16. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Общий характер норм актов не означает отсутствия пределов их действия. Пределы действия норм актов уст-я во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие норм актов во времени определяется 2 моментами: 1) вступлением акта в действие; 2) временем прекращения его действия. Установлен след. порядок вступления н/а в действие: 1) общий порядок; 2) специальный порядок. Общий порядок =определен спец законом, иным норм актом для данного вида норм актов, принимаемых опред.органами. Указом Президента РФ от 26 мая 1996 года: акты Президента РФ, имеющие норм. характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Общий порядок вступления в действие норм актов Правительства РФ определен ФКЗ о Правительстве РФ от 11.04.97 г.: постановления Правительства подлежат офиц опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия; нормативные акты Правительства, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу не ранее их опубликования; иные акты - со дня их подписания. Общий порядок опубликования и введения в действие региональных нормативных актов устанавливается специальными актами самих субъектов Федерации. Специальный =устанавливается в самом нормативном акте либо в особом акте о порядке вступления в действие данного закона, принятом законодательным органом одновременно с законом. Одновременно с частью первой ГК РФ 21 октября 1994 г. Гос Думой принят ФЗ «О введении в действие ч.1 ГК РФ», состоящий из 14 статей, в которых регламентируется весь комплекс вопросов о введении в действие кодекса. Спец порядок введения в действие н/а может предусматривать следующие случаи:- в акте называется конкретная дата введения его в действие;- акт вводится в действие с момента опубликования; с момента принятия; с даты утверждения (регистрации) акта; поэтапно (частями);с даты факт получения акта исполнителями (для актов, которые не публикуются).

Норм акты прекращают свое действие с утратой ими юрид силы. Такая утрата возможна в результате наличия следующих обстоятельств:- истечение срока действия, если н/а издан на опред. срок (таков, например, закон о бюджете);- прямая отмена данного акта другим актом, изданным комп.органом;- фактическая отмена (замена) норм акта изданием нового, кот. устанавливает для данного круга отношений новые правовые нормы, в этом случае ранее действующий норм акт утрачивает силу с момента введения нового норм акта.

С действием норм акта во времени связана проблема обратной силы закона и переживание закона (нормативного акта).Обратная сила закона = распространение действия нового акта на факты, обстоятельства, кот. возникли до введения в действие новых правовых норм. По общему правилу: закон обратной силы не имеет = направлен в будущее, распространяется на юрид обстоятельства, факты, кот возникают после вступления закона в действие. Из этого общего правила есть несколько исключений.

Обратная сила данному норм акту м б придана самим правотворческим органом, что указывается в соответствующих нормах права этого акта. Обратной силой обладают норм акты, устраняющие или смягчающие юрид ответственность за совершенное правонарушение. Такой силой обладают норм акты, конкретизирующие ранее принятые правовые акты.Переживание закона - это продолжение действия опред-х норм закона после его отмены. Это возможно тогда, когда новый закон продлевает на опред-е время действие норм отмененного закона.

Действие нормативных актов в пространстве = на какую территорию они распространяются. Норм акты, действующие внутри границ данного государства, распространяют свое действие:- на всю территорию государства (акты правотворческих органов общей компетенции);- на опред ее часть (региональные, местные акты).

Действие нормативных актов по кругу лиц. Общее правило здесь - норм акт распространяет свое действие на всех лиц в пределах территориальной сферы действия. Вместе с тем отдельные норм акты могут распространяться только на опред группу субъектов. К ним относятся, многие ведомственные норм акты, действие кот. распространяется только на лиц в пределах данного ведомства или организации (локальные нормы).

С пределами действия норм. актов связана возможность столкновения, противоречий между ними, которые называются коллизиями.