37 Вопрос

Органы МСУ от имени МО приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут: глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом МО.

ОМСУ, которые в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" и уставом МО наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с ФЗ.

ОМСУ не могут быть участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере. Они не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

ОМСУ, как субъекты гражданского права, могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Основаниями для государственной регистрации ОМСУ в качестве юридических лиц являются устав МО и решение о создании соответствующего ОМСУ с правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа МО об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом МО.

Вместе с тем законодатель установил, что в поселениях с численностью населения менее 1 тыс. человек, в которых глава МО независимо от способа его избрания одновременно может быть председателем представительного органа поселения и главой местной администрации, представительный орган МО может не наделяться правами юридического лица.

38 Вопрос

Система МСУ – совокупность организационно-правовых форм, через которых население муниципального образования обеспечивает решение вопросов местного значения.

1. представительный орган (статья 14 ФЗ)

2. глава муниципального образования (статья 16)

3. исполнительно-распорядительный орган (статья 17)

4. формы непосредственной демократии: выборы, референдум (статьи 22-26)

5. органы территориального общественного самоуправления

6. ассоциации и союзы (статья 10).

1 – 3 – органы власти, органы МСУ, создаются в обязательном порядке, действуют на постоянной основе

4 – 6 – общественно-территориальное самоуправление, носит факультативный характер.

Группы организационных форм, посредством которых осуществляется МСУ в РФ:

• формы непосредственной демократии, используемые в системе МСУ (выборы, собрания населения и т.д.);

• выборные и другие органы МСУ, на которые возлагается основная повседневная работа по осуществлению МСУ на территории соответствующих муниципальных образований;

• формы участия населения в осуществлении МСУ, центральное место в которых занимает территориальное общественное самоуправление.

К формам осуществления МСУ непосредственно жителями относятся: местный референдум, муниципальные выборы, сход жителей муниципального образования, отзыв выборных лиц МСУ, голосование жителей по выявлению мнения населения по вопросу изменения границ территорий, в которых осуществляется МСУ.

К формам участия населения в осуществлении МСУ относятся: обращения жителей муниципального образования в органы МСУ, территориальное общественное самоуправление, народная правотворческая инициатива, иные формы инициативного участия жителей в осуществлении МСУ.

Под другими формами участия населения в осуществлении МСУ понимаются формы, прямо не указанные в федеральных законах.

Другие формы – это в основном общественные объединения жителей, аналогичные по статусу клубам по интересам. Соответствующее общественное объединение является формой участия населения в осуществлении МСУ.

Наряду с формами участия в осуществлении МСУ, действующими в тех или иных организационных рамках, население может также прибегать к таким традиционным формам, как участие в митингах, пикетах, иных публичных акциях в целях выражения своего мнения по тем или иным вопросам деятельности органов МСУ. И в силу целей соответствующих акций, связанных с осуществлением МСУ, все они могут рассматриваться как формы участия населения в осуществлении МСУ.