5

ЛЕКЦИЯ 11 (13 нед.)

«Технология грузовых и коммерческих операций в международных сообщениях»

План:

1. Нормативно-правовое регулирование перевозок в международном сообщении. Соглашения о международных железнодорожных сообщениях.

2. Организация и выполнение перевозок грузов в международном сообщении. Перегрузочные и бесперегрузочные сообщения. Обменные парки и условия взаимного использования вагонами. Перевозочные документы, тарифы.

3. Технология управления работой пограничных и передаточных станций. Характеристика пограничных станций. АСУ пограничных станций. Сроки доставки, изменение договора перевозки.

4. Таможенные операции.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан №266-11 «О железнодорожном транспорте»

2. Правила перевозок грузов, Алматы: «Медиа-Транспорт», 2005, 514 с.

3. Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, Москва: «Юртранс», 2003.

4. Типовой технологический процесс работы грузовой станции, Москва: «Транспорт»,1989.

5. 5. Основы управления грузовой и коммерческой работой на железнодорожном транспорте; Мухаметжанова А.В., Избаирова А.С. Алматы: «КазАТК», 2009. – 250 с.

6. 6. Управление грузовой и коммерческой работы на железнодорожном транспорте.Смехов А.А. Москва: «Транспорт», 1990.

1. Нормативно-правовое регулирование перевозок в международном сообщении. Соглашения о международных железнодорожных сообщениях

Развитие экономики сопровождается расширением его внешнетор­говых связей и ростом перевозок экспортных и импортных грузов.

Международные перевозки осуществляются всеми видами транспорта, однако, на долю железных дорог приходится более половины всего внешнеторго­вого грузооборота.

Координацией вопросов, связанных с выполнением соглашений о международных железнодорожных сообщениях, участием железных дорог СНГ в работе международных железнодорожных организаций, организацией и выполнением планов международных перевозок, занимаются: в МТ и К — Управление внешних связей, а на пограничных дорогах — одноименные отделы.

В 1956 г. была создана Организация сотрудничества железных дорог социалистических государств (ОСЖД), чтобы на основе тесного контакта в области международных железнодорожных сообщений обеспечить широкое развитие экономических и культурных связей Задачи ОСЖД состоят в разработке и совершенствовании системы планирования перевозок грузов в международных сообщениях, грузовых и пассажирских тарифов, технологии работы пограничных станций, использования подвижного состава и повышения скоростей движения, расписаний поездов в международных сообщениях, унифицированных габаритов подвижного состава, устройств СЦБ и связи, создании условий для широкого применения устройств автоматики, вычислительной техники и развития научно-технического сотрудничества между дорогами — участницами ОСЖД и другими транспортными организациями. В составе ОСЖД работают комиссии по отдельным вопросам. Создание ОСЖД позволило ускорить техническую реконструкцию дорог восточноевропейских стран и социалистических стран Азии, улучшить координацию их работы, увеличить товарообмен между странами

Грузы могут перевозиться по железным дорогам двух и более стран по одному перевозочному документу — международной накладной; в этом случае перевозки называются прямым международным сообщением. Они делятся на прямые железнодорожные, в которых участвуют только железные дороги, и прямые смешанные, в которых, кроме железных дорог, участвует также речной или морской транспорт.

Прямые международные железнодорожные сообщения бывают перегрузочными, когда грузы перегружают из вагонов одной колеи в вагоны другой колеи, и бесперегрузочными, когда грузы не перегружают, а кузова вагонов переставляют на тележки другой колеи или вагоны переходят из одной страны в другую, если ширина колеи одинакова (колею той же ширины, что и дороги СНГ, имеют МНР, Финляндия и отдельные линии в РП, ЧСФР и КНДР). В этом случае вагоны должны отвечать требованиям габарита зарубежных дорог.

Прямые международные сообщения создают большие удобства для отправителей и получателей, так как переход грузов из одной страны в другую, перегрузка, расчеты, оформление передачи грузов на пограничных станциях выполняются без их участия.

