Медицинское освидетельствование операторов технических систем.

Согласно ст. 213 ТК и ст. 14 Федерального закона "Об основах охраны труда РФ" работодатель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в процессе трудовой деятельности) медицинских осмотров. Перед заключением трудового договора (контракта) с работником, руководитель организации должен определить необходимость направления работника на предварительный медицинский осмотр.

Эти осмотры (предварительный и периодический) направлены на предотвращение профессиональных заболевания, несчастных случаев и обеспечение безопасности труда по перечню вредных веществ, в соответствии с приказом Минздрава РФ.

Организация обучения, инструктажа и проверки знаний по Охране Труда (ОТ).

Наличие квалифицированного персонала одно из важнейших условий безопасности труда на производстве, поэтому на предприятиях должна создаваться специальная система обучения работников по ОТ.

Процесс обучения должен включать:

1. Объяснение и уяснение материала.

2. Отработка и овладение материалом.

3. Контроль исходного, промежуточного и конечного уровней обученности.

Согласно ст. 8 и 14 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ" работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж работника и проверку знаний работником норм, правил и инструкций по ОТ. Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение 5 видов инструктажа:

• вводный;

• первичный;

• повторный;

• текущий;

• внеплановый.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по ОТ в целом по предприятию возлагается на его руководителя, по подразделению – на начальника подразделения.

Результаты проверки знаний по ОТ оформляются протоколами.

Тема 6. Управление и правовое регулирование бж.

1. Законодательные акты обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, охрана труда.

2. Концепция национальной безопасности.

3. ССБТ (система стандартов).

4. ЧС в законах, государственное управление при ЧС.

5. Система стандартов охраны природы.

Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов. Основными из них являются ФЗ:

• "О безопасности"

• "О защите населения территорий от ЧС природного и техногенного характера"

• "Об обороне"

• "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

• "О радиационной безопасности населения"

• "О борьбе с терроризмом".

Существующие правовые условия обеспечения безопасности в основном позволяют государству и иным правоохранительным структурам организовывать противодействия противоправным посягательствам на государство, общество, человека.

На современном этапе важное значение имеет концепция национальной безопасности РФ, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах деятельности. В концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики РФ, рассматриваются взаимоотношения России с мировым сообществом.

Здесь акцентируется внимание на формировании международных отношений и перспектив их развития. Важное значение придается национальным интересам России, представляющих совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и др. сферах.

В концепции четко выделены основные направления защиты конституционного строя России, представлены все силы и органы, участвующие в формировании и реализации политики национальной безопасности.

Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды.

Правовую основу охраны окружающей среды (ООС) в России составляет закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее этот закон и нормативные акты, усиливающие критерии безопасности для человека, факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Требования ООС зафиксировано в основах законодательства РФ "Об охране здоровья граждан", "О защите прав потребителей".

Правовая охрана окружающей природной среды заключается в создании, обосновании и применении нормативных актов, которые определяются, как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению.

ООС сопряжена с регулированием взаимоотношения человека и природы, подчинением их определенной системе законоположений, инструкций и правил.

Государственная ООС включает 4 группы юридических мероприятий:

1. Правовое регулирование отношений по использованию сохранению и возобновлению природных ресурсов.

2. Организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохраняющих действий.

3. Государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы.

4. Юридическая ответственность правонарушителей.

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности является закон "Об охране окружающей природной среды". Закон устанавливает систему природоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею.

Из других законодательных актов в области ООС можно выделить: Земельный Кодекс, Водный Кодекс, ФЗ "Об экологической экспертизе", Закон "Об использовании атомной энергии".

Нормативно-правовые акты по ООС включают в себя:

1. Санитарные нормы и правила Минздрава РФ.

2. СниПы Госстроя РФ.

3. Документы Госгортехнадзора.

4. Общефедеральные нормативные документы.

Система стандартов Охраны Природы (ОП).

Основным видом нормативно-правовых актов по ООС является система стандартов "Охрана природы" – государственные стандарты.

Отраслевая нормативная документация предприятий по ООС включает в себя отраслевые стандарты (ОСТы), Санитарные нормы и правила (СанПиНы), разного рода руководящие документы, положения и т.д. Эти нормативы представляют собой технические правила. В вышеперечисленных законах устанавливается юридическая ответственность за их неисполнение. Ведомственные нормативные акты могут быть отменены Президентом РФ, если они противоречат Закону. Нормативные акты вступают в силу только после регистрации их в Минюсте РФ.

Система природоохраняющих законодательств в России имеет 4 уровня:

1. Законы

2. Правительственные нормативные акты.

