36 Вопрос

Вопросы местного значения, решаемые муниципальными образованиями, часто требуют совместной координации усилий. Для этого МО могут создавать организации межмуниципального сотрудничества либо заключать соглашения (договоры) между собой, имеющие публично-правовой характер. Это так называемые правовые акты о сотрудничестве.

Законодательно МО предоставлено право на создание ассоциаций или союзов МО в каждом субъекте РФ.

В свою очередь, советы МО субъектов РФ могут образовывать единое общероссийское объединение МО, в которое должны входить советы МО не менее чем от двух третей всех субъектов Российской Федерации.

Советы и общероссийское объединение вправе действовать как юридические лица на правах некоммерческих организаций.

В настоящее время такие союзы или ассоциации МО действуют практически во всех субъектах РФ. В качестве примеров таких ассоциаций можно привести: Ассоциацию МСУ Республики Карелия, Союз МО Сахалинской области, Союз МО Ульяновской области и др.

На общероссийском уровне действуют такие объединения муниципальных образований, как Конгресс Мо (учрежден 43 ассоциациями и союзами МО России), Союз российских городов, Союз малых городов России и др.

Целями таких ассоциаций и союзов МО являются: становление и развитие местного самоуправления как политического института и основы гражданского общества в России, создание условий для комплексного социально-экономического развития МО, координация взаимодействия муниципальных образований и их объединений с федеральными и региональными органами государственной власти для защиты интересов местного самоуправления, развитие межмуниципального сотрудничества.

При подготовке законопроектов, затрагивающих интересы МСУ, органы государственной власти должны запрашивать мнение ассоциаций и союзов муниципальных образований для учета интересов населения муниципальных образований. Вместе с тем советы не вправе вмешиваться в деятельность либо ограничивать деятельность муниципальных образований.

Помимо данных ассоциаций и союзов в РФ действуют специализированные ассоциации и союзы, такие, как Ассоциация, ЗАТО; Союз развития наукоградов и др.

Договоры (соглашения) между МО о сотрудничестве могут заключаться как представительными, так и исполнительными органами местного самоуправления. Предметом подобных соглашений (договоров) могут быть решение конкретных проблем, затрагивающих интересы двух и более МО, объединение усилий для строительства какого-либо объекта, оказание друг другу определенной поддержки и иные предметы, вытекающие из вопросов местного значения.

Представительные органы МО для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Они могут также создавать автономные некоммерческие организации и фонды. При этом органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Так, к числу межмуниципальных хозяйственных обществ относится Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), созданная для экономического взаимодействия городов Сибири и Дальнего Востока, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера и др.