Грузы между странами перевозят на основании соглашений о международных железнодорожных сообщениях. Их заключают от имени правительств или министерств, ведающих железнодорожным транспортом. В зависимости от количества участников они бывают многосторонними и двусторонними. Соглашения о международных железнодорожных сообщениях регулируют правовые взаимоотношения между дорогами различных стран, а также между дорогами и предприятиями, фирмами, организациями и частными лицами.

Дороги СНГ участвуют в следующих соглашениях:

• о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), заключенном между дорогами восточноевропейских стран и социалистических стран Азии,

• о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении (МЖВС), заключенном между правительствами восточноевропейских стран (с 1966 г в нем участвует и Куба),

• о перевозке грузов в контейнерах в международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении между СССР и НРБ (МЖВСК),

• о создании единой контейнерной транспортной системы (ЕКТС), заключенном между странами — членами СЭВ,

• о международном железнодорожном транзитном тарифе (МТТ) и ставках за пользование вагонами, установленных Правилами пользования вагонами в международном сообщении,

Кроме того, с дорогами стран, граничащих с РК, МТ и К заключает пограничные железнодорожные соглашения. В них определяются пограничные станции, на которых передаются грузы, условия, регулирующие работу пограничных станций, порядок движения поездов между ними, передачи грузов и вагонов, порядок перехода границы железнодорожниками и пребывания их на иностранной территории, условия использования телефонной и телеграфной связи и др.

СМГС содержит условия перевозки грузов, общие положения об исчислении и взыскании провозных платежей, форму накладной и порядок ее заполнения, специальные условия перевозки опасных грузов, ответственность дорог, отправителей, получателей грузов, порядок предъявления претензий и исков и др. К СМГС имеются следующие дополнения, изданные отдельными тарифными руководствами, которыми пользуются при перевозках между странами — участницами этого соглашения.

Единый транзитный тариф (ЕТТ), применяемый для исчисления платы за перевозку грузов транзитом по дорогам-участницам СМГС;

Международный железнодорожный транзитный тариф (МТТ), в котором участвуют железные дороги 7 стран Восточной Европы и МНР. Он применяется к отправкам грузов, перевозимых на основе СМГС, Международной конвенции о перевозке грузов железными дорогами (ЦИМ) или другого международного транспортного права, транзитом по железным дорогам участницам тарифа;

Служебная инструкция, содержащая правила оформления приема, выдачи и передачи грузов между соседними дорогами, составления коммерческих актов, рассмотрения претензий и др.;

Правила пользования вагонами в международном железнодорожном сообщении (ППВ), содержащие техническую характеристику и габариты вагонов, допускаемых к обращению в международном сообщении, условия пользования вагонами, контейнерами и перевозочными приспособлениями, текущего содержания и ремонта их, а также порядок возмещения за утерянные вагоны и расчетов за пользование вагонами;

Правила о расчетах между дорогами — участницами СМГС;

Привила погрузки и крепления на открытом подвижном составе грузов, следующих в бесперегрузочном сообщении.

Ведение дел по СМГС, а также контроль за выполнением соглашения и относящихся к нему тарифных руководств дорогами-участницами возложены на Комитет по железнодорожному транспорту, являющийся исполнительным органом ОСЖД.

Комитет имеет комиссии: пассажирскую, грузовую, тарифно-экономическую, эксплуатационную, габаритов и вагонов, тяги и электрификации, устройств СЦБ и связи, пути и инженерных сооружений и др.

К соглашению МЖВС имеются следующие дополнения, изданные отдельными тарифными руководствами:

Правила к МЖВС, содержащие условия перевозки, порядок приема, оформления и выдачи груза;

Служебная инструкция к Правилам МЖВС, регулирующая взаимоотношения между дорогами, портами и пароходствами;

Прямой тариф к Правилам МЖВС, содержащий таблицы провозных плат по железным дорогам.

