- •1.Понятие государственного управления и публичного управления. Государственное управление как вид социального управления.
- •2. Государственное управление как наука и учебная дисциплина
- •4.Ответа в интернете нет
- •5. Государственное управление в сша: основные характеристики
- •6. Государственное управление в Великобритании: основные характеристики
- •7. Государственное управление во Франции: основные характеристики.
- •8. Государственное управление в фрг: основные характеристики
- •9. Исторические этапы государственного управления в России.
- •10. Исторический опыт государственного управления в России(ответа не нашла)
- •11. Особенности российского государства как субъекта управления
- •12. Место и роль современного государства в управлении обществом
- •13. Государство как субъект управления общественными процессами. Виды, типы государств
- •14. Понятие государственной политики. Формирование государственной политики
- •15. Цели государственного управления. Иерархия целей государственного управления
- •16. Понятие и виды принципов государственного управления.
- •17. Правовая основа государственного управления.
- •18. Функции и функциональная структура государственного управления
- •20. Связь организационной и функциональной структур государственного управления
- •21. Система государственного управления в рф. Особенности федеративного устройства рф
- •22. Система органов государственного управления в рф
- •23. Федеральное Собрание рф в системе государственного управления.
- •24. Президент в системе государственного управления России.
- •25. Структура и организация деятельности федеральных органов исполнительной власти
- •26. Органы исполнительной власти субъекта рф. Республиканские органы исполнительной власти в рб.
- •27. Система государственного управления в рб.(вопрос 26)
- •28. Особенности Республики Башкортостан как субъекта государственного управления. Типичное и уникальное в государственном управлении Республики Башкортостан.
- •29-30. Понятие общества. Характеристика общества как объекта государственного управления
- •31. Особенности государственного управления экономикой.
- •32. Особенности государственного управления социальной сферой
- •33. Особенности государственного управления политической жизнью общества
- •34. Особенности государственного управления духовной сферой общества.
- •36. Государственное управление как процесс принятия и исполнения решений.
- •37. Планирование и прогнозирование в государственном управлении.
- •38. Методы государственного управления: понятие роль, виды.
- •39. Обеспечение государственного управления. Средства государственного управления.
- •40. Информационная система и информационное обеспечение государственного управления.
- •41. Персонал органов государственного управления: структура, подбор, оценка и подготовка.
- •43. Проблемы подготовки и повышения квалификации работников государственного управления.
- •44. Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
44. Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
БЮРОКРАТИЯ (bureaucracy) (от франц. bureau – канцелярия и греч. кратос – власть) – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом. «Бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным властным аппаратам, но и сам этот аппарат. Термины «бюрократия» и «бюрократизм» могут также использоваться в негативном смысле для обозначения неэффективной, чрезмерно формализованной системы управления. Признаки бюрократии. Описывая идеальную бюрократическую организацию, Вебер выделил несколько ее типичных особенностей. Важнейшими из них являются: 1. Специализация и разделение труда. Каждый сотрудник имеет определенные обязанности и сферу деятельности, которые не могут дублировать сферу полномочий других членов организации. 2. Вертикальная иерархия. Структуру бюрократической организации можно сравнить с пирамидой: большинство находится в ее основании, а меньшинство – в верхней части. Каждый человек, входящий в эту вертикальную иерархию, руководит нижестоящими людьми и в свою очередь, подчиняется вышестоящим, благодаря чему осуществляется контроль за деятельностью каждого элемента организации. 3. Четкие правила. Деятельность каждого члена организации регламентирована правилами, цель которых – это рационализация всего процесса управления. В идеале эти правила должны сделать предсказуемой деятельность каждого работника и всей организации. Хотя правила и могут видоизменяться, в целом они должны быть устойчивы в течение долгого времени. 4. Обезличенность взаимоотношений. В идеальной бюрократии личные симпатии, чувства и предпочтения не играют роли. Этот принцип является единым для взаимоотношений внутри организации, и в ее отношениях с внешними для организации партнерами. Условием идеальной бюрократии также является то, что набор новых сотрудников проводится на основе соответствия определенным объективным критериям вне зависимости от личных знакомств и привязанностей. Бюрократия и бюрократизм стары, так же как старо государство, они неотрывны от него, во многом характеризуют его механизм (аппарат). В понятие «бюрократия» часто вкладывается различный смысл. В отличие от бюрократического способа управления бюрократизм — болезнь, причем застарелая и общемировая. В буквальном смысле слова бюрократизм означает власть «бюро», т. е. письменного стола, конторы, «кон-торовластие», а по сути дела — власть оторванного от народа аппарата. Главный ресурс бюрократов — именно власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы. В руках бюрократа этот ресурс конвертируется в другие виды капитала, материальных благ. Основная причина живучести бюрократизма кроется в многообразии и противоречивости интересов, в возможности ими манипулировать в корыстных целях. Так, государственный интерес бюрократы могут превратить в ведомственный или местнический, ведомственный или местный — в групповой или личный, т. е. «государственные задачи превращаются в канцелярские», а «канцелярские задачи — в государственные». Одной из характерных черт бюрократизма является стремление к тайне, засекречиванию деятельности. Пожалуй, самый важный закон бюрократического аппарата — сохранение и увеличение власти, ее самовозрастание. Отсюда разбухание государственного аппарата — верный признак его бюрократического загнивания. Антиподом и самым действенным способом борьбы с бюрократизмом служит демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни.