Вопрос 2: Порядок формирования и состав Правительства

Способ и порядок формирования Правительства определяется формой государственного устройства, конституционными нормами. Существует две модели формирования Правительства, отличающиеся степенью участия парламента: парламентская и внепарламентская формы.

Парламентская модель применяется при условиях парламентаризма. Она предусматривает формирование правительства по итогам парламентских выборов.

В качестве внепарламентской модели можно привести Францию, где определяющая роль в формировании Правительства принадлежит Президенту.

Структура и состав Правительства отличается разнообразием. В Англии данный вопрос определен биллями не полно, а вот в США, Испании по данному вопросу имеется развернутое законодательство.

Система Правительства – совокупность видов органов исполнительной власти. Это само Правительство, службы, комитеты. Структура правительства – это иерархическая коллегия высших должностных лиц во главе с руководителем Правительства.

В состав Правительства входят министры, которые руководят конкретными министерствами, и другие высшие чиновники – министры без портфеля, у которого имеется небольшой аппарат.

Члены Правительства приносят присягу тогда, когда Правительство сформировано. Срок полномочий правительства обычно совпадает со сроком полномочий Парламента или Президента.

Вопрос 3: Полномочия Правительства

Полномочия Правительства широки и разнообразны и устанавливаются в актах конституционного законодательства. На статус и круг полномочий могут оказывать влияние политические и конституционные традиции.

Существуют обычные полномочия Правительства, закрепленные в конституционных актах. Так и те полномочий, которые связаны с взаимодействием Парламентом и Президентом. Связано это с тем, что в системе разделения властей особая роль принадлежит Правительству, теория и практика министериализма.

Правительство связано правительственной программой и обещаниями.

Можно выделить 4 группы полномочий Правительства:

1. Полномочия по осуществлению текущего государственного управления: выработка и осуществление решений в социальной, экономической сфере, управление через правительственные органы государственной собственностью;

2. Организационно-правотворческие полномочия: участие в парламентском процессе, подзаконное правотворчество;

3. Полномочия, связанные с внешней политики и обеспечением безопасности государства;

4. Финансово-бюджетные полномочия: выработка бюджета и финансовых планов.

В ведении Правительства находятся Вооруженные силы, специальные службы. Правительство несет прямую ответственность за национальную оборону и безопасность.

Правительство для осуществления текущего управления может организовывать текущий орган – Президиум или бюро. Пленарное заседание правительства может созываться раз в месяц и даже реже. Заседания бюро или президиума может работать по мере необходимости и созываться каждую неделю.

Вопрос 4: Ответственность Правительства

Надо различать ответственность Правительства в рамках зрелых форм парламентаризма и ответственность при смешанной республике или президентской республики. Правительство несет ответственность перед парламентом или палатой. Если правительство получает вотум доверия, то правительство может действовать в соответствии со своими правилами.

Когда назначается новый глава правительства, оно формируется вновь. В условиях парламентской и смешанной республики решающая роль отводится президенту.