Для освоения возрастающих объемов международных перевозок, улучшения использования вагонов (прежде всего за счет сокращения порожнего пробега) и снижения стоимости перевозок на железных дорогах восточноевропейских государств создан общий парк грузовых вагонов (ОПВ) насчитывающий более 300 тыс. единиц. Странам разрешается держать на своей территории столько вагонов ОПВ, сколько было передано в него данной страной. Дороги СНГ передают в ОПВ крытые четырехосные цельнометаллические вагоны на тележках, приспособленных для обращения по путям колеи 1435 мм. Вагоны ОПВ продолжают оставаться собственностью передавшего государства, но остальные страны могут использовать их для перевозок, как в международном, так и во внутреннем сообщениях. Их текущий ремонт и содержание осуществляются дорогой страны, где они используются в данный момент

Вагоны общего парка, помимо трафаретов, предусмотренных СМГС, должны иметь на обеих сторонах кузова обозначения «OPW». Их можно передавать на любой пограничной станции. Это на 20 % снижает общее количество вагонов, используемых для перевозок в рамках СЭВ.

Эксплуатацией ОПВ занимается Совет и его постоянно действующее Бюро, находящееся в Праге.

В настоящее время функционируют более 20 международных транспортных организаций. В зависимости от представительности, важности решаемых вопросов, полномочий они могут быть подразделены на межправительственные (транспортные организации ООН, ЦИМ и др.) и ведомственные (Комиссия СЭВ по транспорту и др.). Кроме транспортных организаций, в которые входят только страны Восточной Европы и социалистические страны Азии, СССР участвует в следующих организациях, связанных с перевозкой грузов и пассажи­ров в международных сообщениях:

Международной ассоциации железнодорожных конгрессов (МАЖК), в которую входят 77 стран. Она существует с 1885 г. для взаимного обмена научно-техническими достижениями, а СССР входит в нее с 1956 г.;

Комитете по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), задачей которого является содействие сотрудничеству 29 европейских стран-участниц в области железнодорожных, автомобильных и внутренних водных сообщений. Комитет и его органы занимаются вопросами взаимодействия и совершенствования эксплуатации различных видов транспорта. СССР участвует в его сессиях с 1954 г. Для стран Азии и Дальнего Востока организован аналогичный комитет (ЭКДВ), членами которого состоят 24 государства Азии, Австралии и Америки. СССР участвует в нем с 1953 г.;

Европейской конференции по расписанию пассажирских поездов (ЕКПР), созданной в 1923 г., члены которой — железнодорожные администрации 25 европейских стран (в том числе СССР и 7 других восточноевропейских стран), несколько пароходных компаний, компаний спальных вагонов. Ее основная задача — согласование расписаний прямых пассажирских поездов и урегулирование других вопросов, возникающих при осуществлении международных железнодорожных и водных пассажирских сообщений (порядок обслуживания вагонами и др.). Конференции проводятся ежегодно.

2. Организация и выполнение перевозок грузов в международном сообщении. Перегрузочные и бесперегрузочные сообщения. Обменные парки и условия взаимного использования вагонами. Перевозочные документы, тарифы.

Грузы, перевозимые в международных сообщениях, делят на экспортные, импортные и транзитные. Транзитные грузы, принимаемые из других стран, планируются как импортные, а сдаваемые в другие страны — как экспортные. План перевозок экспортных грузов разрабатывается отдельно для грузов, следующих через пограничные станции и через морские порты. Перевозки экспортных и импортных грузов осуществляются в счет общего плана перевозок соответствующих родов грузов.

Экспортные грузы принимают все станции при условии, что перевозка предусмотрена планом, и отправитель выполняет правила, установленные соответствующим соглашением о международном сообщении. Прием груза к перевозке с перестановкой вагонов на колесные пары другой колеи разрешает МТ и К. Экспортные грузы отправляют как повагонными, так и мелкими отправками; при этом мелкой считается отправка массой не более 5 т, не заполняющая двухосный вагон. Грузы в контейнерах и на поддонах можно перевозить между соответствующими станциями, включенными в соглашение. Груз к перевозке в международном сообщении принимают по внутренним правилам дорог, но с выполнением ряда обязательных условий, предусмотренных соответствующими соглашениями.

Отправительскую маркировку наносят на места или на бирки. В повагонных отправках, за исключением грузов, погруженных навалом, маркируют не менее 10 мест, располагаемых у дверей вагона, а в мелких — каждое место, при перевозках по соглашению МЖВС маркируют каждое место штучных грузов.

В соответствии с СМГС маркировку наносят на языке страны отправления с обязательным переводом на русский или немецкий языки, а при перевозке в КНР, КНДР, МНР и СРВ и в обратном направлении — только на русский язык.

