Глава 6. Лицензия на пользование недрами

Статья 90. Лицензия на пользование недрами

1. Лицензия на пользование недрами является документом, выданным на основании Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") и удостоверяющим право ее обладателя на пользование участком недр (участками недр) в определенных границах для указанной в ней цели в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии условий пользования недрами.

2. Лицензия на пользование недрами, оформленная на бланке установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формы, включает в себя определяющие условия пользования недрами текстовые и графические приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

3. При пользовании участком недр на условиях соглашения о разделе продукции лицензия удостоверяет право пользования указанным участком недр на условиях соглашения о разделе продукции, определяющего условия пользования недрами.

Статья 91. Государственный учет лицензий

1. Государственный учет лицензий и ведение государственного реестра лицензий на пользование недрами осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - полномочным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Права и обязанности пользователей недр, осуществляющих пользование недрами в соответствии с условиями лицензий, выданных на основании Закона Российской Федерации "О недрах", считаются возникшими, а сроки пользования участком недр исчисляются с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - в полномочном органе исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 92. Пользование участком недр на условиях лицензии

Пользователь недр вправе и обязан пользоваться участком недр в соответствии с условиями лицензии, в том числе проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных или привлеченных средств в границах предоставленного ему геометризованного блока недр (горного отвода), при условии соблюдения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению связанных с пользованием недрами работ, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, а также технической (технологической) проектной документации.

Статья 93. Переход права пользования участками недр

1. Право пользования участками недр, предоставленное на условиях лицензии, переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях:

1) изменения наименования юридического лица - пользователя недр;

2) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования, присоединения к пользователю недр другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом, а также если данное юридическое лицо может быть пользователем недр в соответствии с федеральными законами;

3) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр, а также если данное юридическое лицо может быть пользователем недр в соответствии с федеральными законами;

4) прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр федеральными законами;

5) передачи права пользования участком недр от юридического лица - пользователя недр, являющегося основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, и передачи права пользования участком недр от юридического лица - пользователя недр, являющегося дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, при условиях, что такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также если данное юридическое лицо может быть пользователем недр в соответствии с федеральными законами;

6) приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) организации-банкрота (пользователя недр), необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами при условии, что приобретателем имущества является юридическое лицо, которое может быть пользователем недр в соответствии с федеральными законами.

2. Передача прав пользования участками недр, предоставленных субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

3. Право пользования участком недр, осуществляемое в соответствии с лицензией на пользование недрами, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, иначе как в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 94. Изменение условий лицензии на пользование недрами

1. Условия пользования участком недр, предусмотренные в лицензии на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение установленного в лицензии срока.

2. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - полномочным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти, осуществляющий оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами) в порядке и случаях, установленных настоящей статьей.

3. Изменение условий пользования недрами, установленных лицензией, допускается в установленном порядке при внесении изменений в техническую (технологическую) проектную документацию на разработку и обустройство месторождений с согласия пользователя недр и органа исполнительной власти, осуществляющего оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами.

4. Условия пользования участками недр, предусмотренные условиями аукциона (конкурса) и включенные в условия лицензии (за исключением технической (технологической) проектной документации на разработку и обустройство месторождений), могут быть изменены при условии согласования этих изменений с органами, в компетенцию которых входит согласование условий аукционов (конкурсов) и условий лицензии.

5. При выявлении неизвестных на момент выдачи лицензии на пользование недрами данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах, новых свойствах или качествах полезных ископаемых, а также при переходе права пользования участком недр орган исполнительной власти, осуществляющий оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами, проводит государственную экспертизу геологической и иной информации о недрах или рассматривает обращение пользователя недр на предмет соответствия требованиям части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и по результатам вносит соответствующие изменения в лицензию.

6. В случае, если существенно изменился объем потребления добываемого в соответствии с лицензией на пользование недрами минерального сырья или произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода месторождения полезных ископаемых в разработку, определенные лицензией на пользование недрами, могут быть пересмотрены органом исполнительной власти, осуществляющим оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами, на основании обращения пользователя недр и по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

7. В случае, если границы выявленного в процессе поисков, оценки и разведки месторождения полезных ископаемых выходят за границы предоставленного в пользование участка недр и необходимо увеличить площадь предоставленного в пользование участка недр таким образом, чтобы выявленное месторождение полезных ископаемых входило в него полностью, а также увеличить площадь участка недр таким образом, чтобы в него входили примыкающие глубокие горизонты (ниже разрабатываемого месторождения), границы предоставленного в пользование участка недр могут быть пересмотрены органом исполнительной власти, осуществляющим оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами, на основании обращения пользователя недр и при условии отсутствия другого пользователя недр на сопредельном участке недр.

8. В случае необходимости завершения геологического изучения, а также разведки и добычи полезных ископаемых либо завершения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии пользователем недр в лицензию на пользование участком недр на основании обращения пользователя недр органом исполнительной власти, осуществляющим оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами, вносятся изменения в части продления срока пользования участком недр. При этом срок пользования участком недр в целях геологического изучения этого участка недр однократно продлевается не более чем на пять лет.

9. При возникновении необходимости ограниченного использования участка недр орган исполнительной власти, осуществляющий оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, вносит в лицензию на пользование недрами изменения в части включения в нее условия о возможности ограниченного использования данного участка недр с согласия пользователя недр, которому данный участок предоставлен в пользование. Такие изменения в лицензии на пользование недрами могут быть внесены в установленном порядке также на основании обращения заинтересованного в ограниченном использовании данного участка недр пользователя недр.

