64 Вопрос

ФЗ 2003 обязывает МО предусматривать в структуре их органов представительный орган, главу МО, местную администрацию, определяет порядок их формирования и основы их компетенции, которая должна быть закреплена в уставе МО.

Вопросы исключительной компетенции представительных органа МО:

1. принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4. принятие планов и программ развития МО;

5. определение порядка – управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установлении тарифов на их услуги;

7. участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. обеспечения деятельности органов МСУ;

9. контроль за исполнением органами и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные полномочия представительных органов МО определяются ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, уставами МО (назначение референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа и т. Д.).

Вопросы компетенции главы МО:

1. представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2. подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом МО;

3. издает в пределах своих полномочий НПА;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО;

5. подотчетен и подконтролен населению и представительному органу МО.

Вопросы компетенции местной администрации:

1. наделяется уставом МО полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;

2. глава местной администрации руководит ей на принципах единоначалия – глава МО или лицо, назначаемое на данную должность по контракту;

3. структура местной администрации утверждается представительным органом МО.

Глава местной администрации может от имени МО приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности. Контрольный орган МО создается в целях контроля за использованием бюджетных средств и муниципального имущества:

1. проводит проверки, результаты которых подлежат опубликованию;

2. органы и должностные лица МСУ обязаны представлять по его требованию необходимую информацию и документы, относящиеся к их компетенции;

3. формируется на муниципальных выборах или представительным органом.

65 Вопрос

66 Вопрос

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями закреплен законодательством.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные ФЗ и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным базовым ФЗ о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется ФЗ, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ – законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено ФЗ или законом субъекта РФ.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

6. ФЗ, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

• вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

• перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

• способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий;

• перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых государственных полномочий;

• порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им полномочий;

• порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий;

• условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Положения ФЗ, законов субъектов РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год при условии, если ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.