Крытые вагоны на станции отправления загружают по внутренним правилам дорог отправления, а грузы, следующие на открытом подвижном составе,— по правилам погрузки и крепления грузов на открытом подвижном составе, действующем в соглашении или согласованным между дорогами, участвующими в перевозке. Взвешивают грузы и пломбируют вагоны по внутренним правилам, действующим на железных дорогах страны отправления.

Перевозки грузов в прямом международном железнодорожном сообщении оформляются накладной, дубликатом накладной и дорожной ведомостью на бланках соответствующего международного сообщения. Отправитель предъявляет станции отправления вместе с грузом по одному заполненному экземпляру накладной и дубликата накладной. При отправлении со станций СНГ накладной СМГС (бланки отпечатаны на русском и немецком языках) оформляют перевозку грузов в сообщении со странами, дороги которых участвуют в СМГС, и с третьими странами, если груз следует транзитом по дорогам — участникам СМГС.

В других восточноевропейских странах и социалистических странах Азии бланки перевозочных документов печатают на языке страны отправления с переводом на русский и немецкий языки. Заполнение накладной и дубликата накладной производится на языке страны отправления груза с подстрочным переводом на русский или немецкий язык, а при отправлении груза в СРВ, КНР, КНДР, МНР и в обратном направлении - только на русский язык.

Графы накладной и ее дубликата, не обведенные жирной чертой, заполняются грузоотправителем на основании данных заказа-наряда на языке страны отправления. Графы, обведенные жирной чертой, заполняют работники дороги. Однако если погрузку, взвешивание грузов и пломбирование вагонов выполняет отправитель, то он же заполняет и соответствующие графы накладной. По желанию отправителя перевозка груза может производиться малой или большой скоростью с заполнением соответствующих форм накладной и ее дубликата.

Накладная сопровождает груз до станции назначения. Пограничную станцию, на которой груз передается в другую страну, указывает отправитель. Дубликат накладной возвращается ему после наложения календарного штемпеля, удостоверяющего прием груза к отправлению. К накладной прилагаются сертификаты, ветеринарные свидетельства, разрешения Министерства на вывоз груза и другие документы.

Накладная СМГС состоит из 5 листов: оригинала накладной (выдается получателю), дорожной ведомости (следует до станции назначения), дубликата накладной, листа выдачи груза (остается на дороге назначения), листа уведомления о прибытии груза (выдается получателю), а также дополнительных дорожных ведомостей (включая корешок дорожной ведомости) для страны отправления и каждой транзитной.

На каждый груженый вагон составляют вагонный лист на бланках и по правилам внутреннего сообщения дорог страны отправления. Исправность вагонов в техническом отношении удостоверяет агент вагонной службы в уведомлении, один экземпляр которого следует вместе с вагонным листом до пограничной станции.

Перевозки из стран в страны, с которыми нет соглашений о прямых международных грузовых сообщениях, оформляют накладной и всеми документами СМГС до одной из выходных пограничных станций дорог—участниц СМГС. В качестве получателя в накладной указывается начальник этой станции, а в графе «Особые заявления и отметки отправителя» — фактический получатель груза на конечной станции назначения и его адрес. На основании этих отметок пограничная станция составляет новые перевозочные документы ЦИМ, по кото­рым переотправляет груз до конечной станции назначения. Первоначальная накладная СМГС прилагается пограничной станцией к новым перевозочным документам.

Экспортные и импортные грузы, следующие через морские порты и пограничные станции не в прямом международном сообщении, перевозят на основании особых правил. На тираничные и портовые станции экспортные грузы направляют по перевозочным документам внутреннего сообщения Принимают их на общих основаниях Дороги выдают портам тарно-штучные экспортные грузы с проверкой количества мест, навалочные и насыпные — с проверкой массы (по требованию порта), а опасные и наливные грузы, прибывшие в исправных цистернах с неповрежденными пломбами— без проверки массы.

