10.Понятие и виды источников ап, проблемы их систематизации.

Источники АП — это нормативные акты, содержащие в себе адм-правовые нормы. Из нормативных актов складывается эта отрасль права. С точки зрения правовых свойств источников АП они представляют собой стройный иерархический ряд соподчиненных между собой нормативных актов следующих разновидностей. Конституция РФ и ФКЗ, например, ФКЗ «О Правительстве РФ», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и другие — это гос правовые акты с высшими юр.свойствами, и содержащиеся в них адм-правовые нормы составляют основу и фундамент отрасли АП. Конституция РФ имеет высшую юр.силу, все другие законы и иные правовые акты РФ и ее субъектов не могут противоречить Конституции РФ и должны соответствовать указам Президента РФ, актам Правительства РФ и высших органов гос.власти субъектов РФ, а также актам центральных органов исполнительной власти, принятых в установленном порядке и в пределах предоставленной им компетенции.Источники АП отличаются друг от друга не только своими правовыми свойствами, но и формами: кодексы, уставы, положения, правила, инструкции, иные акты текущей законодательной и управленческой деятельности (регламенты, концепции и другие НПА). Существуют три вида (формы) систематизации административного законодательства: кодификация, инкорпорация, хронологические издания источников АП. Кодификация как высшая форма систематизации законодательства предполагает и требует сведения адм-правовых норм в кодексы по различным адм-правовым институтам. Инкорпорация административного законодательства представляет собой такую форму его упорядочения, когда нормативный материал объединяется по каким-либо вопросам в Собрания, Своды, Сборники законодательства и систематизируется в них по определенным рубрикам и темам без какого-то кардинального изменения содержания имеющихся НПА. Хронологическая систематизация административного законодательства осуществляется в форме периодических изданий «Собрания законодательства РФ» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ».

11.Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина по действующему законодательству.

Адм-правовой статус гражданина — это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами АП и реализуемых в адм-правовых отношениях. Адм-правовой статус гражданина во всех его разновидностях хар-ся определенными особенностями, отличающими его от других отраслевых правовых статусов (трудового, гражданско-правового и т.д.). Во-первых, он включает в себя чрезвычайно большое, несоизмеримое с другими отраслями права кол-во правовых норм, закрепляющих права и обязанности граждан во взаимоотношениях с многочисленными и разнообразными государственными и муниципальными органами исполнительной власти и их служащими. Во-вторых, нормы, регламентирующие адм-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т.д.).В-третьих, права и обязанности, составляющие адм-правовой статус гражданина, носят неотчуждаемый характер, т.е. не могут быть кому-то передоверены, переданы по наследству и вообще отчуждены от личности своего носителя каким-либо другим способом (нельзя, например, продать, купить, передоверить кому-либо свое право и обязанность служить в армии, иметь паспорт, право поступления в вуз, на подачу жалобы и т.д.).В-четвертых, содержанием административной правосубъектности гражданина могут быть только права без каких-либо обязанностей (право на жалобу, право на изменение фамилии, имени и отчества и др.), только обязанности (обязанность соблюдать все правила общественного порядка и безопасности, выполнять все законные требования и предписания представителей власти и т.д.) или то и другое одновременно (право и обязанность получать и иметь основное общее образование, подостижении 14-летнего возраста получить паспорт и т.д.).