- •2. Наука административного права. История развития науки в зарубежных странах и в России.
- •4. Административное право как отрасль российского права. Источники и основные институты.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, структура и критерии их классификации. Проблемы кодификации норм административного права.
- •10. Правовые акты управления: понятие, признаки и значение. Система правовых актов управления.
- •12. Исполнительная власть в системе разделения властей. Правовые основы ее статуса. Конституционные и организационные принципы деятельности исполнительной власти и ее функции.
- •14. Законодательные основы системы органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Вологодской области.
- •5. Закон субъекта о высшем должностном лице субъекта
- •16. Система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.
- •18. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений. Автономное учреждение.
- •20. Административно-правовой статус граждан рф: понятие, структура. Проблемы административно-правового закрепления статуса граждан рф.
- •1. Социальное равенство
- •24. Соотношение государственного управления и государственного регулирования. Система и структура государственного управления.
- •26. Методы административного права. Проблемы их эффективности. Основные концепции классификации методов административно-правового регулирования.
- •28. Основные направления административной реформы в рф.
- •30. Место и роль прокуратуры в системе контрольно-надзорных органов рф.
- •32. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих: права, обязанности, гарантии, запреты и ограничения, ответственность.
- •34. Государственная гражданская служба. Основные этапы ее прохождения.
- •36. Военная служба как вид государственной службы. Соотношение военной службы с альтернативной гражданской службой.
- •38. Организационно-правовая система управления образованием и наукой. Государственные образовательные стандарты. Правовой статус ран рф.
- •40. Государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
- •42. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе.
- •44. Административно-правовые основы технического регулирования. Технические регламенты, стандартизация и подтверждение соответствия.
- •46. Правовые основы управления внутренними делами. Правовой статус и система органов внутренних дел рф.
- •48. Нотариальные органы в рф.
- •50. Административно-правовой статус органов местного самоуправления и их взаимоотношения с органами власти. Институт делегирования полномочий.
- •52. Государственное регулирование деятельности общественных объединений и политических партий.
- •54. Государственное регулирование деятельности средств массовой информации. Правовой статус органов Роскомнадзора.
- •56. Административная ответственность: понятие, особенности и субъекты. Обстоятельства, отягчающие, смягчающие и исключающие административную ответственность.
- •58. Административное правонарушение: понятие, признаки и состав. Отличие от других видов неправомерного поведения.
- •60. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •62. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, цели применения, виды.
- •64. Административное принуждение: понятие, признаки, Особенности, значение.
- •66. Понятие и признаки административного процесса. Специфика административно-процедурного и административно-юрисдикционного производства. Перспективы создания административных судов в рф.
- •68. Административно-юрисдикционное производство как вид административного процесса: понятие, особенности, виды.
- •70. Кодекс административного судопроизводства рф от 08.03.2015 n 21-фз. Предмет регулирования. Задачи и особенности административного судопроизводства.
66. Понятие и признаки административного процесса. Специфика административно-процедурного и административно-юрисдикционного производства. Перспективы создания административных судов в рф.
Административный процесс– совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц государственного управления по реализации возложенных на них задач и функций.
Признаки административного процесса:
- вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;
- представляет собой разновидность властной деятельности субъектов государственного управления;
- обеспечивает условия для реализации материальных норм административного права;
- целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;
- результаты (как промежуточные, так и окончательные) закрепляются в официальных актах (документах);
- регламентируется административно-процессуальными нормами, которые в совокупности образуют самостоятельный институт административного права;
- обладает определенным строением (структурой).
а) административно-процедурная - распорядительные действия исполнительных органов (должностных лиц) по осуществлению установленных административно-правовыми нормами различного рода административных процедур, не связанных с юрисдикцией (реализация разрешительно-лицензионных, регистрационных и т.п. функций и полномочий);
В совокупности разнообразные управленческие действия подобного рода охватываются понятием административно-процедурного процесса или же административно-процедурного производства.
Отличия административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного заключаются в основном в следующем. Предметом процедурного производства являются индивидуальные административные дела бесспорного характера. В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п.). Но процедуры могут ее и не требовать (например, при подготовке управленческого решения).
Процедурное производство не имеет своим результатом применение принудительных мер. Его результат - удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата. Наконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности.
б) административно-юрисдикционная - осуществление исполнительными органами (должностными лицами) функции правоохраны в порядке совершения юрисдикционных действий в их традиционном понимании. Производство по делам об административных правонарушениях - вид административно - юрисдикционного производства, имеющий специфическую процедуру рассмотрения дел по наложению административных взысканий и нуждающийся в единообразном применении, закрепленным на федеральном уровне.
Дискуссии о необходимости формирования системы административных судов ведутся уже давно. Их появление, без сомнений, создаст дополнительные гарантии защиты прав и свобод граждан и повысит эффективность правосудия.
В ней говорится о необходимости создания административных судов в «целях совершенствования, развития и повышения эффективности судебной системы, что, в свою очередь, служит обеспечению доступности правосудия».
В России на данный момент существуют все условия для создания системы административных судов. Однако в данном случае необходимо руководствоваться принципом целесообразности. Учитывая наши территориальные размеры и существующую систему правосудия, а также отсутствие четко проработанной концепции административной юстиции, не следует создавать систему административных судов и ломать уже сложившуюся судебную систему.