§ 2. Содержание, основания возникновения, прекращения и срок права пользования участком недр

Статья 35. Право пользования участком недр

1. Право пользования участком недр означает предусмотренную и защищаемую законом возможность пользователя недр в зависимости от вида пользования участком недр изучать недра, извлекать из них натуральные (полезные) свойства, в том числе путем добычи полезных ископаемых и использования подземного пространства.

2. Право пользования участком недр осуществляется в пределах предоставленного пользователю недр участка недр и предусмотренных для него в лицензии или договоре видов пользования участком недр и (или) видов полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона.

3. Право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, добычи подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов, захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, а также для совмещенного пользования предоставляет пользователю недр исключительное право осуществлять в границах предоставленного в пользование участка недр предусмотренные в лицензии или договоре виды пользования участком недр.

Статья 36. Возникновение права пользования участком недр на основании договора

1. Право пользования участком недр возникает на основании договора, заключаемого с пользователем недр уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо полномочным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

2. Договор пользования участком недр заключается с победителем аукциона на право заключения такого договора, проводимого в соответствии со статьей 66 настоящего Федерального закона.

3. Заключение договора пользования участком недр без проведения аукциона допускается только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. В случае, если пользование недрами на основании договора осуществляется за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, этот договор заключается в форме государственного контракта в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством о государственных заказах и контрактах, с учетом, в зависимости от вида пользования участком недр, требований пунктов 2-5 части 1 статьи 81, пунктов 2-7 части 1 статьи 82, пунктов 2-4 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона.

5. Предоставление участков недр в пользование на условиях соглашений о разделе продукции осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции", с учетом, в зависимости от вида пользования участком недр, требований пунктов 2-6 части 1 и части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона.

Статья 37. Возникновение права пользования участком недр на основании решения органа исполнительной власти

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, основанием возникновения права пользования участком недр является решение Правительства Российской Федерации, решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, решение полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе принятое совместно или по согласованию, в соответствии с которым пользователю недр выдана лицензия на пользование участком недр.

Статья 38. Программы предоставления участков недр в пользование

1. Участки недр предоставляются в пользование для регионального геологического изучения и геологического изучения за счет собственных или привлеченных средств пользователей недр в соответствии с утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем объектов, предлагаемых для предоставления в пользование.

2. Участки недр предоставляются в пользование для регионального геологического изучения и геологического изучения за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти программой геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы.

3. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, публикуется в официальном издании Правительства Российской Федерации и в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, а также помимо этого может публиковаться в иных общероссийских и издаваемых на территории субъектов Российской Федерации средствах массовой информации, в том числе в электронных.

4. Участки недр предоставляются в пользование для совмещенного пользования, а также для разведки и добычи полезных ископаемых в случаях, когда предоставление в пользование таких участков недр осуществляется по результатам аукциона в соответствии с утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, содержащим в том числе сроки проведения аукционов.

5. Основные направления программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы определяются основными целями регионального геологического изучения и геологического изучения недр и включают:

1) получение базовой общегеологической информации о строении и геодинамике недр, обеспечивающей развитие геолого-разведочного производства и наук о земле;

2) установление закономерностей формирования и размещения полезных ископаемых;

3) экономическое обоснование решения долгосрочных (20-25 лет) и краткосрочных (4-5 лет) задач оценки минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов различных регионов страны;

4) определение районов, требующих первоочередного изучения для расширения и укрепления минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

5) поиски участков недр, пригодных для строительства подземных сооружений различного назначения;

6) обеспечение безопасного использования геологической среды (прогноз землетрясений, вулканической деятельности, оползней и др.);

7) геологическое обоснование геополитических интересов Российской Федерации;

8) совершенствование технико-технологических комплексов геологических исследований;

9) геологическое изучение перспективных малоизученных районов для обнаружения проявлений и месторождений полезных ископаемых.

6. При подготовке и утверждении перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, учитываются:

1) потребности экономики Российской Федерации в целом и субъекта Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития, энергетического баланса страны;

2) возможности обеспечения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

3) социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых и, в частности, потребности в ресурсах градообразующих организаций, объектов энергетики, промышленной инфраструктуры и т.п.;

4) возможности существующей промышленной инфраструктуры по добыче и (или) переработке конкретного вида полезного ископаемого;

5) возможности транспортной сети по перевозке соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки до потребителей или к местам отгрузки на экспорт;

6) возможности энергетического обеспечения;

7) предложения субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности по освоению и разработке участков недр.

7. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, подготавливается по каждому субъекту Российской Федерации, а также по внутренним морским водам, территориальному морю, континентальному шельфу и исключительной экономической зоне Российской Федерации.

8. Требования настоящей статьи не применяются к порядку предоставления в пользование участков недр местного значения.

Статья 39. Предоставление права пользования участками недр на срок и без определения срока

1. Право пользования участком недр может быть предоставлено на определенный срок или без определения срока.

2. Право пользования участком недр предоставляется без определения срока действия этого права при предоставлении участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, захоронением отходов.

3. Право пользования участком недр для целей, не указанных в части 2 настоящей статьи, предоставляется на срок, определенный в условиях аукциона и (или) договоре пользования участком недр. При этом право пользования участком недр для геологического изучения недр предоставляется не более чем на пять лет.

4. Срок, на который предоставляется право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, определяется сроком отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляется исходя из технической (технологической) проектной документации на разработку месторождения, утвержденной в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в случае, предусмотренном статьей 76 настоящего Федерального закона, предоставляется на срок до одного года.

5. Порядок продления срока пользования участком недр, право пользования которым предоставлено на основании договора, в том числе на условиях соглашения о разделе продукции, определяется договором.

6. Срок пользования участком недр, право пользования которым предоставлено на основании договора, исчисляется с момента государственной регистрации права пользования участком недр, осуществляемой в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

7. Срок пользования участком недр на условиях лицензии исчисляется и продлевается в соответствии с главой 6 настоящего Федерального закона.

Статья 40. Прекращение права пользования участком недр

1. Право пользования участком недр прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии и (или) договоре срока пользования участком недр;

2) при расторжении договора пользования участком недр в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

3) в случаях и порядке, предусмотренных главой 6 настоящего Федерального закона;

4) в случае ликвидации субъекта предпринимательской деятельности - пользователя недр (смерти физического лица, являющегося пользователем недр).

2. В случае прекращения права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, пользователь недр обязан в установленные сроки прекратить на участке недр иную деятельность, кроме работ по консервации или ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр.

3. После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации права и обязанности пользователя недр, которые он имел в связи с пользованием этим участком недр, прекращаются.

4. При прекращении права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, орган (органы) исполнительной власти, принявший решение о выдаче лицензии на пользование участком недр, или орган исполнительной власти, заключивший соответствующий договор с пользователем недр, принимает решение о порядке и сроках консервации или ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений, связанных с пользованием участком недр.