Ekzamen

системе; ценз: 21 год (пассивное); количество депутатов соответствует числу избирательных округов. Полномочия: 4 типа комитетов: Всей Палаты (конституционные проблемы), Постоянные (конкретные законопроекты), Отобранные (функции, делегированные ПО), Совместные (неполитические вопросы). ПО также может потребовать отставки министра, но окончательно это решается ПМ.

*Спикер ПО: из числа членов ПО, по традиции одобряется монархом (обеспечивает взаимодействие палат и равные права депутатов во время работы Парламента, дисциплинарные полномочия).

Исполнительная власть: осуществляется Правительством и премьер-министром (ранее).

Правительство: глава – ПМ. Правительство не заседает, оно формирует кабинет ведущих министров или «внутренний кабинет», который принимает решения за всѐ Правительство. Состав: 20 человек, среди них: МВД, МинОбороны, лорд-канцлер, канцлер казначейства. Полномочия: политический курс, разграничение функций министерств, исполнительная и законодательная власть (последняя – когда Парламент делегирует соответствующие полномочия).

Премьер-министр: Дэвид Кэмерон (или лидер победившей на выборах и поддерживаемой ПО партии), назначается монархом. Полномочия: состав Правительства, правительственные решения, контроль и управление государственной службой; может с согласия монарха распустить ПО.

Судебная власть. Иерархичная структура, прецедентное с элементами римского и современного право. Верховный Суд GB: 12 судей, ценз: до 70 лет, глава – Лорд-верховный судья Англии и Уэльса; орган обеспечил независимость судебной власти от законодательной.

Апелляционный Суд: 18 судей, апелляции по гражданским и уголовным делам.

Высокий Суд: 78 судей, 3 отделения (канцелярское, королевской скамьи, семейных дел); разрешение споров о недвижимости/наследства/налогов/усыновления.

Суды Короны: 90 штук, исключительная компетенция при тяжки преступлениях; присяжные (10-12). Суды магистратов: мировые судья (непрофессиональные юристы); уголовные/гражданские споры. Суды графств: самая низшая инстанция; правонарушения, влекущие за собой возмещение ущерба. Коронная прокуратура: принимает решение о возбуждении уголовного дела.

*Судебная система Шотландии: по уголовным делам – Высокий Суд Юстициарцев, по гражданским – Сессионный Суд Шотландии; низшая инстанция – окружные суды.

Избирательная система.

Активное избирательное право: 18 лет, подданные Королевства или прожившие за границей его менее 20 лет. Члены королевской семьи имеют это право, но не пользуются. Голосование по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства.

Гражданское общество. Развито, нет господствующей идеологии. Активны НПО (Конфедерация британской промышленности – интересы предпринимателей), благотворительные организации.

СМИ: BBC, The Times, The Guardian, The Independent; свобода слова и прессы; отражение разносторонности политических взглядов страны.

Религия. 1689 – Акт о веротерпимости и свободе вероисповедания; светское государство. Государственный статус – у протестантства (Англиканская Церковь, по историческим причинам); христианство (католичество, в основном) – 70%, ислам (конфликты мигрантов на почве религии),

индуизм, иудаизм. *Равенство: полное (1918 – право голосовать, 1975 – Законы о равной заплате и борьбе с половой дискриминацией); сейчас – увеличение числа женщин в промышленности и политике (доля женщин в ПО и ПЛ – около 20%).

Федеративная республика Бразилия

Конституция: 5 октября 1988, писаная, кодифицированная, принятая, жесткая. Поправки: на 2011 г. в Конституцию Бразилии было внесено 67 поправок.

-сокращение монопольной деятельности государственной нефтяной компании «Petrobas».

-сокращение срока президентских полномочий с 5 до 4-х лет

1997 – поправка, разрешающая переизбрание президента на второй срок.

Содержание: преамбула, основная часть (250 статей), 9 разделов, переходные конституционные положения (83 статьи). Преамбула: Конституция была принята с согласия народа; указание на помощь Бога; создание демократического государства, братское, плюралистическое общество, социальная гармония, мирные средства разрешения конфликтов.

Форма правления: президентская республика (значительная роль Президента); возможно название «дуалистическая республика», т.к. происходит чѐткое разделение 2х властей – исполнительная у президента и законодательная у парламента.

Президент: Дилма Русеф, на 4 года, 2 срока максимум, прямые\тайные\всеобщие выборы абсолютным

большинством; по необходимости - 2ой тур для 2х кандидатов; выборы – за 90 дней до окончания срока действующего президента. Полномочия: глава исполнительной власти и правительства, которое сам формирует; устанавливает дипломатические отношения, подписывает международные договоры, верховный главнокомандующий, вводит ЧП, объявляет войну/амнистию; не может покидать страну на срок более 15 дней без разрешения НК (иначе – отстранение).

Административно-территориальное устройство.

