8.9. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины работниками администрации Лысогорского мо

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником администрации по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям.

Дисциплинарные взыскания налагаются распоряжением работодателя в порядке, установленном законодательством. При принятии решения о применении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и проведение работника.

До применения дисциплинарного взыскания от нарушителя трудовой дисциплины должны быть затребованы объяснения в письменной форме. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не могут быть применены позднее шести месяцев со дня его совершения.

Распоряжение о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляются работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник администрации не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Глава администрации по своей инициативе может издать распоряжение о снятии дисциплинарного взыскания с работника досрочно до истечения года, если он не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и проявил себя с положительной стороны.

Кроме дисциплинарных мер воздействия в отношении работника администрации, допустившего должностной проступок, могут быть применены в установленном порядке иные меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством (например, временное отстранение от исполнения должностных обязанностей).

9. Общие принципы работы с населением

Миссией органов местного самоуправления, главной целью их деятельности считается создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования, т.е. повышение качества жизни населения путем создания общественных благ для жителей поселка. Обеспечение органами местного самоуправления основных потребностей населения муниципального образования должно осуществляться на уровне минимальных социальных государственных стандартов.

В соответствии со своими предметами ведения органы местного самоуправления должны создавать условия для жилищного и социально- культурного строительства; для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; должны организовывать, содержать и развивать муниципальные предприятия и учреждения; поддерживать деятельность средств массовой информации в муниципальном образовании, обеспечивать социальную поддержку населения, содействовать его занятости, а также решать другие вопросы местного значения.

Администрация муниципального образования является первичным звеном вертикали власти исполнительной и законодательной, именно здесь решается большинство вопросов, направленных на достойную среду обитания человека.

В администрации Лысогорского муниципального образования проводится следующая работа с населением:

- проведение собраний граждан;

- работа с обращениями граждан;

- личный прием граждан (главой и специалистами администрации).

В соответствии с Уставом муниципального образования глава отчитывается перед жителями муниципального образования о деятельности администрации либо на собрании граждан.

Встречи главы с населением проходят один раз в квартал. При необходимости они могут проводится дополнительно.

В собраниях граждан также могут принимать участие глава муниципального образования, глава района, глава администрации района, их заместители, руководители структурных подразделений администрации, представители различных организаций (в зависимости от тематики заседания), представители РОВД и прокуратуры, депутаты Совета МО, депутаты Собрания муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Также жители обращаются в администрацию поселка с устными и письменными обращениями.

За 2009 год в администрацию Лысогорского муниципального образования поступило 133 письменных и 37 устных обращений граждан.

Если рассматривать предмет обращений населения, то можно заметить, что все они в основном связаны с бытовыми проблемами и какими-либо социальными вопросами.

Около 50 % всех обращений составляют жалобы на состояние автомобильных дорог в поселке, просьбы произвести хотя бы ямочный ремонт. Вторым проблемным вопросом остается бесперебойная работа общественных бань, также обустройство подъезда к ним. Плохое водоснабжение и состояние водопровода в поселке также немало волнует население.

В связи с открытием на территории муниципального образования полигона твердых бытовых отходов и с неправильной утилизацией мусора у населения остро встал вопрос о состоянии окружающей среды.

Жители выражают недовольство по поводу внешнего облика поселка, они очень часто в своих обращениях к главе администрации просят скосить бурьян, покрасить и отремонтировать какие-либо заграждения, автобусные остановки, убрать несанкционированные свалки и т.д.

Среди обращений граждан в администрацию Лысогорского муниципального образования часто встречаются жалобы на неполноценное уличное освещение поселка, т.е., например, вместо 30 фонарей на улице горят только 10.

Иногда люди приходят в администрацию с жалобами на соседей по тому или иному поводу (самозахват дворовой территории, ведение личного подсобного хозяйства в жилой зоне, неправильное содержание собак, угрожающее жизни и здоровью людей, хулиганство, аморальный образ жизни и др.)

Все обращения рассматриваются в установленные законодательством сроки.

Что касается правового решения вопроса (т.е. дать совет, подсказать куда обратиться с данным вопросом, разрешить конфликтную ситуацию и т.п.), то администрация, практически все случаи разрешает положительно для обратившегося. Но когда дело касается финансового решения, здесь возникают сложности.

Все полномочия администрации муниципального образования финансируются из местного бюджета, но выделяемых средств хватает только на самое необходимое, что называется «сводить концы с концами». К тому же местной власти приходится искать пути решения этой проблемы обращаясь к спонсорам, руководителям организаций и предприятий, частным предпринимателям. И, к сожалению, местная власть не может полностью удовлетворить все потребности населения поселка и выполнить большинство просьб жителей.

Прием граждан главой администрации, заместителем главы, проводится в здании администрации Лысогорского МО, согласно установленному графику.

Прием граждан специалистами администрации ведется ежедневно, также согласно графику. Контроль за выполнением поручений, указаний, данных во время приема граждан у главы, заместителей, осуществляет специалист администрации, присутствующий на приеме.

К специалистам администрации жители обращаются в основном для получения справок:

- о составе семьи;

- о составе семьи и наличии подсобного хозяйства;

- о наличии личной собственности;

- о регистрации по месту жительства;

- о зарегистрированных лицах;

- о зарегистрированных лицах на определенный момент времени;

- о наличии иждивенцев;

- о совместном проживании;

- о семейно-имущественном положении,

- о захоронении.

Перечисленные справки выдаются гражданам для оформления детского пособия, единовременных пособий, материальной помощи, пенсии, ипотеки, для получения льгот, для постановки в очередь на получение жилья, для постановки на воинский учет и в других целях.

За 2009 год специалистами администрации выдано около 8 тысяч справок.

1 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход / Учебник. – 3-е изд., - М., ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. – с. 158.

2 Устав Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области, ст. 30

3 Положение об администрации Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области

4 Положение об администрации Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области

5 Устав Лысогорского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области, ст. 69