3. Нормативные акты министерств и ведомств

4. Нормативные решения органов местного самоуправления.

В реализации основ природоохранного законодательства важную роль играют органы управления, контроля и надзора в области ООС. Действующей структурой органов управления предусматривается 2 категории: органы специальной и общей компетенции.

К государственным органам общей компетенции относятся: Президент, Федеральное собрание, Госдума, Правительство РФ, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, муниципальные органы.

К государственным органам специальной компетенции относится Министерство природных ресурсов (природы) РФ.

Контроль за окружающей природной средой осуществляется на различных уровнях.

Органы государственного экологического контроля включают:

1. Органы исполнительной власти.

2. Минприроды.

3. Госатомнадзор.

4. Госкомсанэпиднадзор.

5. Рослесхоз и некоторые другие ведомства, осуществляющие контроль в узком направлении.

Особой формой экологического контроля является мониторинг окружающей среды, т.е. комплексная система наблюдений, оценки и прогнозов изменений состояния окружающей среды под воздействием человека.

Ведомственный экологический контроль осуществляют службы ОП Министерств и ведомств:

• Госкомэкологии;

• Росгидромет;

• Роскомзем;

• Минприроды;

• Роскомрыболовство;

• Рослесхоз;

• Госгортехнадзор;

• Госкомэпиднадзор;

• Минобороны;

• Госкомсевер.

Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности, своевременной и достоверной информацией, позволяющей:

- оценить показатели состояния среды обитания человека;

- выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений;

- создать предпосылки для определения мер по исправлению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.

В настоящее время сеть мониторинга охватывает 260 городов, в которых работает 710 станций.

Различают следующие виды мониторинга:

- глобальный;

- национальный;

- региональный;

- локальный.

На предприятиях охраной окружающей среды занимается специальные организационные службы или одна из служб главного механика (отдел главного энергетика).

В современном экологическом законодательстве существенно расширена ответственность за экологические правонарушения.

Законодательство о труде.

Подзаконные акты об ОТ.

Правовое обеспечение безопасности ЖД на производстве включает законодательство о труде и ОТ. Основными законами, на основе которых осуществляется управление ОТ являются:

1. ФЗ «Об основах ОТ в РФ».

2. ФЗ «Трудовой кодекс РФ».

3. Гражданский кодекс РФ.

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Понятие ОТ по существу раскрывает главные направления обеспечения безопасности жизни, здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

ФЗ «Об основах ОТ в РФ» устанавливает правовые основы регулирования отношений в области ОТ между работодателями и работниками. В данном Законе рассматриваются вопросы, связанные с конкретным решением проблем ОТ физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем. Особо подчеркивается, что работодатель обязан не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

В ТК достаточно широко представлены вопросы ОТ, в таких разделах как: «Общие положения», «Рабочее время», «Время отдыха», «Оплата и нормирование труда», «ОТ», «Защита трудовых прав работников», «Разрешение трудовых споров», «Ответственность за нарушение трудового законодательства».

Основные законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда, представлены в разделе «ОТ» ТК. Безопасными считаются такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают допустимых нормативов.

Согласно постановлению Правительства РФ нормативные правовые акты по ОТ подразделяются на:

1. Госстандарты ССБТ.

2. Отраслевые стандарты ССБТ.

3. Санитарные правила.

4. Санитарные нормы.

5. Гигиенические нормативы.

6. СанПиНы.

7. СНиПы.

8. Правила безопасности.

9. Правила устройства и безопасной эксплуатации.

10. Межотраслевые правила по ОТ.

11. Инструкции по безопасности.

12. Типовые отраслевые инструкции по ОТ.

ССБТ.

Основным видом нормативных правовых актов по ОТ является Система Стандартов безопасности труда (ССБТ) Госстандарта России.

В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в т.ч. многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии, как общефедерального и отраслевого значения.

Стандарты ССБТ могут быть:

- государственными;

- отраслевыми;

- стандартами предприятий.

Отраслевые стандарты (ОСТы) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем ГОСТе.

Такой же подход принят в стандартах предприятия.

ССБТ включает следующие подсистемы:

1. Стандарты подсистемы «0». Устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ.

2. Стандарты подсистемы 1. Устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельнодопустимые значения их параметров.

3. Стандарты подсистемы 2. Устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию.

4. Стандарты подсистемы 3. Устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам.

5. Стандарты подсистемы 4. Устанавливают классификацию средств защиты.

6. Стандарты подсистемы 5. Устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.

Система управления ОТ на объектах экономики.

Организация работы в организациях и на предприятиях по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу ОТ. В соответствии с ТК в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность и численностью более 1000 человек, создаются службы ОТ или вводится должность специалиста по ОТ.