Федерация договорная, конституционная, ассиметричная, 26 штатов, 1 федеральный округ.

Территориальный принцип построения. Договоров между федерацией и ее субъектами нет.

Процедуры разрешения конфликтов: институт федеральной интервенции, который осуществляет ввод войск ради обеспечения целостности страны и еѐ обороны. Финансовые рычаги: реорганизация финансов при задержке выплат за исключением форс-мажорных обстоятельств. Полномочия субъектов федераций в области внешних сношений: нет, т.к. внешняя торговля относится к исключительной компетенции Союза.

Местное самоуправление: де-факто – иберийская система, но, со слов ИВИ, отдельно она не существует, является специфическим подвидом континентальной системы.

Мэр управляет местным руководством; глава органов исполнительного и государственного управления;

избирается прямым голосованием на 4 года.
Бразильские штаты разделены на муниципалитеты: есть	свой законодательный совет и мэр -
автономны (политически, финансово и административно) в	действиях, иерархически независимы от

федерального и штатного правительства. Всего – 5.000 муниципалитетов.

Централизация, широкое вмешательство центральных властей в дела субъектов федерации; принцип федерального вмешательства закреплен статьями федеральной и штатной Конституций.

Партийная система. Многопартийность; партии формируют политическое мнение народа.

Партия трудящихся, Руи Флкан (основал Лула да Сильва; левоцентризм/социал-демократизм, равноправие и справедливость общества, политический плюрализм, социальная защита населения).

Партия бразильского демократического движения, Мишел Темер (центризм/популизм, демократия,

борьба с неравенством и дискриминацией).

Законодательная власть: бикамерализм, Национальный Конгресс (НК).

Основное: кворум – 2 депутата, вопросы налоговой системы и бюджета, границы государства и субъектов. Исключительная компетенция: окончательное решение по международным договорам; предоставление права президенту объявлять войну/мир, надзор за актами исполнительной власти.

Верхняя палата: Федеральный Сенат, 81 сенатор, по 3 сенатора от штата и ФО (+ по 2 заместителя от каждого сенатора); территории не представляются; ценз: 35 лет; срок: 8 лет; обновление – раз в 4 года на 1/3 и 2/3. Исключительная компетенция: судебный процесс над высшими должностными лицами.

*Председатель ФС: ответственность (Вице-) Президента, федеральных министров, членов Федерального Верховного суда; согласие на назначение судей/губернаторов/глав ЦБ/глав постоянных дипломатических миссий; внешние финансовые операции Союза.

Нижняя палата: Палата депутатов, 513 депутат, по 2 от каждой территории, по пропорциональной системе (голоса не за партию, а за кандидатов, предложенных партиями); ценз: 21 год, срок: 4 года. Исключительная компетенция: импичмент президенту (поддержка 2/3 членов палаты).

Исполнительная власть: (ст. 2 – закрепление разделения властей); Президент, правительство и 2 консультативных органа:

-Совет республики (вице-президент, председатели ПД и ФС).

-Совет национальной обороны (вице-президент, председатели ПД и ФС, военные министры, МинЮст, МИД) – для консультаций по вопросам национального суверенитета и обороны.

Правительство (Кабинет Министров, не подотчѐтен НК): Дилма Русеф, ценз: 25 лет, на 4 года, (политический курс, стратегия применения государственных ресурсов, координация федеральной администрации, подтверждение президентских актов, управление министерствами).

Судебная власть – независима, но коррумпирована, консервативна (из-за принципа несменяемости судей, что мешает модернизации экономики и введению новых социальных программ).

Федеральный Верховный суд: 11 судей, ценз: от 35 до 65лет, назначаются президентом после одобрения ФС (контроль соблюдения конституции).

Высший суд юстиции: суд первой инстанции в отношении преступлений высших должностных лиц и разногласий между органами власти. Юрисдикции ФВС и ВСЮ – НА ВСЮ ТЕРРИТОРИЮ СТРАНЫ. Другие суды: Региональные федеральные суды (дела федеральных судей), суды по трудовым делам (споры между трудящимися и предпринимателями); избирательные, военные, суды штатов, ФО и

территорий; прокуратура (постоянная защита правового порядка и демократического режима); Избирательная система (выборы и референдумы)

Президент Бразилии: 4 года, 2 срока, прямые\тайные\всеобщие выборы; 2ой тур – 2 кандидата; выборы

– за 90 дней до окончания срока действующего президента.

НК: ПД - по пропорциональной системе, ФС - по мажоритарной.

Голосование: всеобщее и обязательное для всех грамотных от 18 до 70. Необязательно гражданам до 18 и после 70, неграмотных любого возраста. Таким образом, в Бразилии установлена юридическая обязанность голосования, действует возрастной и образовательный ценз.

Референдум: по решению парламента, по требованию избирателей (1 % подписей избирателей страны). Не проводиться по налогам и бюджету. *Совещательный опрос граждан: для выявления мнения граждан по важным вопросам на общегосударственном и местном уровнях. Результаты не обязывают государственные органы, но должны учитываться ими в их деятельности.

