Глава 4. Учебные отпуска

Каждый работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в установленном порядке. Это закреплено ст. 21 ТК РФ. Повышение общеобразовательного и профессионального уровня работников прямо влияет на рост их квалификации. Поэтому при повышении квалификационных разрядов или при продвижении по работе, как правило, учитываются успешное прохождение работниками профессионального обучения на производстве, общеобразовательная и профессиональная подготовка, а также получение высшего или среднего специального образования.

Работникам, совмещающим работу с обучением, законодательством установлены определенные гарантии и компенсации.

Одним из видов этих гарантий является предоставление таким работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, а в ряде случаев - дополнительных отпусков без сохранения заработной платы.

Необходимо сразу обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, в соответствии со ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. А во-вторых, работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

Кроме этого, обязанность работодателя предоставлять дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, возникает только в тех случаях, когда образовательные учреждения имеют государственную аккредитацию.

Заметим также, что гарантии и компенсации также могут (но не обязаны) предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Рассмотрим более подробно все отпуска, предоставляемые работнику в период его обучения в различных учебных заведениях.

Статьей 175 ТК РФ установлено, что работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года. Эти дополнительные оплачиваемые отпуска должны предоставляться работнику независимо от того, являются экзамены переводными или выпускными.

Лицам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, дополнительные оплачиваемые отпуска могут устанавливаться коллективным договором или трудовым договором с учетом финансовых возможностей предприятия и за счет прибыли предприятия.

В соответствии со ст. 176 ТК РФ продолжительность дополнительных оплачиваемых отпусков для сдачи выпускных экзаменов работников, успешно обучающихся в имеющих государственную аккредитацию вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, определяется в зависимости от того, в каком классе они сдают эти выпускные экзамены.

Для сдачи выпускных экзаменов в IX классе работодатель обязан предоставить работнику дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка продолжительностью девять календарных дней, а в XI (XII) классе - 22 календарных дня.

Работодатель обязан предоставлять отпуска работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Эта его обязанность закреплена ст. 174 ТК РФ, где указано на то, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:

- для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;

- для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, - десять календарных дней;

- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - десять календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.

Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения и успешно обучающимся в этих учреждениях, в соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:

- для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

- для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

- для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Вместе с этим работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

- работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

- работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Основанием для предоставления таких отпусков является справка-вызов учебного заведения, в которой должна быть указана информация о сроках проведения экзаменов и о допуске к ним работника. Эта справка для администрации предприятия, учреждения, организации имеет обязательную силу. С ее получением у работника возникает право на своевременное предоставление отпуска, а у администрации - обязанность предоставить ему отпуск. Напомним, что до 1 сентября 2013 г. действовал Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Он утратил силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступил в силу с 31 марта 2015 г.).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 прежнего Закона форма справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, утверждалась федеральным (центральным) органом управления высшего профессионального образования. Такая форма была утверждена в свое время Приказом Минобразования России от 13.05.2003 N 2057. Этот Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования" <1>.

--------------------------------

<1> Данный Приказ зарегистрирован в Минюсте России 07.02.2014 N 31251.

Отметим, что в этот Приказ недавно были внесены изменения Приказом Минобрнауки России от 02.03.2015 N 134. Эти изменения вступили в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 20 марта 2015 г.).

Иными словами, новая редакция Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 действует с 31 марта 2015 г. С этой же даты действует и обновленная форма справки-вызова.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, так же как и вышеуказанным работникам, один раз в учебном году работодатель полностью оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

К дополнительным оплачиваемым отпускам, предусмотренным вышеуказанными ст. ст. 173 - 176 ТК РФ, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Эта норма закреплена ст. 177 ТК РФ.

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что практически до 2008 г. не было однозначного толкования правильности определения количества оплачиваемых календарных дней дополнительного учебного отпуска в том случае, если один или несколько дней отпуска приходились на праздничные нерабочие дни. Раньше зачастую возникали спорные вопросы: подлежат ли они оплате?

С введением в действие Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, этот вопрос снят на основании п. 14 Положения, которым установлено, что при определении среднего заработка для оплаты дополнительных учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.

Например, если учащемуся предоставляется учебный отпуск с 1 по 20 июня 2015 г., то праздничный день 12 июня (День России) подлежит оплате на общих основаниях.