Глава 15. Отраслевые тарифные соглашения об отпусках

Трудовым кодексом Российской Федерации определены минимальные государственные гарантии в части установления времени отдыха работников и обязанность работодателей, в свою очередь, эти гарантии обеспечить.

Общие принципы заключения соглашений

Вместе с тем трудовое законодательство предоставляет право работникам и работодателям с учетом условий труда, а также финансовых возможностей устанавливать на отраслевом и территориальном уровнях льготы и преимущества для работников в части предоставления времени отдыха путем заключения соглашений.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства может заключаться одно трехстороннее (соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное) соглашение.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

- оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);

- гарантии, компенсации и льготы работникам;

- режимы труда и отдыха;

- занятость, условия высвобождения работников;

- подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;

- условия и охрана труда;

- развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;

- дополнительное пенсионное страхование;

- другие вопросы, определенные сторонами.

Примеры отдельных соглашений, которыми устанавливаются

режимы отдыха работников

Начнем с Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2014 - 2016 годы. Оно содержит следующие позиции предоставления отпусков и режима рабочего времени.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам (п. 3.3):

- условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) отнесены к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда;

- с ненормированным рабочим днем;

- работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок предоставления работникам дополнительных оплачиваемых отпусков, указанных выше, иных дополнительных оплачиваемых отпусков, не предусмотренных настоящим пунктом, и их продолжительность определяются федеральным законом, коллективным договором или локальным нормативным актом организации, принятым с учетом мнения выборного органа соответствующей первичной организации профсоюза.

На основании письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, часть дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, превышающая семь календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией в порядке, размерах и на условиях, определенных коллективными договорами организаций, но не ниже суммы, рассчитанной в соответствии с Положением N 922, для случаев определения среднего заработка при выплате компенсаций за неиспользованный отпуск.

Обратимся к п. 3.4 данного Соглашения. Работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю.

На основании письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю, с выплатой отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, определяемых коллективными договорами организаций, но во всех случаях не ниже 10% часовой тарифной ставки (оклада) за фактически отработанное время. В местностях, где в соответствии с законодательством Российской Федерации к заработной плате применяются районные коэффициенты и (или) устанавливаются процентные надбавки к заработной плате, денежная компенсация выплачивается с учетом данных коэффициентов и процентных надбавок.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, на основании письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена:

- при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов;

- при 30-часовой и менее рабочей неделе - до восьми часов, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с ч. 1 - 3 ст. 92 ТК РФ.

Следующий документ - Отраслевое соглашение по организациям текстильной, легкой и фарфоро-фаянсовой промышленности Российской Федерации на 2015 - 2017 годы. Оно содержит, в частности, такое положение (п. 5.1.2): если работодателем не была проведена аттестация рабочих мест и спецоценка условий труда и вследствие этого на рабочих местах не установлен класс условий труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день и повышенная оплата труда предоставляются по перечню профессий и должностей, предусмотренному Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ст. ст. 94, 117 ТК РФ).

В свою очередь, Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2014 - 2016 годы содержит целый разд. 6 "Отпуска", которым предусмотрены следующие положения.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Все дополнительные отпуска присоединяются к этой продолжительности отпуска (п. 6.1).

Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются по графику, утвержденному работодателем в порядке, установленном трудовым законодательством и учитывающем технологические особенности производства и, по возможности, пожелания работников (п. 6.2).

По соглашению сторон ежегодный оплачиваемый отпуск может делиться на части, при этом продолжительность хотя бы одной из них должна быть не менее 14 календарных дней (п. 6.3).

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к 3-му классу вредных условий труда подклассов 3.2, 3.3, 3.4 (вредных условий труда 2-й, 3-й и 4-й степеней) либо опасным условиям труда (4-й класс).

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска составляет не менее семи календарных дней.

Повышенные размеры отпусков по классам и подклассам вредных либо опасных условий труда устанавливаются коллективным договором.

В порядке, установленном коллективным договором организации, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, превышающая минимальную продолжительность данного отпуска, может быть заменена денежной компенсацией.

Компенсация рассчитывается в соответствии с Положением N 922 для случаев определения среднего заработка при выплате компенсаций за неиспользованный отпуск (п. 6.4 в ред. Соглашения, утвержденного Горно-металлургическим профсоюзом России, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Ассоциация промышленников горно-металлургического комплекса России" 23.12.2014).

Работникам может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за непрерывный стаж работы в организации, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (п. 6.5).

Работникам организаций, расположенных в северных регионах России, по истечении шести месяцев работы у данного работодателя предоставляется в качестве компенсации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью (п. 6.6):

- 24 календарных дня - в районах Крайнего Севера;

- 16 календарных дней - в приравненных к ним местностях;

- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - восемь календарных дней.

Лица, работающие в организациях горно-металлургического комплекса, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).

Условия и порядок компенсации расходов определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (п. 6.7).

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (п. 6.8).