Гражданское общество: развито, свободно; гарантированное право на забастовку; 7 профсоюзных центров, 1600 профсоюзов (Всеобщая конфедерация трудящихся, Единый профцентр трудящихся); общенациональные организации предпринимателей (Объединение бразильских предпринимателей).

Лоббизм в Бразилии существует де-факто, но де-юре ещѐ не легализован. СМИ. Информационное агентство Agencia Brasil; + газеты, журналы на политические темы.

Религия Бразилии: Светское государство, свобода вероисповедания; равноправие религий. Однако чувствуется влияние римско-католической церкви: большая часть населения - католики (74%), протестанты (15%), приверженцы других религиозных культов -2%, не исповедуют религию - 7%.

Федеративная Республика Германия.

Основной Закон: 23 мая 1949, писаный, кодифицированный, принятый, жѐсткий.

Содержание: Преамбула, 11 частей (в последней части – переходные и заключительные положения). Преамбула: указание на временный характер ОЗ до объединения и принятия новой Конституции; окончательное утверждение единства и свободы Германии, объединение земель, служение миру и всему немецкому народу. Поправки: более 40 законов, дополняющих ОЗ.

1991 г. – временный характер ОЗ изменѐн на постоянный. 1992 – поправки статью №23 в связи с созданием ЕС.

Форма правления: парламентская республика (правительство контролируется парламентом; федеральный президент избирается специально созданным органом - Федеральным собранием).

Президент: Иоахим Гаук, на 5 лет, Федеральным Собранием без прений (представление ФРГ в международно-правовых отношениях, заключение договоров, принятие послов, назначение и увольнения федеральных судей/высших чиновников и военных).

Административно-территориальное устройство.

Федерация договорная, симметричная, 16 земель; территориальный принцип построения.

Правовой статус субъектов: земли могут заключать договоры с иностранными государствами только с согласия федерального правительства. Договоров с Федерацией нет, всѐ решается непосредственно по конституциям ФРГ и земель (по ОЗ – возможно сотрудничество в области образования и науки).

Процедуры разрешения конфликтов: при невыполнении Землѐй своих обязанностей федеральное правительство может с согласия Бундесрата осуществить: финансовое давление (сокращениеперераспределение дотаций и налоговых поступлений); применение полицейских сил других земель, использование права отстранения правительства земли.

Отношения государств с бывшими колониями: была Империей с конца 19 века и до I МВ; основные колонии находились в Африке (Того, Намибия, Танзания, Камерун, немного в Южной Америке, Китае, Океании). ФРГ не считает их бывшими колониями, относится одинаково, как к равным государствами. Есть примеры инвестирования некоторых стран (Намибия).

Местное самоуправление: особая форма – коммунальная.

Община: административные функции (кроме случаев перепоручения их другим структурам); регулируется Уставом (не противоречит ОЗ); право самостоятельно решать задачи на местном уровне. Местное самоуправление – вопрос компетенции субъекта федерации, федеральный центр не вправе вмешиваться. Правовая база: законы земель; единственный законодательный акт федерального уровня – это 28 ст. ОЗ (о праве общины на самоуправление). Организационный, плановый, правотворческий, финансовый и налоговый суверенитет; финансирование - за счет платежей и налогов, федеральных дотаций, кредитов. Полномочия: собственные (коммунальные услуги; дороги, школы, больницы, транспорт) и делегированные (безопасность, вопросы гражданства (брак-развод-прописка), налоги,

выборы, социальная сфера, охрана памятников и природы). Обязательно разграничение полномочий общиной, районом и землѐй.

Партии и партийные системы.

Система: 2,5 (доминирование 2х основных партий ХДС и СДПГ + образование парламентских коалиций); возникла в ФРГ в конце 1940х, правовой статус прописан в ОЗ и Федеральном законодательстве (+1967 – Закон о политических партиях). Партии формируют политическую волю народа; образуются на основе добровольного членства; внутренняя организация соответствует демократическим конституционным принципам; финансируются государством.

Христианский демократический союз (Ангела Меркель) и Социал-демократическая партия

(Габриэль Зигмар): экономический рост, сокращение безработицы, увеличение зарплат, снижение налогов, сотрудничество с РФ; (ЭТО НЕ КОАЛИЦИЯ, ПРОСТО ПОХОЖИЕ ПРОГРАММЫ).

Левые (против «капиталистической» модели ФРГ, справедливое распределение национальных благ). Союз 90/Зелѐные (защита природы, прямая демократия, отказ от атомной энергии, пацифизм ВНП). Христианско-социальный союз (христианские основы в политике, социальная рыночная экономика, социальная защита населения, укрепление позиций федеральных земель).

