23. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. 24. Система органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации.

Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти Российской Федерации входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ). Система органов государственной власти, и в том числе ее исполнительных органов, в субъектах РФ устанавливается ими же самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ст. 77 Конституции РФ).В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем этого высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации. При этом конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ, а наименование этой должности устанавливается с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ. По сложившейся практике в национальных республиках России они обычно именуются президентами, а в других субъектах РФ — губернаторами или главами администрации субъекта РФ (края, области и т.д.).В большинстве субъектов РФ (а ими являются края и области) основными структурными звеньями системы исполнительной власти субъекта выступают губернатор (края или области), правительство (края, области), областные и территориальные исполнительные органы государственной власти (края или области).Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (президент республики, губернатор или глава администрации края или области)возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

25.Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления).

Действующее законодательство,начиная с конституции РФ,установило для формирования органов исполнит власти государственно-распорядительный порядок.онозначает,что орган исполнит.власти м.б. сформирован только гос-вом и в распорядительном,императивном порядке,т.е.начатый процесс формирования должен быть завершен.государственно-распорядит порядок дополняется на определенном этапе процесса формирования способом самоформирования.организационная структура органа исполнительной власти-совокупность внутренних частей органа-структурных подразделений,каждое из которых имеет точно определенную компетенцию,производную от компетенций органа.основа структуры-структурное подразделение,т.е.обособленная часть аппарата органа в организационном и правовом отношении.линейный или простейший вид организационной структуры применяется при несложной организации управления,при отсутствии необходимости иметь значительное число структурных подрахделений.функциональная организационная структура-структурное подразделение аппарата органа создается для реализации какой-либо одной функции наделяется распорядительными полномочими в отношении предприятий и учреждений.еенедостатки:большоеколичество структурных подразделений,трудности в установлении личной ответстсвенности работников аппарата,потребность в больших штатах. Производственно-отраслевая структура управления-основными структурными подразделениями явл-ся главные управления,в подчинении каждого из которых находятся предприятия и учреждения по списку,утвержденному руководством органа.типы организационных структур:отрслевой и функциональный.признак отраслевого типа структуры-наличие у структурного подразделения полномочий по управлению группой более или менее однородных предприятий.признак функционального типа структуры-наличие у структурно подразделения полномочий по управлению отраслью, подотраслью,группой предприятий.шататы установлены для кадойгосорганизации.их экономическое значение-дают возможность видеть,какоеколическтвогос служащих занято в аппарате управления.организационное значение в том,что они устанавливаются на основе организационной структуры.правовое значение шататов в том,что лишь утвержденные в установленном порядке штаты служат юридическим основанием для комплектования личного состава органа и его финансирования.типовые штаты-технико-экономич.нормы,имеющиеюридич значение и устанавливающие:кол-во рабочих и служащих в соответствии с объемом работы;количественное соотношение рабочих и служащих в предприятии.штатное расписание гос органа-утвержденный в установленном порядке и составленный по определенной форме перечень структурных подразделений,должностных наименований и еол-во должностей.штатные контингенты-предельная численность работников.