Вопрос18: Модели социальной защиты пострадавших от радиационного воздействия

Модель социальной защиты пострадавших, подвергшихся воз­действию радиации, включает в себя следующие направления: ме­дицинская помощь; социально-психологическая реабилитация; до­стоверное информационное обеспечение; завершение капиталь­ного строительства объектов социальной и производственной от­расли; радиационно-эпидемиологический мониторинг, предотв­ращение заметного отклонения демографической ситуации в по­страдавших регионах, осуществление мероприятий социально-эко­номического характера.

Конкретизация этих положений в государственной политике в области преодоления последствий радиационных катастроф обес­печивает конституционное право пострадавших и базируется на следующих принципах: охрана здоровья пострадавших граждан, обеспечение благоприятных экологических условий жизни и тру­довой деятельности населения; финансирование реабилитацион­ных мероприятий на федеральном и региональном уровнях; про­гнозирование, планирование и осуществление программ по пре­одолению последствий; первоочередная медицинская защита и ре­абилитация граждан, включенных в Национальный радиацион­но-эпидемиологический регистр.

Социально-психологическая реабилитация населения включа­ет в себя проведение мониторинга социально-психологического состояния населения на пострадавших территориях и ликвидато­ров, оказание эффективной медико-психологической помощи, обеспечение функционирования центров социально-психологи­ческой реабилитации.

Для снижения доз облучения населения на загрязненных тер­риториях, их экологической реабилитации предусматривается проведение мониторинга радиоактивного загрязнения окружаю­щей среды, радиометрический контроль за загрязнением продо­вольственного сырья, предотвращение деградации земель с высо­кой плотностью загрязнения.

Социально-экономическая реабилитация территорий должна включать в себя следующие обязательные мероприятия: заверше­ние строительства объектов социальной сферы и коммунального хозяйства, строительство жилья для переселенцев и ликвидато­ров, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости насе­ления.

В практику прогностических исследований внедряется мате­матическое моделирование системы «среда — здоровье», что по­зволяет установить количественные характеристики связи состоя­ния здоровья детей и взрослых с факторами загрязнения окру­жающей среды. Полученные модели помогают выявить наиболее распространенные формы заболеваний органов дыхания, пище­варительной и мочевыделительной системы, кожи, щитовидной железы.

Вопрос 19: Модель социо-экологической реабилитации населения

Главными признаками зоны экологического бедствия являются:

• опасное загрязнение окружающей среды, приносящее непоправимый вред здоровью;

• падение рождаемости;

• рост смертности от заболеваний, спровоцированных экологической ситуацией;

• низкий социальный статус и качество жизни.

Цель экологического прогнозирования: снижение негативных последствий социо-экологических катастроф для населения и ликвидаторов до возможно низкого уровня, экологическая и экономическая реабилитация пострадавших территорий.

Социально-экологическое прогнозирование позволяет разработать конкретные меры по минимизации последствий экологического загрязнения территории и реабилитации пострадавшего населения.

На базе прогнозных разработок создается модель социально-экологической реабилитации населения, основой которой служит соблюдение следующих принципов:

• выбор постоянного места жительства на добровольной основе;

• соблюдение компактного переселения;

• укрепление правового статуса, экологической информированности;

• сбалансированность рынка труда;

• повышение экономического и социального положения;

• защита здоровья.

Меры защиты делятся на два направления:

1. Коллективного пользования (строительство дорог, жилья, дезактивации территорий и т.д.);

2. Возмещение государством ущерба в виде компенсаций и льгот каждому гражданину, пострадавшему в результате аварии (т.е. повышение уровня жизни).

Создаются центры социально-психологической реабилитации, суть которых заключается в выявлении и поддержке нуждающихся людей, с целью улучшения социального самочувствия, условий жизни, включая здоровье и отдых.

На этом этапе разрабатываются и вводятся в действие реабилитационные модели, включающие:

• разработка и реализация республиканских и региональных медицинских программ с учетом потенциального риска заражения, осуществление всеобщей поэтапной диспансеризации населения различных категорий;

• дифференцированный уровень оказания медицинской помощи в зависимости от группы риска;

• проведение реабилитационных мероприятий;

• создание государственного регистра пострадавших;

• организация постоянно действующей системы оздоровления детей, проведение профилактических мероприятий в детских садах и школах;

• распространение методических рекомендаций по оздоровлению и лечению;

• дальнейшее развитие системы медицинских учреждений, подготовка кадров;

• полное финансирование медицинских программ на республиканском и региональном уровне;

• разработка и принятие законодательных актов по охране здоровья пострадавших, контроль за реализацией принимаемых мер.

Для создания модели социально-экологической безопасности и защиты пострадавших, учитываются следующие аспекты:

• результаты мониторингового исследования;

• оценка реальных мер, предпринятых федеральными и региональными органами управления, уровень социальной защиты, значимость компенсаций и льгот, определенных законом.

С учетом данных аспектов разрабатывается модель социально-экологической безопасности и защиты населения, основанные на соблюдении принятого законодательства и предполагающие принятие программ, включающих:

1. Практическое повышение уровня жизни, рациональное питание, нормальные бытовые условия:

2. Введение системы мер и правил проживания, разработанных для пострадавших с обеспечением полной информативности городского и сельского населения;

3. Ограничение вредного воздействия нерадиационных факторов загрязнения;

4. Оценка риска проживания в зоне и паспортизация усадеб;

5. Формирование информационного банка данных о пострадавших по зонам загрязнения;

6. Создание специальных отделений по социальной защите населения (консультации, практическая помощь);

7. Обеспечение реабилитационных мероприятий.