- •2. Наука административного права. История развития науки в зарубежных странах и в России.
- •4. Административное право как отрасль российского права. Источники и основные институты.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, структура и критерии их классификации. Проблемы кодификации норм административного права.
- •10. Правовые акты управления: понятие, признаки и значение. Система правовых актов управления.
- •12. Исполнительная власть в системе разделения властей. Правовые основы ее статуса. Конституционные и организационные принципы деятельности исполнительной власти и ее функции.
- •14. Законодательные основы системы органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Вологодской области.
- •5. Закон субъекта о высшем должностном лице субъекта
- •16. Система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.
- •18. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений. Автономное учреждение.
- •20. Административно-правовой статус граждан рф: понятие, структура. Проблемы административно-правового закрепления статуса граждан рф.
- •1. Социальное равенство
- •24. Соотношение государственного управления и государственного регулирования. Система и структура государственного управления.
- •26. Методы административного права. Проблемы их эффективности. Основные концепции классификации методов административно-правового регулирования.
- •28. Основные направления административной реформы в рф.
- •30. Место и роль прокуратуры в системе контрольно-надзорных органов рф.
- •32. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих: права, обязанности, гарантии, запреты и ограничения, ответственность.
- •34. Государственная гражданская служба. Основные этапы ее прохождения.
- •36. Военная служба как вид государственной службы. Соотношение военной службы с альтернативной гражданской службой.
- •38. Организационно-правовая система управления образованием и наукой. Государственные образовательные стандарты. Правовой статус ран рф.
- •40. Государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
- •42. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе.
- •44. Административно-правовые основы технического регулирования. Технические регламенты, стандартизация и подтверждение соответствия.
- •46. Правовые основы управления внутренними делами. Правовой статус и система органов внутренних дел рф.
- •48. Нотариальные органы в рф.
- •50. Административно-правовой статус органов местного самоуправления и их взаимоотношения с органами власти. Институт делегирования полномочий.
- •52. Государственное регулирование деятельности общественных объединений и политических партий.
- •54. Государственное регулирование деятельности средств массовой информации. Правовой статус органов Роскомнадзора.
- •56. Административная ответственность: понятие, особенности и субъекты. Обстоятельства, отягчающие, смягчающие и исключающие административную ответственность.
- •58. Административное правонарушение: понятие, признаки и состав. Отличие от других видов неправомерного поведения.
- •60. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •62. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, цели применения, виды.
- •64. Административное принуждение: понятие, признаки, Особенности, значение.
- •66. Понятие и признаки административного процесса. Специфика административно-процедурного и административно-юрисдикционного производства. Перспективы создания административных судов в рф.
- •68. Административно-юрисдикционное производство как вид административного процесса: понятие, особенности, виды.
- •70. Кодекс административного судопроизводства рф от 08.03.2015 n 21-фз. Предмет регулирования. Задачи и особенности административного судопроизводства.
42. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе.
Промышленность как крупная комплексная отрасль товарного сектора рыночной экономики включает в себя множество отраслей (угольная, нефтяная, машиностроительная, пищевая промышленность и т.д.), которые, в свою очередь, в экономическом и организационном плане объединяются в промышленные комплексы, например, электроэнергетический, машиностроительный, военно-промышленный и другие.
Первичным звеном промышленности как единого хозяйственно-экономического комплекса и всех структурных элементов его системы выступают хозяйствующие субъекты, занятые производством промышленной продукции и выступающие на товарном рынке субъектами предпринимательской деятельности, направленной на получение прибыли.. По формам собственности предприятия могут быть государственными, муниципальными, кооперативными, частными и смешанными. Большинство предприятий негосударственных форм собственности являются акционерными обществами или обществами с ограниченной ответственностью.
Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» вырабатывает и реализует государственную социально-экономическую политику в организации функционирования всех отраслей промышленного комплекса, направляя, координируя, обеспечивая и контролируя работу всех центральных органов исполнительной власти отраслевой и функциональной компетенции министерств, государственных комитетов и других федеральных ведомств, ведающих соответствующими отраслями и сферами деятельности промышленного комплекса; осуществляет управление федеральной собственностью; проводит всю системно-структурную организацию центрального федерального аппарата государственных органов исполнительной власти, направляя и контролируя их деятельность; устанавливает правовой статус государственных органов исполнительной власти, утверждая Положения о соответствующих федеральных министерствах, ведомствах и их территориальных органах; разрабатывает федеральные программы развития промышленности в отраслевом и региональном масштабе, принимая затем все необходимые для их реализации меры.
Министерство промышленности и энергетики РФ (Положение о нем см.: СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2566) как орган отраслевого государственного регулирования имеет в своей системе три федеральные службы: по атомному надзору; по технологическому надзору; по техническому регулированию и метрологии, а также пять федеральных агентств (по атомной энергии; по энергетике; по промышленности; космическое агентство; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).
Государственная контрольно-надзорная деятельность и административная ответственность в промышленном комплексе. В промышленном комплексе, как и во всех других отраслевых хозяйственно-экономических комплексах, к виновным физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти межотраслевой компетенции применяется административная ответственность за административные правонарушения межотраслевого масштаба и характера, например, за нарушения законодательства о труде и охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ), фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП РФ), административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (ст. 15.1-15.26) и другие. Но существуют и специфические именно для промышленности разновидности административной ответственности отраслевого масштаба и характера, применяемые в рамках отраслевого административно-правового регулирования за административные правонарушения в сфере, например, государственного горного и промышленного надзора, государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью, государственного энергетического надзора и государственного геологического контроля и надзора, государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в промышленности.