Вопрос 59.

Дореволюционный период развития земельного законодательства.

Земельный строй России сложился на основе реформы 1861 г. и аграрной реформы 1906 г. Сложная связь феодального и капиталистического элементов.

Земельный фонд делился на следующие земли:

• Государственные.

• Удельные (собственность царской семьи примерно 8 млн десятин).

• Майоратные (земли, пожалованные царём на праве потомственного пользования без дробления с правом наследования).

• Общественные (земли, переданные земствам, обществам дворян и товариществам помещиков)

• Крестьянские (земли крестьянской общины).

• Церковные.

• Монастырские.

• Посессионные (земли владельцев посессионных заводов).

Земельные отношения регулировались гражданским правом, а поземельное право не было развито, но были определённые разработки, публикации.

Выделим некоторые нормативные акты этого периода:

• Закон от 6 июня 1904 г. О переселении крестьян в малозаселённые земли из густонаселённых районов, но без основных льгот (в основном – в Сибирь).

• Указ от 10 марта 1906 г. О переселении всех желающих крестьян + помощь государства при переселении (Правительство выделяло большие средства: на дороги, медицинское обслуживание, обустройство).

• Указ Правительства от 9 ноября 1906 г. " О льготном порядке выделения крестьян из общины" (предоставлялся кредит Правительства). Община была обязана предоставить крестьянину надел.

Реформы были направлены на аграрные преобразования, разрушение общины и создание крепких крестьянских хозяйств.

Вопрос 60.

Советский период развития земельного законодательства.

С 1917 г. по 1990 г. – земельное законодательство развивалось при решающей роли КПСС.

Выделим 2 этапа:

3. октябрь 1917 – коллективизация (30-е гг.)

Выделим некоторые важные акты этого периода:

• Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Отличительная особенность – регулировал преимущественно землепользование крестьян-единоличников.

Но была группа нормативных актов, регулирующих коллективные формы землепользования.

• Устав трудовой земледельческой коммуны 1918 года. Значительно опередил своё время, так как всё обобщалось, не предусматривались личные подсобные хозяйства. Действовал принцип уравнительного распределения по семьям.

• Положение "О земельных порядках в городах"1925 г.

• "Общие начала землепользования и землеустройства" 1926 г.

4. 30-е – 60-е годы. Акты:

• Примерный устав сельскохозяйственной артели 1930 г.

Устав закрепил задачи коллективизации.

• Основы земельного законодательства СССР 1969 г.

• Земельный кодекс РСФСР 1970 г.

Вывод: упорядоченного регулирования земельных отношений по рациональному использованию земли не происходило.

Вопрос 61.

Управление землями городов и поселений.

Управление осуществляется Главным управлением по архитектуре, градостроительству и регулировании земельных отношений.

В его структуре образованы:

1. Земельно-правовой отдел. Занимается оформлением документов.

2. Отдел по земельным платежам. Занимается сборами всех платежей за пользование землёй.

В администрации г. Екатеринбурга образован Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом. Занимается приватизацией земельных участков, занятых предприятиями, учреждениями, организациями.

Некоторые функции возложены на заместителя главы города – он возглавляет комиссию по землеустройству.

Полномочия ОМС:

1. Принятие и изменение правил застройки, иных актов в области градостроительства.

2. Утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий.

3. Разработка проектов черты городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

4. Организация и проведение инвентаризации земель.

5. Организация ведения государственного градостроительного земельного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.

6. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости.

7. Предоставление и изъятие земельных участков.

8. Контроль за использованием земель городов и поселений.

9. Информирование населения об экологической ситуации, а в случае стихийного бедствия – предпринятие необходимых мер.

При осуществлении управленческой деятельности органы должны учитывать:

1. Экологически безопасное развитие городов и иных поселений.

2. Планировку, застройку, благоустройство и озеленение городов и других поселений.

3. Развитие и поддержание санитарно-курортных и рекреационных территорий (зон).

4. Рациональное использование земель, их охрана, а также охрана окружающей среды.

Управленческая деятельность распространяется на все города и посёлки (рабочие, курортные и дачные).

Рабочий посёлок – поселение, в котором проживают не менее 85% рабочих и служащих и членов их семей от общего числа проживающих. Создаются при предприятиях, железнодорожных станциях и иных объектах жизнеобеспечения.

Курортный посёлок – расположен в местности, имеющей лечебное значение. Численность – не менее 2 000 человек. Ежегодно должно проживать не менее 50% курортников.

Дачный посёлок – посёлок, который находится вне городской черты, в котором сельским хозяйством занимается не менее 50% взрослого населения, а остальная часть – отдыхающие.