Законодательная власть: однопалатный федеральный парламент и орган представительства земель. Федеральный парламент: Бундестаг, Норберт Ламмерт, на 4 года, 631 депутат, пропорциональная система (½ от депутатов округов, ½ – по земельным спискам партий), роспуск осуществляется президентом по предложению Канцлера в течение 21 дня. Законотворчество: 3 чтения; если законопроект затрагивает интересы земель (60% территории ФРГ), то он должен быть одобрен Бундесратом. Имеет право выражения конструктивного вотума недоверия Канцлеру.

Орган представительства земель: Бундесрат, из членов земельных правительств, 69 депутатов; назначаемый орган власти; выбирает себе председателя на 1 год (Винфрид Кречманн; может исполнять обязанности федерального президента, когда последний не в состоянии их осуществлять).

Законотворчество: участие Бундесрата в законодательной деятельности необязательно, если это – не конституционный или федеральный закон; в отношении обычных законов обладает правом протеста; основная сфера законодательства – законы, касающиеся земель; право созыва согласительного комитета для пересмотра принятого закона через 3 недели после принятия.

Исполнительная власть (полномочия – ранее).

Правительство (Кабинет Министров): 14 министерств, Кабинет министров (14 министров + федеральный канцлер), ведомство федерального канцлера. Министры назначаются и увольняются Президентом по предложению Канцлера. Министерства: экономики и энергетики, МИД, МВД, Мин. Юстиции, МинФин. Государственная служба: Федеральный, земельный, местный уровни.

Федеральное правительство: Ангела Меркель, на 4 года, смещение – после выражения вотума недоверия; 16-20 человек, (исполнительная власть, политический курс и ответственность за него, назначение канцлера путѐм парламентских выборов в Бундестаге, внесение законопроекты в Бундесрат). Только Канцлер подотчѐтен президенту.

Способ формирования правительства: парламентский (глава поручает подобрать кандидатуры в состав правительства; подготовленный список выносится на обсуждение парламента для получения вотума доверия; после получения вотума доверия парламента глава издает соответствующий правовой акт, завершающий процесс оформления формирования правительства).

Судебная власть.

Вид судебной системы: Романо-германская правовая система (на основе Римского права, источник права – закон; деление на частное и публичное право; законотворчество – прерогатива законодательных властей). Чрезвычайные суды в Германии не допускаются, смертная казнь отменяется, гарантия основных прав и свобод граждан.

Федеральный конституционный суд: особое положение, толкование Конституции, проверка конституционности законов, условия изменения Основного закона.

Верховный суд: главенство системы общих судов, единственный общефедеральный суд (жалобы на приговоры высших судов земель и судов присяжных).

Высшие суды земель: апелляционная инстанция на решения нижестоящих судов. Суды земель: гражданские и уголовные дела.

Административные, финансовые, трудовые, социальные. Суд присяжных (3 профессиональных судьи и 2 шѐффена (выборные народные заседатели). Органы расследования - адвокатура и прокуратура. Избирательная система (выборы и референдумы).

Выборы: 3 уровня: федеральный (Бундестаг, Европарламент), региональный (парламенты земель),

местный (общины); выборы назначаются президентом, 299 избирательных округов (1 депутату в Бундестаг), голосование добровольное, нет порога явки.

Активное избирательное право: 18 лет, ценз оседлости (3 месяца проживания в ФРГ), Пассивное избирательное право: Бундестаг, Европарламент – 18; Федеральный президент – 40 лет.

Референдум: По вопросам нового разделения федерального территории, решение принимается большинством. Народный опрос – способ узнать мнение народа перед проведением референдума. Подробности регулируются федеральным законом (может предусмотреть, недопущение подобной ситуации в следующие 5 лет).

Гражданское общество: развито и свободно.

Национальные меньшинства:: северные фризы, датчане (Шлезвиг-Гольштейн); поляки (Рурская область); лужицкие сербы. Конституция не закрепляет никаких прав нацменьшинств, т.к. они закрепляются в законодательствах земель.

СМИ: Немецкое информационное агентство (DPA) – ведущее агентство на рынке новостей; основные газеты: Die Welt, Die Zeit, Das Bild (желтая пресса).

Профсоюзы, ассоциации: Объединение немецких профсоюзов – крупнейшая профсоюзная организация ФРГ; 85% всех рабочих-членов профсоюзов. Профсоюзы ФРГ имеют реальную силу: не только защищают интересы трудящихся, но и способны изменить трудовое законодательство.

Лоббизм: различные группы интересов (Объединение немецких профсоюзов, Федеральный союз немецкой промышленности, Федеральное объединение германских союзов работодателей, благотворительные фонды, НПО, PR-агентства, юридические фирмы и исследовательские центры).

Религия: светское государство, свобода вероисповедания. Большинство предпочитает христианство: православная, католическая и евангелическая церкви платят налоги, но получают дотации, имеют льготы и право преподавания религии в школах, являются форпостом западных ценностей. Государство также официально поддерживает евреев. Мусульманство не имеет таких прав, хотя также широко распространено из-за притока мигрантов с Востока. Это причина религиозных конфликтов и нестабильности общественного порядка.

