлении про­стых проектов, которые предусматривают субпоставки, и когда есть возможность четкого разделения обязательств и ответствен­ности между партнерами.

Отношение типа «подрядчик-подрядчик» больше подходит для осуществления сложных проектов, когда возникает вопрос относительно промышленной собственности и имеется потреб­ность в предоставлении отдельных кредитов. В этом случае каж­дый из партнеров-подрядчиков непосредственно отвечает перед клиентом-заказчиком за поставки и выполнение работ, возложен­ные на него в соответствии с заказом-подрядом.

Характерной особенностью кооперационного сотрудниче­ства по реализации совместных проектов на основе договоров типа «подрядчик-подрядчик» является долговременность взаимодей­ствия партнеров, базирующаяся на взаимной заинтересованнос­ти относительно получения доходов от совместной эксплуатации построенного объекта или от реализации продукции, производи­мой в результате выполнения совместного проекта. При этом и риски, и доходы распределяются пропорционально между участ­никами проекта в зависимости от объемов взносов каждого из них.

Основным недостатком вышеозначенной формы сотрудни­чества является отсутствие координации между действиями парт­неров как на стадии переговоров, так и на стадии реализации про­екта. Если возникшие проблемы не могут быть урегулированы иначе как самими подрядчиками, стороны объединяются в консорциумы.

За последние два десятилетия значительное распростране­ние в мире приобрела транснациональная кооперация корпора­тивных структур, которая в зависимости от формы своего суще­ствования объединяет в себе практически все приведенные выше формы кооперирования. Появление и распространение в мире новых организационных структур в виде транснациональных ком­паний (ТНК) вызвано осложнениями и взаимопереплетениями хозяйственных процессов, усилением межфирменной и межгосу­дарственной конкурентной борьбы за рынки сбыта и источники сырья. Под ТНК, как правило, понимается основанное на догово­ре (соглашении) долговременное добровольное сотрудничество между юридически и экономически самостоятельными предпри­ятиями, которые размещены в разных странах, для достижения общей цели путем сознательного согласованного поведения парт­неров, число которых не ограничивается.

Формы подобного предпринимательского сотрудничества, itпервую очередь, определяются: родственностью производствен­ной деятельности предприятий и технологических процессов, которые на них осуществляются, наличием или отсутствием ме­ханизма акционерного соучередительства. При наличии последне­го возникает феномен транснациональной финансово-промышлен­ной корпорации, причем много развитых корпоративных струк­тур - это объединения финансово-промышленного характера.

Тем не менее, необходимо подчеркнуть, что корпоративные формы далеко не исчерпывают всего разнообразия социально-эко­номических проявлений современных транснационально-корпо­ративных отношений. В конкретных условиях возникают и дру­гие, более «мягкие» формы, например: лицензионный договор на использование авторского права, товарного знака, ноу-хау, патен­та; совместное производство (когда продукт или отдельные его части изготовляются одним из иностранных партнеров), контракт-менеджмент (когда одно из кооперированных предприятий пре­доставляет партнерам достижения в сфере развития персонала).

Анализ форм кооперирования, показывает, что производ­ственная кооперация имеет два вектора влияния. Один из них имеет положительное влияние на экономическую ситуацию хо­зяйствующих субъектов при их кооперировании, другой, при оп­ределенных условиях, может отрицательно сказаться на экономи­ческой безопасности каждого из партнеров (под термином «экономическая безопасность» имеется в виду такое состояние экономики предприятия, которое обеспечивает его постоянное эко­номическое развитие).

Потенциальную угрозу экономической безопасности пред­приятия, как показывает опыт международного промышленного кооперирования, представляет, главным образом, неодинаковая степень взаимозависимости партнеров по кооперации. Более уяз­вимым является тот партнер, который имеет большую степень зависимости. Понятно, что совсем избавиться от зависимости парт­неров один от другого невозможно, в то же время нейтрализация отрицательной составляющей процесса кооперирования являет­ся реальной задачей и решаться она может за счет, прежде всего, обретения равноправия в отношениях между ними. Так, напри­мер, высокая степень зависимости подрядчика от заказчика при кооперировании двух предприятий по подрядной форме может быть значительно снижена, если подрядчик приобретет еще и ста­тус заказчика, а заказчик - подрядчика. В этом случае сотрудни­чество между ними уже будет иметь форму совместного произ­водства в виде двухсторонней кооперации, когда оба партнера по кооперированию приобретают практически одинаковую степень взаимозависимости.

Таким образом, для обеспечения экономической безопасности при сотрудничестве необходимо избирать такие формы кооперирования, которые бы базировались на следующих принципах:

- равноправный и долговременный характер отношений между партнерами по сотрудничеству;

- справедливое распределение рисков и дохода между участниками кооперирования;

- совместная заинтересованность партнеров в достижении конечных результатов сотрудничества.

Приведенным принципам кооперации более всего отвечает кооперирование в таких формах, как сотрудничество на основе компенсационных и лицензионных соглашений, в форме совмес­тного производства при условии двухсторонней кооперации (вза­имных поставок кооперированной продукции), совместных пред­приятий, совместных проектов и в составе транснациональных (межгосударственных) промышленно-финансовых групп.

