- •Вводная часть Обеспечение качества товаров и услуг как основная цель деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации
- •1. Сущность качества и требований к качеству
- •1.1 Сущность качества
- •1.2 Характеристика требований к качеству
- •1.3 Оценка качества
- •1.4 Система качества
- •1.5 Сущность стандартизации
- •1.6 Понятие нормативных документов по стандартизации
- •1.7 Краткая история развития стандартизации
- •1.8 Цели, принципы и функции стандартизации
- •2. Методы стандартизации
- •3. Государственная система стандартизации россии (гсс рф)
- •3.1 Общая характеристика системы
- •3.2 Органы и службы стандартизации российской федерации
- •3.3 Общая характеристика стандартов разных категорий
- •3.4 Общая характеристика стандартов разных видов
- •3.5 Порядок разработки государственных стандартов
- •3.6 Информация о нормативных документах по стандартизации
- •3.7 Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов
- •З.8 Технические условия kaк нормативный документ
- •4. Межгосударственная система стандартизации (мгсс)
- •5. Международная и региональная стандартизация
- •5.1 Задачи международного сотрудничества в области стандартизации
- •5.2 Международные организации по стандартизации
- •5.3 Организация работ по стандартизации в рамках европейского союза (ес)
- •5.4 Соглашение по техническим барьерам в торговле
- •5.5 Применение международных и региональных стандартов в отечественной практике
- •6. Межотраслевые системы (комплексы) стандартов
- •6.1 Стандарты, обеспечивающие качество продукции
- •6.1.1 Система стандартов технической подготовки производства
- •6.1.2 Стандарты, обеспечивающие качество продукции на стадии эксплуатации
- •6.1.3 Стандарты на системы качества
- •6.2 Система стандартов по управлению и информации
- •6.3 Система стандартов социальной сферы
- •7. Единая система классификации кодирования технико-экономической и социальной информации (ескк тэси) как объект стандартизации
- •8. Стандартизация услуг
- •9. Эффективность работ по стандартизации
- •10. Тенденции и основные направления развития стандартизации в российской федерации
- •Глава II. Основы метрологии
- •1. Метрология как деятельность
- •1.1 Основные понятия в области метрологии
- •1.2 Краткая история метрологии, роль измерений и значение метрологии
- •2. Основы технических измерений
- •2.1 Общая характеристика объектов измерений
- •2.2 Понятие видов и методов измерений
- •2.3 Характеристика средств измерений
- •2.4 Метрологические свойства и метрологические характеристики средств измерений
- •2.5 Основы теории и методики измерений
- •3. Система воспроизведения единиц физических величин и передачи размера средствам измерений
- •4. Государственная система обеспечения единства измерений
- •4.1 Субъекты метрологии
- •4.2 Нормативная база метрологии
- •5. Государственный метрологический контроль и надзор
- •5.1 Цель, объекты и сферы распространения государственного метрологичсского контроля и надзора
- •5.2 Характеристика видов государственного метрологического контроля
- •5.3 Характеристика государственного метрологического надзора
- •6. Калибровка средств измерений
- •7. Метрологическое обеспечение сферы услуг
- •8. Метрологическое обеспечение сертификации товаров и систем качества
- •9. Ответственность за нарушение метрологических правил
- •10. Стратегия метрологии: перспективы развития метрологической деятельности в стране
- •Глава III. Основы сертификации
- •1. Основные понятия сертификации
- •2. История сертификации
- •3. Основные цели и принципы сертификации
- •4. Обязательная и добровольная сертификация
- •5. Субьекты или участники сертификации
- •5.1 Участники обязательной сертификации
- •5.2 Участники добровольной сертификации
- •6. Правила и документы по проведению работ в области сертификации
- •6.1 Правила сертификации
- •6.2 Нормативная база сертификации
- •7. Порядок сертификации продукции
- •7.1 Схемы сертификации
- •7.2. Порядок проведения сертификации продукции
- •7.3 Порядок сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа
- •7.4 Сертификация продовольственных товаров
- •7.5 Сертификация непродовольственных товаров
- •7.6 Сертификация средств производства
- •8. Особенности сертификации работ и услуг
- •8.1 Номенклатура сертифицируемых услуг (работ) и порядок их сертификации
- •8.2 Особенности требований к отдельным группам услуг
- •9. Сертификация систем качества
- •9.1 Значение сертификации систем качества
- •9.2 Правила и порядок сертификации систем качества
- •10. Ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при производстве продукции (оказании услуг) и правил сертификации
- •11. Состояние и перспективы развития сертификации
- •11.1 Развитие сертификации в ближайшей перспективе
- •11.2 Концепция совершенствования действующей в стране сертификации
3. Государственная система стандартизации россии (гсс рф)
3.1 Общая характеристика системы
ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет четырехуровневую. систему.
