Вопрос 1: Понятие формы государственного устройства

Форма государственного устройства – второй элемент базового понятия форма государства. Суть этого понятия – это внутреннее территориальное членение территории на конкретные административно-территориальные единицы. Данное понятие показывает характер взаимоотношения центра и регионов – частей государства.

Существует две основные модели государственного устройства: централизованная модель, когда существуют обычные административно-территориальные единицы, это выражается в унитарном государстве; вторая модель – децентрализованная сложная модель. Связанная с федеративной государственностью, которая основана на принципе федерализма.

Суть данного понятия состоит в том, что оно отражает сущность организации внутри государства, показывает деление государственных территорий на административные виды единиц. Большинство современных государств являются унитарными.

Вопрос 2: Унитарное государство. Общая характеристика

Первые возникшие государства являлись унитарными. Они существовали всегда, во всех социально-экономических формациях. Свыше 160 государств является унитарными. Обычно унитарными государствами являются страны с небольшими территориями, исключение – Китай. Признаки:

1. Единая Конституция, которая действует на территории всей страны;

2. Действует единая система государственных органов;

3. Юрисдикция высших органов распространяется без изъятий на всю территорию государства. Нет привилегированных территорий;

4. Действует одно гражданство;

5. Существует единое правовое пространство;

6. Действует единая судебная система;

7. Территория подразделяется на обычные административно-территориальные единицы.

В целом для унитарного государства характерным является небольшой уровень бюрократии, они, как правило, являются мононациональными.

Вопрос 3: Федеративное государство. Отличие федерации от конфедерации

Начала федерализма возникли в средние века, но полноценные федерации возникли в конце 18 века и позже. Америка возникла как демократическое федеративное государство. Характерные черты:

1. Главная цель – поиск рациональных форм государственного строительства – добиться сбалансированного учета интересов;

2. Достичь рационального разделения полномочий между центром и регионами. Установление исключительной компетенции федерации (решение вопросов безопасности и мира); исключительной компетенции субъекта федерации (решение местных вопросов); совместные полномочия (решение сложных вопросов на практике);

3. Имеет особый статус столицы;

4. Субъекты федерации не имеют права на свободный выход из нее;

5. Принцип безусловного приоритета федерального законодательства над законами и актами субъектов;

6. Существует федеральное Правительство и двухпалатный парламент, одна из палат которого состоит из представителей субъектов.

Существует и третья форма государственного устройства – конфедерация. История показывает, что история конфедераций, как правило, распадается и имеет несчастливую судьбу. Сейчас не существует ни одной конфедерации. Они были два века назад – Германский союз. В Америке конфедерация существовала в 80-90 годы. Хотя сейчас существует Швейцарская конфедерация, однако по всем признакам она является федеративным государством.

Отличие федерации от конфедерации:

1. Федерация является более крепкой формой устройства;

2. Конфедерация допускает выход государств из состава, федерация – нет;

3. Конфедерация не имеет общих законодательных и исполнительных органов власти;

4. Конфедерация не имеет единой армии;

5. Конфедерация не является субъектом международного права;

6. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации – то есть отмены общего акта принятого органами власти конфедерации.