В настоящее время в мире обозначилась тенденция, когда кооперируются не только крупные компании, но и малые предпри­ятия (МП). Сейчас во многих странах возникают уже не изолиро­ванные МП, выносящие на рынок свою продукцию, а системы, в которых процесс производства расчленяется на фазы. Создается сеть местных предприятий с тонким разделением труда, что позволяет участвовать в производстве всем жителям района.

Возникает кооперативный эффект между производством и повседневной жизнью людей, что сильно снижает себестоимость. Час-другой может поработать и старик, и подросток. Координа­ция идет через взаимное доверие и комбинацию рынка с соци­альным контролем методами, принятыми в поселке или городке. Близость отдельных МП позволяет достичь преимуществ круп­ного предприятия без потери гибкости. К изумлению экономис­тов, такие сети МП в Италии стали теснить крупные корпорации в самых передовых отраслях.

Примером такой кооперации может служить электронная промышленность, даже производство компьютеров в Испании, Франции и Бельгии (есть сравнительное исследование этого сек­тора в трех странах). В Мадриде, например, производством про­фессиональной электронной техники занято 530 фирм, на кото­рых официально работает 40 тыс. человек (реально 66 тыс.). Имеют менее 50 работников 88 % предприятий. На «нормальных» заводах известных корпораций (завод-»голова») делается лишь 10 % изделий, 90 % делается на МП и «единоличниками» в огромном числе квартир и подвалов. Ни одна часть производственной сис­темы не может существовать без другой.

О росте масштабов международного производственного кооперирования (как внутрифирменного, так и межфирменного) в современных условиях свидетельствует увеличение более чем вдвое доли промежуточной продукции - компонентов, частей, деталей, поступающих в международный товарооборот. Напри­мер, доля комплектующих изделий, поступающих в каналы меж­дународной торговли под прямым воздействием производствен­ного кооперирования, в общей стоимости продукции машиностроения возросла с 19 % в 80-е годы до 50 % в 1999 году; при этом в США она повысилась с 14 до 60 %, в Германии - с 17 до 51 %, в Англии - с 24 до 49 %, в Японии - с 15 до 40 %, во Франции - с 21 до 48 %, в Италии - с 22 до 55 %, в Швеции - с 14 до 45 %, в Бельгии - с 24 до 42 %, в Голландии ~ с 27 до 60 %.

Следует ожидать, что этот процесс будет продолжаться, так как ряд факторов постоянно воздействует на процесс специализа­ции производства в мире, который является спутником кооперации.

Во-первых, бурное развитие научно-технического прогрес­са породило такие явления, как все возрастающее предложение новых товаров и услуг (до 100 000 новых товаров в год), которые несут в себе все более сложные новые потребительские качества.

Во-вторых, происходит быстрая глобализация производства товаров и услуг, рынок становится планетарным.

В-третьих, под влиянием НТП и возросшего достатка поло­жения развитых стран происходит резкая дифференциация спроса.

В-четвертых, конкуренция заставила фирмы производить сложные технические изделия, которые могут годами работать без поломок и достигать возможности ремонта в течение 1 - 2 суток в любом конце планеты.

Все это заставило лучшие фирмы выпускать продукцию с гарантией 3-5 лет безупречной работы и менять каждую неделю модели мотоциклов, автомобилей и другой сложной техники. Та­ких результатов можно добиться только на специализированном гибком производстве, которое производит только основные, оп­ределяющие облик изделия детали и узлы (до 30 %), а остальные 70 % узлов получать по кооперации.

Чтобы достичь такого уровня кооперации, изделие уже на стадии проектирования должно задумываться собранным из моду­лей, функционально законченных и встраиваемых в любое изде­лие. Это, в свою очередь, возможно тогда, когда в стране созданы для этого все условия, т.е. проведена стандартизация, унификация и типизация изделий, узлов, деталей. Для проведения в жизнь та­ких условий страны Запада приняли жесткие согласованные госу­дарственные программы, которые являются обязательными для выполнения всеми экономическими субъектами. Например, пере­ход на стандарты серии ИСО 9000 развитые страны осуществили за несколько лет. У нас же это работа затянулась на десятилетия. Так, в Белоруссии, как и в СССР, программа перехода на стандарты ИСО принята в начале 80 годов, а внедрили их на начало 2004 года около 300 предприятий. Это лишает наши предприятия возможно­сти участвовать в международной кооперации, так как стандарты серии ИСО являются «языком» общения мировых товаропроизво­дителей. Это, в свою очередь, делает продукцию наших предприя­тий неконкурентоспособной на мировых рынках и вынуждает их продавать ее по заниженным ценам. Такая практика лишает пред­приятия и все народное хозяйство страны направить средства для инноваций и инвестиций. Поэтому принятие соответствующей го­сударственной программы по внедрению стандартов ИСО и ее ус­коренная реализация дает возможность нашим товаропроизво­дителям войти в международную кооперацию. Тогда наши заводы, выпускающие законченные изделия, могут применять лучшие в мире узлы, а наши производители узлов могут свободно продавать их на мировом рынке.