Южно-африканская республика (ЮАР).

Конституция: 4 февраля 1997, писанная, консолидированная, принятая, жѐсткая.

Содержание: Преамбула, 14 разделов, 7 приложений. Преамбула: цели создания конституции (конец разногласий, демократичное и равноправное общество, открытое правление, исполнение воли народа). Поправки (16): 1996 – постоянный характер Конституции; 2013 – по судебной системе.

Форма правления: по конституции - парламентская республика, т.к. власть принадлежит президенту, двухпалатному парламенту и независимой системе судопроизводства. (ОДНАКО президент избирается парламентом и уходит в отставку в случае самороспуска Парламента, следовательно, нет автономии ветвей власти).

Президент: Джейкоб Зума, на 5 лет, 2 срока max, лидер партии, получившей большинство голосов и доминирующей в Парламенте; (исполнительная власть, подпись законопроектов, созыв внеочередной сессии/референдума/следственной комиссии, приѐм послов, помилование, награждение).

Административно-территориальное устройство.

Унитарное государство: 9 провинций, 6 городских округов, 46 районов. Территориальное устройство – симметрично; 3 уровня: национальный, провинциальный и местный. Правовой статус субъектов: законодательная и исполнительная автономия; внесение поправок в конституцию провинции, право принятия собственной конституции)

Местное самоуправление: Англосаксонская модель.

Глава советов: ПМ, 5 лет; назначает правительство, формирующее муниципальный совет.

Органы: муниципалитеты на все территории страны, регулируют исполнительную и законодательную власти в соответствии с национальным и провинциальным законодательством (социально-экономическое развитие, защита окружающей среды, безопасность, национальные программы развития, поддержание демократии, расширение коммунальной инфраструктуры). Выборы – по пропорциональной системе. НЕ отвечают за бюджет, фискальную политику.

Партийная система: многопартийность с доминирующей партией; официальный статус оппозиции, которая формирует Теневой кабинет.

Африканский национальный конгресс (социал-демократия, национализм), Демократический Альянс

(социальный либерализм, центризм), Народный Конгресс (социал-демократия). Законодательная власть: бикамерализм, Парламент ЮАР.

Общее: законопроекты принимаются простым большинством; полномочия палат неравны; поправки принимаются 75% членов НА; закон принимается без одобрения НА при наличии 2/3 НСП; 2 чтения. Верхняя палата: Национальный Совет Провинций, на 5 лет, 90 мест, по 10 от провинции, представляет интересы провинции. Законотворчество: внесение поправок, подготовка, рассмотрение, принятие и отклонение законопроектов НА (кроме финансовых).

Нижняя палата (сильная): Национальная Ассамблея, на 5 лет, 400 депутатов (min 350), смешанная система (200 - по партийным спискам, 200 - от провинций). Законотворчество: подготовка, принятие, поправки, отклонение законов; контроль национальной исполнительной власти; предложение финансовых законопроектов; ценз: 18 лет.

Исполнительная власть: осуществляется Президентом и Правительством (полномочия – ранее). Министерства: Юстиции и Конституционного развития, МО ЮАР, здравоохранения, МВД, МИНПРОМТОРГ. Также члены Кабинета несут ответственность за исполнение своих функций перед Президентом, коллективно и индивидуально подотчетны Парламенту.

Правительство (Кабинет): формируется НА; глава – Президент; назначает и определяет полномочия/функции его Помощника и Министров. Количество Министров варьируется, выбираются из депутатов НА. Помощник помогает в правительственных делах.

Судебная власть: смешанная система (англо-саксонская + романо-германская + традиционная).

Общее: президент, по согласованию с юридической комиссией и лидерами партий, назначает председателя Конституционного суда, Верховного Судью и их заместителей.

Конституционный суд: высший судебный орган по всем конституционным вопросам; 11 судей, назначаемых президентом; (решение споров государственных властей).

Верховный суд: высшая инстанция по уголовным делам, любые апелляции.

Другие суды: суды магистрата (местные); специальной юрисдикции (трудовые и налоговые суды). Нет суда присяжных. Органы расследования: адвокатура и прокуратура.

Избирательная система: 3 уровня (национальный, провинциальный, муниципальный). Выборы: равные, прямые, тайные; по пропорциональной системе, (но на муниципальном уровне – смешанная система).

*Референдум: 1960, 1983, 1992, по вопросам установления республики, созданию трѐхпалатного парламента, принятие новой конституции.

Гражданское общество: развито; активны профсоюзы (Конгресс ЮАР-их профсоюзов), НПО.

СМИ: ЮАР – центр СМИ африканского континента; печать – на английском и африканском; свобода слова и печати, хотя де-факто уровень свободы невысок (73 место в мире).