Интересные рекомендации для своих отраслевых предприятий и организаций в части установления различных дополнительных отпусков содержит Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2015-2017 годы.

Помимо дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством, работникам организаций в порядке, если это предусмотрено в коллективном договоре, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска (п. 4.1.18):

- не менее трех календарных дней - за длительный стаж работы в отрасли;

- не менее двух календарных дней - женщинам с детьми в возрасте до 14 лет;

- инвалидам:

II группы - три календарных дня;

III группы - два календарных дня.

Дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные действующим законодательством, а также Соглашением или коллективным договором, присоединяются полностью к ежегодному основному отпуску (п. 4.1.19).

Исчисление среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска производится в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами. Заработная плата за время отпуска выплачивается не позднее чем за три рабочих дня до начала отпуска (п. 4.1.20).

Работодатель обязан предоставлять на основании письменного заявления работника отпуск без сохранения заработной платы сроком до пяти календарных дней в случаях:

- смерти одного из супругов, члена семьи (детей, родителей, родных братьев, сестер, дедушки, бабушки), из пяти календарных дней - три календарных дня оплачиваемые;

- свадьбы работника;

- свадьбы детей;

- рождения ребенка у работника;

- поступления ребенка в 1-й класс.

Работникам, имеющим детей дошкольного возраста, работодатель предоставляет по их просьбе в любое удобное для них время отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в год (п. 4.1.22).

Работодатель предоставляет работнику по его предварительному письменному заявлению кратковременный отпуск без сохранения заработной платы (п. 4.1.23).

Работодатель предоставляет работникам, имеющим детей-инвалидов с детства, ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время (п. 4.1.24).

Стороны рекомендуют предусматривать в коллективных договорах (п. 4.1.25):

- проведение мероприятий по празднованию профессионального праздника - Дня радио;

- установление одного нерабочего дня в году - дня организации (фирмы).

А вот такие (заметим, оплачиваемые!) отпуска и дни отдыха своих работников предусматривало Отраслевое соглашение в оценочной деятельности в Российской Федерации на 2012 - 2014 годы:

- предоставление краткосрочных оплачиваемых отпусков, не менее двух дней, отцам при выписке ребенка из роддома (п. 8.1.5);

- предоставление оплачиваемого выходного дня в День знаний (1 сентября) матерям (отцам) либо другим лицам, воспитывающим детей-школьников младших классов (1 - 4-й классы) без матери и/или отца (п. 8.1.6);

- предоставление оплачиваемых, исходя из тарифной ставки (оклада) работников, дней отдыха на предусмотренный в коллективном договоре срок в случаях: собственной свадьбы, свадьбы детей, смерти супругов, членов семьи (детей, родителей, родных братьев и сестер) (п. 8.1.7).

Для водителей троллейбусов и трамваев, а также для всех остальных работников организаций наземного городского электрического транспорта Отраслевое соглашение на 2015 - 2017 годы предусматривает следующие льготы по предоставлению отпусков (п. 3.4).

Помимо ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работникам могут предоставляться дополнительные отпуска в связи:

- с рождением ребенка;

- собственной регистрацией брака, регистрацией брака детей;

- со смертью близких родственников (супруга (супруги), детей, родителей, родных братьев и сестер);

- с Днем знаний (1 Сентября) - матерям (отцам) либо другому лицу (опекуну, попечителю), воспитывающим ребенка - учащегося 1-го класса.

Порядок и условия предоставления отпусков, предусмотренных настоящим пунктом, определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

К сожалению, далеко не все отраслевые соглашения содержат льготные условия предоставления времени отдыха для работников отрасли. Многие из них просто ограничиваются перечислением тех условий отдыха работников, которые установлены трудовым законодательством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мы рассмотрели практически все аспекты предоставления отпусков работникам - начиная от составления графика отпусков до предоставления отпуска с последующим увольнением.

Проанализированы вопросы предоставления отпусков, их продолжительность, порядок отзыва из отпуска и разделения на части, а также разные виды отпусков: женщинам, учащимся, совместителям, работающим в холодном климате, без сохранения заработной платы и другие.

Читатели познакомились с принципами определения средней заработной платы, сохраняемой на период отпусков, и учитываемых при этом выплат.

Читатели освежили в памяти порядок рассмотрения трудовых споров и те наказания, которым они могут подвергнуться за нарушение трудового законодательства.

Осталось только пожелать:

- всем работникам - хорошо провести время в отпуске;

- учащимся - сдать зачеты и экзамены на "хорошо" и "отлично";

- мамам - благополучно родить и воспитать достойное поколение;

- северянам - провести отпуск в теплых краях.

А всем читателям - здоровья, счастья, удачи, благополучия и востребованности!

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"

Приложение 2

Письмо Министерства Труда Российской Федерации от 23 января 1996 г. N 149-КВ

Приложение 3

Федеральный закон от 27 мая 2014 г. N 134-ФЗ "О ратификации Конвенции об оплачиваемых учебных отпусках"

Конвенция N 140 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках"

Подписано в печать

21.04.2015