В организациях численностью менее 100 человек решение о введении службы по ОТ принимаются работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы ОТ или специалиста по ОТ, работодатель заключает договор со специалистом или организациями, оказывающими услуги в области ОТ. Служба ОТ в организации является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно руководителю организации или главному инженеру, выполняет свою работу во взаимодействии с другими подразделениями организации, профсоюзной организацией, федеральной и местной инспекцией труда.

Основные задачи ОТ:

1. Организация и координация работы по ОТ на предприятии.

2. Контроль за соблюдением законодательных и иных правовых актов.

3. Совершенствование профилактических работ по предупреждению производственного травматизма.

4. Конструирование работодателей и работников по вопросам ОТ.

Основным исполнительным органом государственного надзора и контроля является федеральная инспекция труда, в которую входят отраслевые инспекции труда. В нее входят государственные инспекции труда республик, краев, областей, автономных округов. Надзор и контроль за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности осуществляются специальными органами:

- Госгортехнадзор;

- Госэнергонадзор;

- Госатомнадзор и т.д.

Общественный контроль по охране труда непосредственно на самих предприятиях осуществляет Профсоюзный комитет.

ЧС в законных и подзаконных актах.

Государственное управление в ЧС. Целевые и комплексные проверки и действиям в ЧС.

Правовую основу защиты в ЧС составляют отдельные разделы законов: об охране окружающей природной среды о безопасности, о чрезвычайной ситуации.

Основополагающим законом является Федеральный закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основным видом нормативно-технической документации по ЧС является система стандартов «Безопасность в ЧС». Государственное управление в ЧС определено положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС. Данная система объединяет органы управления субъектов РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и органы управления ЧС в организации. Она обеспечивает систему мер предупреждения ЧС, определяет организационный порядок реагирования на их реализацию и порядок действий в ЧС. Система включает в себя соответствующие организации, силы и средства и координирует их действия в целях предупреждения, защиты населения, окружающей среды при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

Правовые и организационные основы расследования учета и анализа несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, пожаров, катастроф и стихийных бедствий.

Сведение ТК, регулирующего взаимоотношения между работодателем и работником, в области охраны труда определена трудовая база защиты пострадавших на производстве. Статьей 227 ТК установлены несчастные случаи на производстве подлежащие расследованию и учету. Расследованию и учету подлежат случаи на производстве, произошедшие с работниками и др. лицами, в том числе подлежащие обязательному страхованию, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя. Производственными несчастными случаями считаются случаи:

- в течении рабочего времени на территории организации или вне ее, в выходные и праздничные дни;

- при следовании к месту работы или с работы;

- при следовании к месту командировки и обратно4

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время между сменного отдыха;

- при работе вахтовым методом во время между сменного отдыха;

- при привлечении работника в установленном порядке к ликвидации последствий катастрофы.

Статья 228 ТК.

При несчастном случае произошедшем на производстве работодатель обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;

- сохранить до начала расследования обстановку на производстве (какой она была на момент происшествия, а в случае невозможности сохранения зафиксировать ее с помощью фотографирования или составления схемы;

- обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек:

- специалист по ОТ;

- представитель работодателя;

- представитель профсоюзного комитета;

- уполномоченный по ОТ.

Комиссию возглавляет представитель работодателя, состав комиссии утверждается приказом работодателя.

В состав комиссии не включается:

- руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай (НС).

При расследовании НС со смертельным исходом в состав комиссии включается государственный инспектор по ОТ, представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организации профсоюзов. Комиссию, в данном случае возглавляет государственный инспектор по ОТ. Расследование проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового НС, тяжелого НС или случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15-ти дней. До выяснения дополнительных обстоятельств сроки могут быть продлены председателем комиссии но не более чем на 15 дней. Порядок оформления материалов расследования НС на производстве и их учет определен статьей 230 ТК.

Возмещение вреда причиненного жизни или здоровью гражданина регулируется ГК:

- выплаты денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части- в зависимости от степени утраты трудоспособности;

- компенсацию дополнительных расходов;

- выплату единовременного пособия;

- возмещение морального вреда.

Под НС понимается также профессиональные заболевания, профессиональные отравления и в исключительных случаях общие заболевания.

Список профессиональных заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 14 марта 1996 г. № 90 и инструкцией по его применению.

Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Мониторинг (окружающей среды). Затраты на охрану ОС, защитные мероприятия по безопасности труда в РФ.

