Вопрос 7: Статус парламентария – члена парламента

Существует несколько моделей взаимоотношений избирателя и парламентария. Первоначально была характерна модель императивного депутатского мандата – обязательство перед избирателями. Избиратели могли отозвать плохо работающего депутата. Затем правящий класс склонился к модели свободного депутатского мандата. В то же время нельзя думать, что нет какой-либо ответственности в государствах запада. Считается, что депутатом несет ответственность перед народом, законодательством. В Японии депутат свободен, но может быть легко исключен из числа депутатов. Такая модель применяется во многих странах, императивный мандат применяется в Китае, Вьетнаме, Кубе, применяется на местном и региональном уровне.

Есть несколько понятий определяющих привилегированное положение депутата. Независимое положение определяется понятием индемнитет. Задержание депутата возможно только при задержании на месте преступления. Депутат получает высокое денежное содержание. Оно в 3-4 раза превосходит оплату работы специалиста.

В странах Запада фиксируются следующие права депутата: право свободного выступления в парламентской дискуссии, право претендовать на руководящие должности в парламенте, право участвовать в законотворчестве, получать денежное и иное материальное содержание.

Есть конкретные обязанности: соблюдать парламентскую дисциплину, поддерживать связь с избирателями, хранить государственную тайну. За нарушение дисциплины руководители парламента могут применять некоторые санкции в отношении депутата: призыв, внесение в парламентскую стенограмму, указание покинуть зал заседания. Спикер парламента может призвать парламентских приставов, которые могут применять силу. За нарушение дисциплины депутаты могут быть лишены права присутствовать на заседаниях (2-3, до 10 заседаний). Также депутат может быть лишен права слова выступления в парламенте. Если парламентарий пропускает заседания, то к нему также могут быть применены санкции. За пропуски пропорционально к ним снижается оплата деятельности депутата. Данная мера является эффективной.

Вопрос 8: Органы при парламенте

При парламенте существует ряд органов. Например, счетная палата и институт национального омбуцмена. Счетная палата призвана следить за соблюдением национального бюджета. Член счетной палаты именуется аудитором. Они проводят проверки и ревизии. По результатам проверок возбуждаются уголовные дела.

В Польше, например, счетной палаты нет, её роль выполняет контрольная палата.

Институт омбуцмена – институт уполномоченного по правам человека. Его задача рассматривать жалобы по фактам нарушения прав органами власти, защищать права и свободы населения. Уполномоченный по правам человека может выступать с ходатайствами, выступать с защитой граждан. Ему должны оказывать поддержку все органы государственной власти. Ежегодно им составляется отчет о проделанной работе. С согласия парламента может выступать на заседаниях парламента.

Тема 13: Основы конституционного права сша. Часть 1

Вопросы лекции:

65. Особенность социально-экономического развития;

66. Конституция и порядок ее изменения;

67. Партийная система и ее особенности;

68. Конституционный статус личности;

69. Характерные черты американского федерализма;

70. Выборы Президента США.