- •1.Понятие государственного управления и публичного управления. Государственное управление как вид социального управления.
- •2. Государственное управление как наука и учебная дисциплина
- •4.Ответа в интернете нет
- •5. Государственное управление в сша: основные характеристики
- •6. Государственное управление в Великобритании: основные характеристики
- •7. Государственное управление во Франции: основные характеристики.
- •8. Государственное управление в фрг: основные характеристики
- •9. Исторические этапы государственного управления в России.
- •10. Исторический опыт государственного управления в России(ответа не нашла)
- •11. Особенности российского государства как субъекта управления
- •12. Место и роль современного государства в управлении обществом
- •13. Государство как субъект управления общественными процессами. Виды, типы государств
- •14. Понятие государственной политики. Формирование государственной политики
- •15. Цели государственного управления. Иерархия целей государственного управления
- •16. Понятие и виды принципов государственного управления.
- •17. Правовая основа государственного управления.
- •18. Функции и функциональная структура государственного управления
- •20. Связь организационной и функциональной структур государственного управления
- •21. Система государственного управления в рф. Особенности федеративного устройства рф
- •22. Система органов государственного управления в рф
- •23. Федеральное Собрание рф в системе государственного управления.
- •24. Президент в системе государственного управления России.
- •25. Структура и организация деятельности федеральных органов исполнительной власти
- •26. Органы исполнительной власти субъекта рф. Республиканские органы исполнительной власти в рб.
- •27. Система государственного управления в рб.(вопрос 26)
- •28. Особенности Республики Башкортостан как субъекта государственного управления. Типичное и уникальное в государственном управлении Республики Башкортостан.
- •29-30. Понятие общества. Характеристика общества как объекта государственного управления
- •31. Особенности государственного управления экономикой.
- •32. Особенности государственного управления социальной сферой
- •33. Особенности государственного управления политической жизнью общества
- •34. Особенности государственного управления духовной сферой общества.
- •36. Государственное управление как процесс принятия и исполнения решений.
- •37. Планирование и прогнозирование в государственном управлении.
- •38. Методы государственного управления: понятие роль, виды.
- •39. Обеспечение государственного управления. Средства государственного управления.
- •40. Информационная система и информационное обеспечение государственного управления.
- •41. Персонал органов государственного управления: структура, подбор, оценка и подготовка.
- •43. Проблемы подготовки и повышения квалификации работников государственного управления.
- •44. Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
20. Связь организационной и функциональной структур государственного управления
Организационная структура (механизм) государственного управления - органически единая и постоянно действующая на профессиональной основе система государственных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и властных структур местного самоуправления, с помощью которых государство реализует свои полномочия по управлению делами общества. Это структурно оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы, который включает в себя великое множество различных элементов - государственные органы, государственную службу и ее персонал, государственные фонды, учреждения и корпорации, связи и отношения между ними.
Функции государственного управления и управленческие функции государственных органов (внешние и внутренние, общие и специфические) в совокупности и взаимодействии друг с другом образуют сложную, многоуровневую функциональную структуру государственного управления. Эта структура обеспечивает как управленческую взаимосвязь государства — субъекта управления и общественной системы, так и внутреннюю сохранность и динамичность его как управляющей системы. "Каркасом", несущей конструкцией функциональной структуры государственного управления выступают функции государственного управления, вокруг которых и для которых формируются управленческие функции государственных органов. В итоге каждая функция государственного управления осуществляется посредством определенного комплекса управленческих функций государственных органов, расчлененных в вертикальном и горизонтальном отношениях.
21. Система государственного управления в рф. Особенности федеративного устройства рф
Государственные органы в Российской Федерации составляют единую систему осуществления государственной власти. Такое единство определяется федеративным устройством и государственной целостностью России (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ), что производно от полновластия народа, который, являясь носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, осуществляет ее непосредственно, через органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 1, 2 ст. 3). Граждане России, реализуя свои права участия в управлении делами государства, могут влиять на формирование государственных органов через выборы и своих представителей. Подсистемой государственных органов в Российской Федерации понимается совокупность ее федеральных, региональных (субъектов федерации) и местных органов государственной власти. При этом система органов местного самоуправления образует самостоятельную совокупность органов, которые не относятся к органам государственной власти. Однако органы местного самоуправления обладают властными полномочиями. Но они не носят государственного характера и, в отличие от государственно-властных полномочий, не осуществляются от имени Российской Федерации.
В Российской Федерации единство системы государственных органов обеспечивается наряду с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации. Оно проявляется также и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Целостность государственного управления обеспечивается и поддерживается за счет скоординированной и сложенной работы организационных структур государственного аппарата разного уровня. Существующая между органами государственной власти тесная организационно-правовая взаимосвязь характеризуется тем, что одни органы избираются, назначаются или формируются другими органами, одни из них руководят другими, одни подотчетны и ответственны, подконтрольны и подчинены другим.
К ведению Российской Федерации п. «г» ст. 71 Конституции РФ относит «установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти». По сути в данной статье речь идет о системе федеральных органов, относящихся ко всем названным ветвям государственной власти в их единстве и взаимодействии. Конституция России (ч. 1 ст. 11) прямо называет федеральные органы, которые входят в эту единую систему. Согласно указанной норме государственную власть на федеральном уровне осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации. Статья 71 (п. «г») Конституции РФ исходит из внутреннего органического единства системы федеральных органов государственной власти, закрепленного положением ч. 1 ст. 3, согласно которой носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Те же положения нашли свое отражение в ч. 3 ст. 5, провозглашающей единство системы государственной власти в качестве одной из основ государственного устройства Российской Федерации. Особенности же правового регулирования организации и деятельности федеральных органов, относящихся к той или иной ветви государственной власти, закрепляются другими положениями Конституции РФ (гл. 4 «Президент Российской Федерации», гл. 5 «Федеральное Собрание», гл. 6 «Правительство Российской федерации», гл. 7 «Судебная власть») и конкретизируются в ряде федеральных конституционных законов.
Особенности федеративного устройства России
Федеративное устройство – форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности.
Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в Конституции РФ:
Государственная целостность РФ.
Единство системы государственной власти.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов.
Равноправие и самоопределение народов.
Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации).
Особенности федеративного устройства РФ.
Российская Федерация – неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения – по территориальному принципу.
Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим. Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов – краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область.