10. Обращение пользователя недр, касающееся внесения изменений в лицензию на пользование недрами, рассматривается органом исполнительной власти, осуществляющим оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами, в течение тридцати дней, а в случаях необходимости согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с частью 4 настоящей статьи - в течение шестидесяти дней с даты поступления обращения.

11. По результатам рассмотрения обращения пользователя недр орган исполнительной власти, осуществляющий оформление внесения изменений в лицензии на пользование недрами, начинает процедуру оформления внесения изменений в лицензию на пользование недрами, о чем извещает пользователя недр, либо направляет пользователю недр мотивированный отказ. Бездействие органа исполнительной власти или отказ во внесении изменений в лицензии на пользование недрами могут быть обжалованы заявителем в суд.

12. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами оформляется дополнениями к лицензиям, которые вступают в силу после государственной регистрации в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - в полномочном органе исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, и становятся неотъемлемой частью лицензий.

Статья 95. Ограничение пользования участком недр

1. Пользование отдельными участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть ограничено в случаях возникновения обстоятельств, при которых создается угроза жизни и здоровью людей, наносится ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде, о чем письменно уведомляется пользователь недр.

2. Ограничение пользования участком недр означает временное ограничение условий пользования участком недр, в том числе возможный запрет пользователю недр на пользование участком недр.

3. Ограничение пользования участком недр может осуществляться на основании решения:

1) полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - по участкам недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - по иным участкам недр.

4. Решение об ограничении пользования участком недр направляется пользователю недр в течение одного дня с даты его принятия. При несогласии пользователя недр с решением об ограничении пользования участком недр оно может быть обжаловано в суд.

5. В случае устранения полностью или частично обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, правомочия пользователя недр по пользованию участком недр могут реализовываться в первоначальном или ином объеме в соответствии с условиями пользования.

6. Решение о прекращении действия ограничений пользования участком недр принимается органом исполнительной власти, принявшим решение об ограничении пользования участком недр в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

7. Если в случае устранения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, указанный в части 6 настоящей статьи орган исполнительной власти не принял решение о прекращении действия ограничений пользования участком недр, пользователь недр вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия таких ограничений.

Статья 96. Приостановление пользования участком недр

1. В случаях возникновения обстоятельств, временно не позволяющих осуществлять пользование участком недр в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами или соглашения о разделе продукции, пользование таким участком недр может быть приостановлено до устранения таких обстоятельств на основании решения:

1) полномочного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - по участкам недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - по иным участкам недр.

2. К обстоятельствам, временно не позволяющим осуществлять пользование участком недр, относятся возникновение угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, а также возникновение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, военных действий и иных подобных обстоятельств, имеющих устраняемый характер.

3. Приостановление пользования участком недр означает временное прекращение основного вида деятельности и связанных с ним вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии.

4. Решение о приостановлении пользования участком недр направляется пользователю недр в течение одного дня с даты его принятия. При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении пользования участком недр оно может быть обжаловано в суд.

5. После устранения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, правомочия пользователя недр по пользованию участком недр могут реализовываться в первоначальном объеме в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами. При этом срок пользования участком недр, установленный в лицензии на пользование недрами, продлевается на срок приостановления пользования участком недр.

6. Решение о возможности продолжения пользования участком недр в первоначальном объеме принимается органом исполнительной власти, принявшим решение об ограничении пользования участком недр в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

7. Если в случае устранения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, указанный в части 6 настоящей статьи орган исполнительной власти не принял решение о возможности продолжения пользования участком недр в первоначальном объеме, пользователь недр вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия решения о приостановлении пользования участком недр.

Статья 97. Досрочное прекращение права пользования участком недр

1. Право пользования участком недр может быть досрочно прекращено в следующих случаях:

1) невозможность осуществления указанных в статье 25 настоящего Федерального закона видов пользования участком недр вследствие возникновения угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также возникновения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, военных действий и других подобных обстоятельств;

2) невыполнение пользователем недр установленного в лицензии или соглашении о разделе продукции срока, в течение которого он должен был приступить к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

3) нарушение установленных лицензией на пользование недрами сроков ввода месторождения полезных ископаемых в разработку;

4) невыполнение пользователем недр существенных условий лицензии на пользование недрами, а также тех условий, невыполнение которых согласно лицензии может повлечь досрочное прекращение права пользования участком недр;

5) подача заявления пользователем недр в случае предполагаемого перевода участка недр на условия соглашений о разделе продукции в порядке, установленном Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

2. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр в порядке, установленном настоящей статьей, принимается:

1) полномочным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

2) уполномоченным Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

3. При досрочном прекращении права пользования участком недр в случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, решение о прекращении права пользования участком недр принимается непосредственно после возникновения таких обстоятельств с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

4. При досрочном прекращении права пользования участком недр в случаях, указанных в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи, решение о прекращении права пользования участком недр принимается по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления органа, указанного в части 2 настоящей статьи, о допущенных пользователем недр нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

5. Пользователь недр, право пользования участком недр которого досрочно прекращено, обязан осуществить консервацию или ликвидацию горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

6. При несогласии пользователя недр с решением органа, указанного в части 2 настоящей статьи, о досрочном прекращении права пользования участком недр такое решение может быть обжаловано в суд.