Лоббизм: «Люди против насилия над женщинами» (правовая защита женщин, равенство полов). Религия: светское государство, свобода вероисповедания; государство не поддерживает никакое течение, церковь не является государственным институтом. Большинство – христиане (80%, в основном - протестанты); традиционные верования (анимализм, фетишизм, культ предков), мусульманство (сунниты); индуизм, иудаизм.

Япония Конституция.

-Провозглашена в 1946 г., вступила в силу 3 мая 1947 г.

-Писаная, кодифицированная.

-Состоит из преамбулы (не имеющей такого названия) и 11 глав, объединяющих 103 статьи.

-В преамбуле закреплѐн принцип народного суверенитета, содержится ряд заявлений о пацифистском характере нового государства и миролюбивых устремлениях японского народа.

-Глава II состоит из одной статьи об отказе «на вечные времена» японского народа от войны.

-За всѐ время существования не было внесено ни одной поправки.

-Проект Конституции был разработан в штабе оккупационных войск, доработан правительством и принят избранным в 1946 г. Парламентом (принятая конституция).

-По порядку изменения – жѐсткая. Предусмотрена процедура, состоящая из двух этапов: на первом этапе Парламент вносит инициативу, причем за нее должно проголосовать не менее 2/3 общего числа членов обеих палат, второй этап – одобрение народа.

Форма правления.

-Конституционная монархия. Глава государства – император. Императорская власть наследуется мужчинами по мужской линии (примогенитура, салическая система).

-Акихито, 125-ый император Японии с 7 января 1989 года. Коронация – 12 ноября 1990 г.

-Назначает Премьер-министра по представлению Парламента, главного судью Верховного суда по представлению Кабинета; 1)утверждение поправок к Конституции, законов; созыв Парламента; роспуск Палаты представителей: объявление всеобщих парламентских выборов; 2)подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц; 3)подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах; пожалование наград; 4)подтверждение ратификационных грамот и других дип. документов; прием иностранных послов и посланников; осуществление церемониала.

АТУ.

-47 административных единиц – префектур.

-2 уровня: высший (префектуры) и низший (города, поселки и сельские общины).

-Унитарное децентрализованное государство.

-Асимметричное (между префектурами различных категорий существуют незначительные различия). Выборы.

-Прямые выборы.

-Выборы в Палату представителей – раз в 4 года (2012 г.); половина членов Палаты советников переизбирается раз в 3 года (2013 г.).

-Смешанная избирательная система.

-Большие и малые избирательные округа. Большие округа – многомандатные, в них избираются депутаты по пропорциональной системе. Барьер для прохода в Парламент составляет 2 %. Малые округа – одномандатные, депутаты избираются по мажоритарной системе.

-Активное избирательное право: возрастной ценз (20 лет – возраст совершеннолетия), ценз оседлости в 3 месяца (для местных выборов). Не имеют права избирать: недееспособные, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также лица, которым назначено иное уголовное наказание. Пассивное избирательное право: наличие гражданства, возрастной ценз (депутаты палаты представителей – 25 лет, палаты советников – 30 лет); высокий избирательный залог и принцип несовместимости должностей.

-Референдумы не проводились.

Местное управление.

-Смешанная система (сочетание достаточно автономного местного самоуправления на низовом территориальном уровне с государственным управлением на более высоком).

-Органы самоуправления: губернаторы префектур, мэры городов, старосты общин, а также префектуральные, городские и общинные собрания, состоящие как из профессиональных, так и неосвобожденных депутатов..

Партийная система.

-Многопартийная с доминирующей партией (ЛДПЯ).

-Либерально-демократическая партия Японии (правоцентристская, либерально-консервативная), Комэйто (правоцентристская, консервативная) – правящая коалиция.

-Демократическая партия Японии (оппозиционная, центристская, социал-либеральная), Партия японского возрождения, Коммунистическая партия, Партия будущего, Ваша партия, Социалдемократическая партия – в меньшинстве в парламенте.

Законодательная власть.

-Парламент с неопределѐнной компетенцией.

-Двухпалатный парламент: нижняя – Палата представителей, верхняя – Палата советников.

-Палата представителей: 480 депутатов; срок полномочий – 4 года; последние выборы –2012.

Палата советников: 242 депутата; срок – 6 лет, половина избирается через 3 г.; последние выборы –

2013.

- Законодательный процесс: член парламента должен заручиться поддержкой не менее чем 20 коллег в Палате представителей и не менее 10 в Палате Советников («финансовый» билль - 50 и 20 соответственно); после представления законопроекта в Палате представителей, спикер направляет его в соответствующий профильный комитет (судьба многих из них решается в комитете); после рассмотрения в комитете заключение предоставляется спикеру, и он ставит законопроект в повестку дня; на пленарном заседании председатель комитета оглашает заключение, затем начинается обсуждение, задаются вопросы, проводится голосование.