Принимают дороги от портов импортные тарно-штучные грузы по количеству мест (порт указывает в накладной массу стандартную или по трафарету на месте), навалочные и насыпные — со взвешиванием на вагонных весах, наливные — по массе, определенной портом

Провозные платы и дополнительные сборы за перевозку по дорогам страны отправления и страны назначения взыскивают по внутренним правилам и тарифам каждой страны, действующим в день приема груза. Провозные платы и дополнительные сборы за перевозку грузов транзитом по дорогам-участницам СМГС исчисляют по Единому транзитному тарифу (ЕТТ) или Международному транзитному тарифу (МТТ). Для применения ЕТТ необходимо, чтобы дороги страны отправления или назначения участвовали в СМГС. Уровень ставок ЕТТ ниже ставок внутренних тарифов железных дорог-участниц СМГС . Тариф — единый для всех участвующих в СМГС дорог как по уровню ставок, так и по форме построения. В ЕТТ принята единая для всех дорог — участниц СМГС тарифная номенклатура и даны классификация и алфавитный список грузов. Тарифной валютой ЕТТ является рубль.

Грузы транзитом по дорогам участницам СМГС можно перевозить только по направлениям, указанным в таблицах транзитных расстояний ЕТТ, которые являются кратчайшими между входными и выходными пограничными станциями или между морскими и речными портами.

Плата взимается за действительную массу груза в повагонной отправке, но не менее чем за установленную для данного груза минимальную весовую норму. За мелкие отправки плата взыскивается по тем же таблицам за действительную массу груза с повышением на 50 %. При перевозке большой скоростью плата увеличивается на 100 %, а пассажирской — на 200 %.

После введения МТТ (в 1977 г. ) ЕТТ в сообщении между железными дорогами — участницами МТТ, а также между ними и странами, дороги которых не участвуют в СМГС, не применяется. В сообщениях с МНР МТТ применяют лишь для перевозок крупнотоннажных контейнеров. МТТ не применяется, если грузы перевозятся между странами, железные дороги которых не участвуют в МТТ.

МТТ содержит условия применения тарифа, тарифные правила, номенклатуру, классификацию и алфавитный список грузов, таблицы транзитных расстояний, тарифных ставок и плат, дополнительные сборы и т. д. Для расчета платы по МТТ в алфавитном списке находят наименование груза и устанавливают класс тарифа (всего их семь), определяют по таблицам расстояние между входными и выходными пограничными пунктами транзитных дорог, округляют массу отправки до 100 кг и для соответствующею пояса расстояний и класса тарифа находят в расчетных таблицах ставку платы за 100 кг (в переводных рублях), которую умножают на число сотен килограмм Ставки дополнитель­ных сборов в МТТ также установлены за 100 кг.

Плату за перевозку по дорогам страны отправления вносит отправитель, а по дорогам страны назначения — получатель. Отправитель пользуется свободой франкировки провозных платежей за транзитные дороги, т.е. он может внести их, сдавая груз к перевозке, или перевести на получателя. Если железные дороги стран назначения не участвуют в СМГС, с отправителя взыскивают платежи за перевозку по всем транзитным иностранным дорогам, кроме последней, переотправляющей груз в третьи страны (не участвующие в соглашении) платежи за перевозку по Дорогам страны, производящей переотправку, могут быть взысканы с отправителя на станции отправления или с получателя на конечной станции назначения.

За перевозку грузов транзитом по иностранным железным дорогам, кроме провозной платы, взыскивают: дополнительные сборы за перегрузку на пограничных станциях, перестановку колесных пар, таможенный досмотр грузов, за хладотранспорт и др.; плату за исправление упаковки, проверку состояния груза, изменение договора перевозки и т.д.; различные штрафы (за неточное или неполное наименование груза, перегруз вагона сверх нормы и др.). За перевозку транзитом по иностранным дорогам внешнеторговые объединения и другие организации рассчитываются в централизованном порядке с центром расчетов за международные железнодорожные перевозки. При передаче грузов на водный транспорт провозные платежи за расстояние от станции отправления до припортовой станции дорог — участниц СМГС (включая дороги отправления и транзитные) взыскивают с отправителя, а при передаче с водного на железнодорожный (следование по дорогам транзитным и дороге назначения) — с получателя Платежи вносятся в валюте той страны, на территории которой производится оплата.