8. Понятие и классификация функций государства.

Функции гос-ва – это основные направления внутренней и внешней деятельности гос-ва, в которой выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Признаки функций гос-ва:

1. они выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые, национальные и частные интересы членов общ-ва.

2. в них воплощается и раскрывается активная роль как важнейшей части надстройки по отношению к базису.

3. они возникают и развиваются сообразно его историческим целям и задачам.

Функции гос-ва внутренние – экономическая, экологи-ческая, развития культуры, науки и образования , внешние – оборона страны, обеспечение мира и т.д. Но в реальной жизни они тесно взаимосвязаны.

Функции основные – наиболее общие, важнейшие направления деятельности гос-ва по осуществлению стратегических задач и целей.

К основным функциям относятся: экономическая; социальная; развития культуры, науки и образования; экологическая; налогообложения и взимания налогов; охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

Функции не основные- основные функции гос-ва сгруппированные по наиболее важным направлениям гос-го воздействия на общественные отношения множества др его функций. Они представляют собой направления деят-ти гос-ва по выполнению его задач в конкретной и более узкой сфере общественной жизни. К ним относятся:

Функции органов гос-ва – реализация компетенции, прав и обязанностей конкретных органов в соответствии с их местом и назначением в гос-ом мех-ме и политич-ой системе общ-ва. (функции президента, совета федерации, гос.думы, Правит-ва РФ).

Функции представляют собой систему: функции+цели+задачи+формы+методы

Гос-во живет функционируя и в связи с тем что функции гос-ва образуют целую систему. Это цели и задачи, формы осуществления функции и методы осуществления функции. В наших учебниках путаница. Есть такие функции как сбор налогов или оборона. Это функции не самого гос-ва а функции его органов. Функции гос-ва (фг) - основанием для раскрытия содержания функций органов гос-ва. Орган власти создается властью и при создании органа появ-ся нормативный акт или указ, что это орган должен делать фг вытекают из сущности, а функции органа гос-в вытекают из его полномочий. Многие органы власти выполняют свою функцию вытекающую и ФКЗ. ФГ объективны, их нельзя отменить, произвольно поменять , их содержание конкретизируется и изменяется, но основные направления деятельности сохраняет Гос-во – есть ядро полит системы оно обнаруживается в политической сфере общественной жизни. Это сферы общественной жизни: политика, экономика, культура и разл социальные слои и группы. Гос-во разворачивает свою деятельность:

- регулируя политику – политические функции гос-ва

- регулируя социальную сферу – это не только соц помощь и защита (комплекс мероприятий по предотвращению конфликтов классовых, групповых)

- регулируя экономику – экономическая функция . Она во всех гос-ах присутствует

- регулируя культурную сферу- культурная функция. Это образование, религия, наука искусство. Занимаясь этими сферами гос-во получает ответ какой-то. Деятели, занятые в культурной сфере заинтересованы в поддержке гос-ва. Гос-во поддерживает церковь. Но и гос-во в тех моментах, когда добивается поддержки церкви повышает свой авторитет. В РФ церковь практически, как общест-венный институт, гос-ая. Что происходит в гос сфере. Обязательно отражается на общественной жизни общества. - сфера взаимодействия общества и природы. Гос-во в этой сфере всегда работало. Преобразование природы обусловило появление первых государств. Неразумная политика в этой сфере рано приводила к определенным коллизиям. Остров Пасхи – был взорван жизнедеятельностью и гос-м началом. Гос-во стало неуемным потребителем природных ресурсов и есть стало не чего практически на этом острове. Экология не проблема современности, а это постоянная проблема. Все эти функции можно сложить в одну большую функцию социальной интеграции.

Кроме функций своих у гос-ва есть цели. Цели – это некий осознанный, объективный вызов. (враг напал, цель его выгнать совершенно объективна). Цель м.б. воображаемая - коммунизм. А задачи решаются конкретно, для этого создаются необход-ые органы. В соот-ии с задачами реформируются органы, одни создаются, а другие отменяются. Изменяются функции органа. Формы осуществления :

-Правовая- создаются НА, есть задача, для ее решения создается органо, он регулируется норм актом. Создаются акты правоприменительная .

-Организационная – она м.б. подразделена на организационно- распорядительную и орг-но обеспечительную

-Распорядительная – конкретное администриро-вание. Решается задача обеспечения военного баланса. Занимаемся конкретным администриро-ванием. Удерживаем в руках гос-во военные заводы.

-Регламентирующая деят-ть – различные контрольные мероприятия – КСП, прокуратура

Средства – на счет них нет единства у ученых есть силовые (принудительные) или стимулирующие (экономический) способы. Средства пересекаются с методами. Везде методы примерно одни и те же. Принуждение, широкий спектр мероприятий по убеждению путем поощрения, примера делай как я, вовлечение в какую то деятельность.

В полит сфере принудить граждан – это не самое действенное. Здесь больше пример гос деятелей, работает поощрение. В разны типах гос-ва все функции осущ-ся по разному, но все функции есть, а формы , методы и средства различаются.

Рабовладельческое гос-во в эконом сфере. Не собирало налоги- были пошлины. Но гос-во занималось экономическим администрированием. С помощью полит средств достигалась экономическая мощь. Мы вас защитим а вы нам деньги, на вас персы не нападут. Под цели и задачи создаются органы гос-ва, они выполняют гос функции , сам по себе орган не есть субъект, он лишь проводник воли гос-ва , поэтому решение органа гос-ва = воле гос-ва.:

Кроме органов функции гос-ва исполняют еще и организации. Например: устав ПГУ. Орган гос-ва принимает решения обязательные для всех граждан. А те решения, которые принимает декан факультета ни о имени ректора.