Исполнительная власть.

-Кабинет министров: Премьер-министр, от 14 до 17 министров (главы министерств и государственные министры, являющиеся советниками премьер-министра). Большинство министров должно быть избрано из числа членов Парламента.

-Премьер-министр – Синдзо Абэ.

-Межведомственные образования: Секретариат, Законодательное Бюро, Совет по делам персонала, Совет национальной обороны, канцелярия Премьер-министра Советы (по экономической и финансовой политике, по науке и технологической политике, Центральный совет ликвидации последствий стихийных бедствий, по вопросам гендерного равенства).

Судебная власть.

-Англосаксонская судебная система.

-Верховный суд – суд высшей инстанции (состоит из главного судьи и 14 судей, назначаемых Кабинетом министров). Высшие суды – суды первой инстанции. Окружные суды (в каждой из префектур) рассматривают основную массу гражданских и уголовных дел. Первичные суды – низшая судебная инстанция.

-Прокуратура в Японии входит в систему министерства юстиции.

Религия.

-Светское гос-во (отделение церкви от государства закреплено в конституции).

-Ни одна из религиозных организаций не получает от гос. никаких привилегий.

-Наиболее распространѐнные религии: буддизм и синтоизм.

ГО.

-СМИ: газеты "Асахи" (либеральная), "Ёмиури" (либеральная), "Майнити" (проправительственная), "Санкэй" (консервативная); телерадиовещательная корпорация NHK (полугосударственная) и коммерческие компании.

-Профсоюзы: Сиренго (80% всех членов профсоюзов): связи с ЛДП и Соц-дем. партией; Национальная федерация профсоюзов - Компартия Японии.

-3 вида предпринимательских союзов: Федерация экономических организаций, торгово-промышленная палата, федерация нанимательских организаций.

США Конституция.

-Принята: 1787 год на Конституционном Конвенте в Филадельфии.

-Писаная, кодифицированная, принятая специальным органом, жесткая.

-Состоит из преамбулы, 7 статей. 27 поправок, наиболее значимые: 13,14,15 — отменили рабство и уравняли в правах белое и чѐрное население; .

-Нормы-цели преамбулы (5): образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы. Преамбула подчеркивает, что конституция принимается народом, провозглашается от имени народа.

Форма правления.

-Президентская республика. Президент: возраст от 35 лет, проживший в стране 14 лет. Срок 4 года, не более 2 сроков.

-Президент – Барак Хусейн Обама. Официально 44-й президент США вступил в должность 20 января 2009 года. В ноябре 2012 был переизбран.

-Основные полномочия: глава гос-ва и исполнит.власти, главнокомандующий Армии и Флота, может объявлять чрезвычайное положение, назначает Кабинет США, послов и т.д. У него есть право подписания законов и отлагательного вето.

АТУ.

-Симметричное государство (де-факто асимметричное).

-Федерация договорная, принцип построения: территориальный. 50 штатов.

-Особый территориальный округ Колумбия и ряд островных территорий («ассоциированных» государств с США).

-Штаты обладают широкими полномочиями, но исключительная компетенция федерации: чеканка монет, облагание пошлинами, объявление войны и т.д. Каждый штат имеет свою Конституцию, Законодательное собрание, губернатора, верховный суд и столицу.

Партийная система.

-Помимо двух ведущих партий в США действуют ещѐ 38 федеральных третьих партий, не считая региональных, но влияния на политику они почти не оказывают.

-Республиканская партия. Лидер: Райнс Прибус. Мест в Палате представителей США: 232 /435 Мест в Сенате США: 45/100.

-Демократическая партия. Лидер: Дебби Вассерман-Шульц. Мест в Палате представителей США: 200/435.Мест в Сенате США: 53/100.

Законодательная власть.

-Палата представителей – нижняя палата. 435 членов + 6 не голосующих. Возрастной ценз – 25 лет. Переизбирается раз в 2 года.

-Сенат – верхняя палата. 100 членов. Возрастной ценз – 30 лет. Сенат созывается на 6 лет, при этом каждые два года в порядке ротации переизбирается 1/3 состава сената.

-Обе палаты формируются путем прямых выборов. Выборы в Сенат проводятся одновременно с выборами в Палату представителей.

-Президент США не имеет права на роспуск Конгресса.

Исполнительная власть.

-Правительства как кабинета министров во главе с председателем правительства в США нет.

-Аппарат исполнительной властью: администрация (в состав входят главы департаментов), Исполнительное управление президента (аппарат Белого дома, Административно-бюджетное управление, Экономический совет, Совет национальной безопасности) и независимые регулятивные органы (комиссии и комитеты).

-Вице-президент – 2-е лицо после президента в исполнительной власти. С 2009 г. Джозеф Байден. Судебная власть.

Федеральные суды:

-Верховный суд - высшая судебная инстанция. Состоит из 9 членов. Является не только высшим органом конституционного контроля, но и первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных дел.