Антропогенное воздействие на среду обитания вызывает эколого-экономический ущерб. Кроме того это вызывает и социальные потери. Из-за нарушения привычного уклада жизни людей, разрушения среды обитания человека. Экономический ущерб может быть оценен в стоимостном выражении; различают несколько видов ущерба:

- прямой ущерб, возникающий на объектах;

- косвенный ущерб, возникающий в смежных производствах;

- социально-экономический ущерб, связанный с деградацией природной среды и затратами на ее восстановление.

Проведение природо-охранных мероприятий, улучшение условий труда на производстве, внедрение систем обеспечения промышленной и производственной безопасности требует существенных затрат. Эти затраты складываются из капитальных затрат и текущих затрат. Капитальные затраты связаны с большими денежными вложениями на создание защитных устройств и систем, внедрение более совершенного оборудования и технологий. Текущие затраты включают в себя эксплуатационные расходы.

В современном мире широко применяют экономические механизмы регулирования и стимулирования деятельности предприятий в области безопасности, например, природоохранной деятельности. Таким механизмом является принцип – загрязнитель платит. Данный принцип предусматривает экономическую ответственность за загрязнение окружающей среды, компенсацию со стороны предприятия экономического ущерба, наносимого региону. В настоящее время плата взимается за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников, за сброс загрязняющих веществ в подземные и поверхностные воды, за размещение твердых и жидких отходов. Меры по обеспечению БТ можно разделить на три группы:

Меры по устранению производственных опасностей и выводу работников из зоны действия.

Меры защиты работника от производственных опасностей, включая меры по их нейтрализации.

Меры по обучению работников безопасными приемами и методами ведения работ.

Решение социальных проблем безопасности.

Поведенческие особенности людей, отдельных социальных групп обуславливает распространение социальных опасностей:

• шантаж;

• мошенничество;

• разбой;

• бандитизм;

• террор;

• заложничество;

• наркомания;

• алкоголизм;

• курение;

• венерические заболевания;

• СПИД и т.д.

Особенность социальных опасностей состоит в том, что они угрожают большому количеству людей и способны нанести существенный ущерб здоровью.

Профилактика социальных опасностей заключается в психологических, педагогических и социальных мероприятиях направленных на восстановление психофизиологического равновесия человека. Защита от социальных опасностей заключается в профилактических мероприятиях, кроме того требуется соответствующая подготовка человека, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях.

Экономическая безопасность.

Объект и предмет экономической безопасности.

Основные угрозы экономической безопасности – внутренние и внешние.

Реализация национальных интересов России возможна только в результате устойчивого развития экономики. Обеспечение всех элементов национальной безопасности: оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической зависит от экономических возможностей страны.

Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внешних и внутренних угроз.

Экономическая безопасность государства основывается на его финансовом могуществе. В рыночной экономике основой финансов государства выступают налоги; как правило они составляют от 80-95% бюджета страны.

Основные компоненты ЭБ:

• развитие; если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможности выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внешним и внутренним угрозам;

• устойчивость, которая отражает прочность и надежность ее элементов, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

Цель ЭБ – обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей.

Критерий ЭБ – стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5%. Возможно это на основе устойчиво функционирующего производства способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, армию – вооружением, социальную сферу – предметами потребления и услугами, экспорт – конкурентоспособными на внешнем рынке товарами.

Объекты ЭБ:

• экономическая система страны;

• природные богатства.

Субъекты ЭБ:

• функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

• налоговые и таможенные органы;

• банки, биржи, фонды, страховые компании;

• производители и продавцы работ и услуг4

• общество потребителей.

Предметом изучения являются методы, механизмы, инструменты и технологии функционирования экономических систем, отвечающих требованиям ЭБ.

ЭБ понимается как многоуровневое явление:

• гражданин и предприниматель;

• организация или предприятие;

• отдельный регион;

• Россия в целом.

Под безопасностью гражданина понимается состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей.

Личная безопасность любого гражданина включает в себя обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.

Под безопасностью предпринимателя следует понимать безопасность жизни предпринимателей, их сотрудников, клиентов.

Внешняя опасность заключается в том, что можно отобрать, украсть или заставить отдать – деньги, организационно-финансовые инновации, важную информацию.

Опасность может грозить и изнутри, со стороны ближайшего окружения, знакомых, или сотрудников являющихся скрытыми агентами.

ЭБ организации обеспечивается действенностью нормативных, организационных и материальных гарантий, выявление, предупреждение и пресечение посягательств на порядок управления и законные права организации, ее имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую коньюктуру, устойчивость хозяйственных связей, социально-психическую обстановку, производственную дисциплину, научные достижения и охраняемую информацию.

ЭБ регионов – это совокупность условий и факторов характеризующих текущее состояние экономической стабильности, устойчивости и поступательное развитие.