Техническое законодательство.
Государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
Стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженерных обществ.
Стандарты предприятий и технические условия.
Техническое законодательство является правовой основой ГСС. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандартизации (постановлений Правительства РФ, приказов федеральных органов исполнительной власти), применяемых для государственного регулирования качества продукции, работ и услуг. По существу, это технические регламенты I уровня. Правовую основу его составляют прежде всего законы РФ: “О стандартизации” (см. приложение 1); “Об обеспечении единства измерений” (см. приложение 2); “О сертификации продукции и услуг” (см. приложение 5). В перспективе техническое законодательство будет интенсивно пополняться законодательными и подзаконными актами, устанавливающими требования к группам однородной продукции и услуг в целях обеспечения их безопасности для людей и окружающей среды. В целом законодательная база ГСС находится только в стадии становления.
В ряде промышленно развитых стран национальные системы стандартизации базируются на хорошо развитом техническом законодательстве.
За рубежом действует множество законов в области стандартизации качества и защиты интересов потребителей. Так, в США еще в начале века были приняты законы о качестве мяса и молока. К середине 70-х гг. количество законов, направленных на защиту интересов потребителей, достигло 150. Среди них Закон об обеспечении безопасности движения автомобильного транспорта, Закон о достоверности рекламных средств и информационных этикеток. Закон о защите детей и обеспечении безопасности игрушек и пр.
В Японии в сфере стандартизации и правовой защиты потребителей действует более 50 общенациональных законов. Центральным звеном правовой системы является Основной закон об охране интересов потребителей (принят в 1968 г.). Все законы можно разбить на семь групп: к 1-й группе относится Закон о мерах и весах; в законах 2-й группы (около 20 законов) регламентируются вопросы предотвращения физического и материального ущерба потребителей; в 3-ю группу входят:
Закон о стандартизации и маркировке сельскохозяйственной продукции. Закон о питании. Закон о стандартизации промышленных товаров и Закон о маркировке предметов бытового назначения; в 4-ю группу входят шесть законов, в том числе Закон об обозначении качества предметов домашнего обихода, Закон об обеспечении безопасности товаров широкого потребления. Законы трех остальных групп (22 закона) направлены на недопущение ограничений конкуренции, укрепление позиций потребителей, повышение уровня осведомленности в их отношениях с производителями и сбытовиками, рациональную организацию повседневного быта и т.д.
Техническое законодательство хорошо развито в Европейском Союзе (см. с. 84).
Нормативные документы II уровня представлены:
государственными стандартами Российской Федерации;
межгосударственными стандартами (ГОСТами), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов Российской Федерации;
государственными стандартами бывшего Союза ССР (ГОСТ);
правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации;
общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации (рассмотрены в разделе 7).
По состоянию на 1 января 1999 г. в федеральном фонде находилось 22 тыс. государственных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р), в том числе 1400 ГОСТ Р.
Техническими регламентами II уровня являются: государственные и межгосударственные стандарты (далее — государственные стандарты), содержащие обязательные требования; правила по стандартизации, метрологии, сертификации; общероссийские классификаторы.
Нормативные документы III уровня представлены стандартами, сфера применения которых ограничена, определенной отраслью народного хозяйства — отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельности — стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).
Категория ОСТ введена еще в 60-е гг., поэтому их фонд является достаточно обширным (около 30 тыс.).
Категория СТО впервые введена в 1992 г. Одним из первых представителей СТО явились стандарты, разработанные Российским обществом оценщиков и Научно-техническим обществом бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Общие требования к ОСТ и СТО установлены ГОСТ Р 1.4—93 “ГСС. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения”.
Нормативные документы IV уровня представлены НД, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) — стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).
ТУ могут выступать в роли технических и нормативных документов. К НД, относятся не ТУ, на которые делаются ссылки в договорах на поставляемую продукцию (оказываемые услуги). По состоянию на 1 января 1996 г. действовало около 140 тыс. ТУ.
Общие требования к разработке СТП установлены вышеупомянутым ГОСТ Р 1.4.
Характеристика стандартов разных категорий дана в подразделе 3.3, технических условий — 3.8.
Важнейшими структурными элементами ГСС являются органы и службы стандартизации; комплекс стандартов, система контроля за внедрением и соблюдением стандартов.