-Апелляционные суды. Апелляционный суд по федеральному округу рассматривает апелляции на решения специализированных судов.

-Окружные суды (гражд. и уголовн. Дела).

-Специальные (Федеральный суд по вопросам международной торговли, Федеральный претензионный суд, налоговый суд).

-Военные суды составляют особое звено федеральной системы.

-Также есть суды штатов, комиссии и агентства.

Избирательная система.

-Верхняя палата: (Сенат) прямые выборы, каждые 2 года обновляется на треть, по два сенатора от штата.

-Нижняя палата: (Палата представителей) прямые выборы, каждые 2 года, 435 человек по одномандатным округам.

-Глава государства: (Президент) косвенные выборы (Коллегия выборщиков), каждые 4 года, не более 2 сроков.

Избирательная система: мажоритарная (относительное большинство). Референдумы на федеральном уровне никогда не проводились. Местное самоуправление.

-Все штаты разделены на округа, которым власти штата делегируют часть своих полномочий.

-Англосаксонская модель, сфера компетенции: социальное обслуживание, административное управление, экономические вопросы. Контроль штатов за местным самоуправлением осуществляется в основном в форме административного надзора.

Гражданское общество.

-Развито. Сеть различных добровольных ассоциаций граждан, лоббистских групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих и кооперативных объединений, потребительских, спортивных и других обществ, религиозных, общественно-политических и иных организаций и союзов.

-Крупнейший профсоюзный центр: АФТ-КПП; организации предпринимателей: Национальная ассоциация промышленников, Торговая палата США Примеры: Американский союз защиты гражданских свобод, Американская ассоциация пенсионеров (37 млн. ч).

-Религия играет достаточно большую роль в США. Верующими называют себя около 88 % населения США; это намного больше, чем в большинстве развитых стран мира.

-Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

-СМИ регулируется – Законом о свободе информации 1966 года.

Французская республика. Конституция.

-4 октября 1958 г.

-Писаная, кодифицированная.

-Принята референдумом.

-Состоит из краткой преамбулы и 89 статей, содержащихся в 15 разделах. Преамбула: приверженность французского народа правам человека и принципам нац. суверенитета в том виде, как они были определены Декларацией 1789 года.

-Поправки: 2000 г. – сокращение срока правления президента с 7 до 5 лет; 2008 г. - внесение ряда поправок (в т. ч. ограничение срока президентской власти - не более 2 сроков подряд).

-Жѐсткая. Право предлагать поправки принадлежит Президенту, который делает это по предложению правительства.

Форма правления и институт главы государства.

-Президентско-парламентская республика. Черты президентской республики: глава гос. избирается без участия парламента, правительство назначается им же; и парламентарной республики: правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента.

-Франсуа Олланд. С 15 мая 2012 года. Социалистическая партия Франции. 5 лет.

-Полномочия: •следит за соблюдением Конституции; •является гарантом нац. независимости, территориальной целостности и соблюдения м/н договоров; •назначает премьер-министра Франции; •по предложению премьер-министра назначает всех членов правительства; • председательствует в Совете министров; •может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания; •подписывает ордонансы и декреты, принятые Советом министров;

•аккредитует послов и чрезвычайных посланников в ин. государствах; •глава вооруженных сил; •право помилования.

• Простое (слабое) отлагательное вето: чтобы закон вступил в действие без подписи главы гос., требуется повторное принятие его парламентом посредством той же процедуры, какой он был принят в 1 раз.

АТУ

-27 регионов, из них 5 заморских: Гваделупа, Майотта, Мартиника, Реюньон, Гвиана; заморское административно-территориальное образование с особым статусом: Клиппертон, Новая Каледония; Французские Южные и Антарктические территории или ФЮАТ.

-Унитарное, децентрализованное государство.

-Трѐхзвенное деление: регионы-департаменты-коммуны.

-Париж, Марсель и Лион (крупнейшие города Франции) имеют спец. статус: 2 уровня самоуправления (коммуны и городского района), во главе каждого из уровней мэр и совет.

Местное самоуправление

-Континентальная (европейская) система.

-Система местных органов самоуправления строится в соответствии с АТУ.

-Коммуны управляются муницип. советами (органы исполнит. власти). Совет принимает решения по соц. вопросам, распоряжается имуществом, создает необходимые соц. службы.

-Совет департамента: принятие местного бюджета и контроль за его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом. Исполнит. орган департамента - председатель генерального совета.

-Регион: экономич. и соц. комитеты, региональный комитет по займам, счѐтная палата. Региональный совет избирает председателя, который является исполн. властью в регионе.

Выборы

-Президентские выборы: всеобщее прямое голосование, мажоритарная система, 2 тура.

-Законодательные выборы в Национальную Ассамблею: по избирательным округам, каждый округ соответствует 1 месту. Мажоритарная избирательная система в 2 тура.