Под угрозами принято понимать потенциальные или реальную существующие воздействия, приводящие к тому или иному моральному или материальному ущербу.

К внутренним угрозам ЭБ относятся:

• спад производства;

• низкая инвестиционная активность и переток капиталов в посреднеческо-финансовую деятельность;

• низкая конкурентоспособность продукции;

• свертывание научной среды;

• рост безработицы;

• усиление имущественного расслоения населения;

• криминализация экономики;

• слабость нормативно-правовой базы;

• рост взаимной задолжности экономических субъектов.

Внешние – это:

• зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия;

• преобладание сырьевой направленности экспорта;

• дискриминационные меры к Российским товарам;

• высокий уровень внешнего долга;

• агрессивная политика иностранных компаний по завоеванию рынка сбыта;

• скупка за бесценок Российской собственности;

• вложение средств в Российскую экономику с целью устранения конкурентов.

Среди внутренних угроз наибольшую опасность представляют собой тенденции складывающиеся в социальной и научно-технических сферах.

В чуть лучшем положении находится ресурсный потенциал (составляет 21% от мировых запасов).

Внутренние угрозы:

• незавершенность экономических преобразований;

• неравномерность развития регионов;

• спад производства.

Главная внешняя угроза связана с тем, что позитивный процесс открытия Российской экономики при отсутствии надлежащей экономической планировки может ослабить экономическую самостоятельность России.

Социальная сфера играет ключевую роль в национальной Б. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также социальных групп, государства. Наибольшую угрозу существования страны, ее Б представляют:

• резкая деференциация доходов и потребления населения;

• ухудшение структуры питания;

• рост бедности.

Обеспечение ЭБ представляет собой систему мер направленных на защиту общенациональных интересов России в сфере экономики. В своей совокупности они представляют собой политику обеспечения ЭБ. Обеспечение ЭБ входит в состав важнейших функций государства. Подтверждением важности данной проблемы является Указ Президента РФ № 608 от 29.04.1996 г ("О государственной стратегии ЭБ РФ").

Обеспечение ЭБ страны должно носить Характер государственного планирования и предусматривать комплекс мер – политического, экономического, административного и специального характера объединенных единым замыслом, единством усилий и задач.

Государственная деятельность по обеспечению ЭБ страны включает в себя следующие элементы:

• объективный всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз;

• разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

• организация работ по реализации комплекса.

Международное сотрудничество по проблемам Б.

Международные организации и направления их деятельности.

Важнейшие международные документы.

Современное Международное сотрудничество (МС) осуществляется по 3-м направлениям:

1. Между организациями.

2. Международные соглашения и конвенции.

3. Многосторонние и двусторонние связи.

Международные организации занимающиеся вопросами БЖ выполняют следующие задачи:

• контроль за принятым законодательством;

• координируют усилия по охране окружающей среды;

• привлекают внимание общественности к экологическим проблемам.

Они могут быть межгосударственными (межправительственными) и неправительственными (общественными). В рамках таких организаций, членами которых являются государства, проходят совещания, конференции по важнейшим проблемам экологии. Решениям вынесенным на них, в некоторых случаях, предается сила нормативных актов, и их юрисдикция распространяется на государства подписавшие данные документы. Крупнейшая Международная организация – ООН.

Важное направление деятельности ООН – программа по окружающей среде (ЮНЕП). Всемирный союз охраны природы, Международное агентство по атомной энергии, Международная организация по запрещению химического оружия, Международная организация ГО, Всемирный фонд дикой природы. Самая известная международная организация – ГРИНПИС.

Основные направления деятельности:

1. Компания по биоразнообразию.

2. Компания по защите атмосферы.

3. Антиядерная компания.

4. Компания по токсическим веществам.

Основные направления компаний Российского ГРИНПИС:

1. Лесная.

2. Антиядерная.

3. Токсическая.

4. Байкальская.

5. Морской проект.

Огромный вклад в международное движение внес Римский клуб созданный в 1984 году.

Основная заслуга математическое моделирование будущего развития человечества.

в области охраны среды обитания человека предусматриваются следующие направления деятельности:

• создание для людей здоровой среды обитания;

• развитие системы природных комплексов курортно-оздоровительного назначения;

• улучшение качества продуктов и питьевой воды;

• предотвращение загрязнения атмосферного воздуха;

• обеспечение радиационной безопасности;

• предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф;

• экологическое воспитание и образование населения.

В настоящее время заключено около 200 различных международных соглашений и договоров.

Чрезвычайно важное значение имеют документы конференций ООН по окружающей среде и развитию (июнь 1992 г. Рио-Де-Жанейро).

Принимали участие 179 государств.