25 Вопрос

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (Статья 27 ФЗ от 2003 года).

Система ТОС включала (общие собрания, конференции граждан, советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, кварталов, улиц, дворов и других территорий).

Члены территориального сообщества, избранные ими органы имели право на участие в решении по месту жительства вопросов:

• защита прав и интересов членов ТОС в органах государственной власти и МСУ;

• общественный контроль за использованием муниципальной собственности;

• содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

• общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей;

• работа с детьми и подростками по месту жительства;

• содействие в проведении культурных, спортивных мероприятий;

• общественный контроль за содержанием жилого фонда, за качеством уборки территории и вывозом мусора;

• содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом МО по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением. Территории, на которых может осуществляться ТОС: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории.

Исключительные полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС:

• установление структуры органов ТОС;

• принятие устава ТОС;

• избрание органов ТОС;

• определение основных направлений деятельности ТОС;

• утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

• рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

В уставе ТОС устанавливаются:

• территория;

• цели, задачи, формы и основные направления деятельности;

• порядок образования и прекращения полномочий органов ТОС;

• порядок принятия решений;

• порядок приобретения имущества, пользования и распоряжения им;

• порядок прекращения осуществления ТОС.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения средств из местного бюджета определяются уставом МО и (или) НПА представительного органа МО.

Во всех исследуемых регионах присутствуют элементы ТОС, которые четко делятся на следующие группы:

1. Сходы граждан. Она характерна исключительно для сельских населенных пунктов. Полномочия сходов являются несколько неопределенными. Чаще всего сходы собираются по инициативе администрации и депутатов органов местной представительной власти. Сходы не оформляют свои решения в какие-либо акты.

2. Домовые (уличные) комитеты.  Домовые и уличные комитеты образовываются чаще всего именно на базе муниципального жилищного фонда, т.к. кооперативные жилые дома, как правило, имеют собственное правление, выполняющее функции домкомов.

3. Комитеты территориального общественного самоуправления и товарищества собственников жилья. Функции КТОСов определяются на основании федеральных законов, местными (муниципальными) органами власти и оформляются нормативными документами.