- •Конспект лекций по учебной дисциплине «международное публичное право»
- •Раздел I. Общая часть
- •1.1 Понятие международного права.
- •1.2. Предмет регулирования мп
- •1.3. Источники международного права
- •1.4. Система международного права
- •1.5. Возникновение международного права и периодизация его истории.
- •Тема 2. Основные принципы международного права
- •Тема 3. Соотношение международного права и внутреннего права государств
- •3.1 Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы
- •2 Международное право как фактор совершенствования национального законодательства
- •Тема 4 субьекты международного права
- •4.1. Понятие и виды субъектов международного права.
- •2.2. Государства как основные субъекты мп.
- •2.3. Нация и народ как субъекты международного права
- •2.4. Международная организация как субъект международного права
- •2.4. Признание
- •Тема 5. Институт правопреемства в международном праве
- •5.1. Правопреемство международных договоров.
- •5.2. Правопреемство государственной собственности.
- •5.3. Правопреемство государственных долгов.
- •5.4. Правопреемство архивов.
- •6. Вопросы территории в международном праве
- •6.1. Понятие и составные части территории
- •6.2. Правовой режим государственной территории
- •6.3. Государственные границы
- •6.4 Правовые основания изменения государственной территории
- •6.5. Правовой режим Арктики и Антарктики.
- •Тема 7. Вопросы населения в международном праве
- •7. 2. Правовой статус лиц с двойным гражданством
- •Тема 8. Институт международно-правовой
- •2. Виды и формы международно-правовой ответственности государства.
- •3. Международная уголовная ответственность физических лиц.
- •Тема 9. Международно-правовые средства разрешения
- •9.1. Принцип мирного урегулирования международных споров и его юридическое содержание.
- •9.2. Понятие международного спора.
- •9.4. Мирное урегулирование споров международными организациями и органами.
- •10.Право международных договоров
- •10.2. Стадии заключения международных договоров
- •10.3. Вступление договора в силу
- •10.4. Недействительность международных договоров.
- •Тема 11. Право международных организаций
- •11.1. Понятие и источники права международных организаций. Виды международных организаций.
- •11.2. Оон: устав, цели, принципы, членство
- •11.3. Система органов оон.
- •11.4. Специализированные учреждения оон
- •11.5. Региональные международные организации:
- •Тема 12. Право внешних сношений
- •3. Персонал. Дипломатический корпус. Дипломатические ранги.
- •4. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •5. Консульский учреждения: понятие, виды, порядок создания, функции.
- •Порядок открытия консульского представительства
- •6. Иммунитет консульских учреждений.
- •13.4. Виды вооруженных конфликтов и их участники.
- •Тема 14. Право международной безопасности
- •14.1. Понятие и источники права международной безопасности
- •14.3. Обеспечение региональной безопасности.
- •Международная организация уголовной полиции
- •1. Понятие, предмет, принципы и источники международного воздушного права
- •2. Правовой режим воздушного пространства
- •3. Правовое регулирование коммерческой деятельности воздушного транспорта
- •18.2. Правовой режим космического пространства, небесных тел и космонавтов.
- •19.2 Международные организации в сфере регулирование экономического сотрудничества.
- •20.1. Источники и принципы международной защиты окружающей среды.
- •20.2 Роль международных организаций в обеспечении экологической безопасности.
2.2. Государства как основные субъекты мп.
Основная особенность международного права состоит в том, что оно создается прежде всего государствами и регулирует преимущественно межгосударственные отношения. Будет правильным также сказать, что международно-правовой облик других участников международных отношений также в значительной мере определяется государствами.
Именно поэтому с позиций международного права государство является основным первичным субъектом с универсальным статусом, т.е. субъектом, в компетенции которого находятся все вопросы международных отношений и который, в отличие от других, обладает государственным суверенитетом.
Суверенитет – одно из важнейших отличительных политико-юридических свойств государства, которое представляет собой сочетание верховенства государственной власти на его территории и его независимость в сфере международных отношений. Однако суверенитет государства не носит абсолютного характера и не означает, что никто извне не может. Время абсолютного и исключительного суверенитета прошло. Его теоретическая концепция никогда не подтверждалась реальной жизнью. Можно сказать, что пределы внутренней компетенции государства сегодня определяются международным правом и все что регулируется им не может считаться относящимся исключительно к ней.
Помимо суверенитета другими важнейшими признаками государства, необходимыми для его образования и существования являются население, территория, и власть. Первое представляет собой «физическую основу» государства, а вторая охватывает пространственную сферу, которая контролируется третьей.
Определенные юридические последствия для международно-правового статуса государства влечет форма его государственного устройства. С этой точки зрения различают унитарные (простые) и федеративные (сложные) государства.
Унитарное государство участвует в международных отношениях как единый субъект международного права и вопроса о международной правосубъектности его составных частей в этом случае не возникает. Вместе с тем это не исключает возможности существования особых торговых, экономических и культурных связей между отдельными его (чаще всего, пограничными) территориями, которые устанавливаются в рамках национального законодательства соответствующих государств и заключаемых между ними международных соглашений.
Сложнее обстоит дело с федеративными государствами. Проблема здесь состоит в том, что члены федерации (республики, области, провинции, штаты, земли и др.) обладают значительно большей внутригосударственной самостоятельностью по сравнению с административно-территориальными единицами унитарных государств, что позволяет отдельным исследователям полагать, что они также способны обладать и определенной международной правосубъектностью. Решение указанного вопроса зависит сегодня от внутреннего и, прежде всего, конституционного права соответствующего государства. Так, например, конституционные акты ФРГ и Австрии наделяют субъекты этих стран - земли, правом заключать в строго установленных пределах договоры с иностранными государствами. При этом они достаточно жестко определяют рамки, объем и цели международной правосубъектности членов федерации. Известна практика заключения международных соглашений отдельными провинциями Канады, а также штатами США, Австралии и кантонами Швейцарии. Подобные возможности существуют и у субъектов Российской Федерации. Способность субъектов РФ выступать в качестве самостоятельных участников международных и внешнеэкономических связей косвенно подтверждается в пункте О ст. 72 Конституции РФ, который определяет, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находится, среди прочего, координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. П. 1 ст. 1 Федерального закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» № 4-ФЗ от 4 января 1999 г. также устанавливает, что «субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств».
Правовой статус субъектов РФ в международных отношениях необходимо рассматривать как результат волеизъявления российского государства в целом, который определяется и ограничивается рамками Конституции РФ и федеральных законов. Так, например, субъекты Российской Федерации не обладают собственной таможенной территорией, и поэтому они не могут заключать соглашения с иностранными государствами относительно принципов и режима внешней торговли, точно так же как и соглашения по другим вопросам, отнесенным к исключительному ведению России (территория; определение статуса государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа; финансовое и валютное регулирование и др.).
Помимо унитарного государства и федерации и качестве разновидности формы государственного устройства некоторые исследователь выделяют еще конфедерацию. Однако конфедерацию вряд ли можно рассматривать в качестве самостоятельного субъекта международного права, так как она представляет собой союз государств, объединившихся на основании договора для решения определенных задач (общей обороны, торговых отношений и т.п.). При этом каждое государство-участник конфедерации сохраняет свой суверенитет и международную правосубъектность. Об определенной международной правосубъектности конфедерации можно говорить лишь в тех случаях, когда в ее ведение передаются вопросы осуществления внешних сношений. В целом же практика показывает, что такие образования нестабильны и существуют непродолжительное количество времени.