- •2. Наука административного права. История развития науки в зарубежных странах и в России.
- •4. Административное право как отрасль российского права. Источники и основные институты.
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, структура и критерии их классификации. Проблемы кодификации норм административного права.
- •10. Правовые акты управления: понятие, признаки и значение. Система правовых актов управления.
- •12. Исполнительная власть в системе разделения властей. Правовые основы ее статуса. Конституционные и организационные принципы деятельности исполнительной власти и ее функции.
- •14. Законодательные основы системы органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Вологодской области.
- •5. Закон субъекта о высшем должностном лице субъекта
- •16. Система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.
- •18. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений. Автономное учреждение.
- •20. Административно-правовой статус граждан рф: понятие, структура. Проблемы административно-правового закрепления статуса граждан рф.
- •1. Социальное равенство
- •24. Соотношение государственного управления и государственного регулирования. Система и структура государственного управления.
- •26. Методы административного права. Проблемы их эффективности. Основные концепции классификации методов административно-правового регулирования.
- •28. Основные направления административной реформы в рф.
- •30. Место и роль прокуратуры в системе контрольно-надзорных органов рф.
- •32. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих: права, обязанности, гарантии, запреты и ограничения, ответственность.
- •34. Государственная гражданская служба. Основные этапы ее прохождения.
- •36. Военная служба как вид государственной службы. Соотношение военной службы с альтернативной гражданской службой.
- •38. Организационно-правовая система управления образованием и наукой. Государственные образовательные стандарты. Правовой статус ран рф.
- •40. Государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.
- •42. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе.
- •44. Административно-правовые основы технического регулирования. Технические регламенты, стандартизация и подтверждение соответствия.
- •46. Правовые основы управления внутренними делами. Правовой статус и система органов внутренних дел рф.
- •48. Нотариальные органы в рф.
- •50. Административно-правовой статус органов местного самоуправления и их взаимоотношения с органами власти. Институт делегирования полномочий.
- •52. Государственное регулирование деятельности общественных объединений и политических партий.
- •54. Государственное регулирование деятельности средств массовой информации. Правовой статус органов Роскомнадзора.
- •56. Административная ответственность: понятие, особенности и субъекты. Обстоятельства, отягчающие, смягчающие и исключающие административную ответственность.
- •58. Административное правонарушение: понятие, признаки и состав. Отличие от других видов неправомерного поведения.
- •60. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •62. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, цели применения, виды.
- •64. Административное принуждение: понятие, признаки, Особенности, значение.
- •66. Понятие и признаки административного процесса. Специфика административно-процедурного и административно-юрисдикционного производства. Перспективы создания административных судов в рф.
- •68. Административно-юрисдикционное производство как вид административного процесса: понятие, особенности, виды.
- •70. Кодекс административного судопроизводства рф от 08.03.2015 n 21-фз. Предмет регулирования. Задачи и особенности административного судопроизводства.
4. Административное право как отрасль российского права. Источники и основные институты.
Административное право как отрасль права – это совокупность норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, его уполномоченными органами власти, должностными лицами, обеспеченных мерами государственного принуждения, в целях регулирования управленческих отношений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также в деятельности иных государственных органов власти и их аппаратов, в деятельности негосударственных организаций, уполномоченных в законном порядке осуществлять управленческие функции.
Административное право как отрасль законодательства – это совокупность юридических норм и правил, регулирующих поведение субъектов правоотношений в процессе осуществления ими прав и обязанностей в сфере деятельности органов исполнительной власти (государственной и местного самоуправления), государственного управления, их должностных лиц и отношения управленческого характера, возникающих при реализации других форм государственной власти: законодательной, института президентуры, судебной, органов прокуратуры РФ, счетной палаты РФ, центрального банка России и др.
Административное право наиболее тесно взаимодействует со следующими отраслями российского права:
• конституционным правом. Административное право детализирует (конкретизирует) нормы конституционного права, определяет механизм реализации прав и свобод граждан в сфере государственного управления, компетенцию органов исполнительной власти; формы и методы государственно-управленческой деятельности;
• гражданским правом. Нормы административного права определяют порядок передачи имущества, лицензирования, контрольной и других видов деятельности, связанной с данными отношениями;
• уголовным правом. Нормы административного права взаимодействуют с нормами уголовного права при обеспечении общественного порядка и общественной безопасности посредством применения мер административной и уголовной ответственности.
• финансовым правом. Административное право закрепляет систему органов управления в финансово-кредитной сфере, формы и методы их деятельности.
• земельным и экологическим правом. Значительная часть отношений, отнесенных к предмету земельного и экологического права, особенно в части применения мер государственного принуждения, регулируется нормами административного права;
• трудовым правом. Особенно тесно взаимодействует при регулировании вопросов государственной службы, которая является комплексным правовым институтом;
• уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. В рамках административного процесса часто имеет место субсидиарное применение норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.
Среди основных институтов административного права можно выделить следующие составляющие:
институт государственной службы
органов государственного управления
органов муниципального уровня
ответственности административного характера
институт охраны собственности посредством административно-правовых норм
6. Административно-правовые методы управления: понятие, особенности, признаки, значение, классификация. Соотношение административно-правового метода управления с методами административно-правового регулирования.
Административно-правовые методы — ϶ᴛᴏ способы реализации задач и функций исполнительной власти, средства непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, сферы, органы управления различных организаций, коллективы работников, граждан). Эти методы показывают, как, каким образом государство решает задачи в области управления.
метод управления отвечает на вопрос: как действует тот или иной субъект исполнительной власти?
Для методов управления характерно:
• прямая связь с целями практической реализации исполнительной власти;
• в них находит свое непосредственное выражение связь между субъектами и объектами государственно-управленческой деятельности;
• они используются исполнительными органами (должностными лицами) для реализации закрепленной за ними компетенции;
• своим адресатом метод всегда имеет конкретный индивидуальный или коллективный объект;
• в них воплощается управляющее (упорядочивающее) воздействие на поведение участников управленческих отношений;
• они выражают публичный интерес в регулируемых административным правом общественных отношениях;
• метод управления содержит в себе в силу этого ту или иную «долю» юридически властных полномочий.
Классификация :
-метод убеждения
-метод принуждения
Вопрос о классификации этих методов в литературе решается неоднозначно. Выделяют административные, экономические, социально-психологические, а также комплексные методы управления. Указываются общие методы управления, относящиеся ко всей системе управления, и локальные, свойственные отдельным ее частям. Существуют и иные виды классификации.
Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия субъекта управления на объект управления: прямой или косвенный.
Такой подход к его пониманию сближает его с методом правового регулирования управленческих общественных отношений. Общее для них- и тот и другой являются регулирующими средствами, т.е. выступают в роли "носителей" административно- правовых дозволений, запретов, предписаний. Однако акценты при этом различны: либо речь идёт о механизме правового регулирования, в принципе едином для всех отраслей права, либо об управленческом инструменте, используемом конкретными исполнительными органами для решения стоящих перед ними повседневных задач.
Главный критерий, необходимый для разграничения названных вариантов в методологическом смысле следующий:
метод правового регулирования- функция административного права;
метод управления- функция субъекта административного права, причем не всякого, а лишь того, который одновременно является субъектом исполнительной власти (государственного управления).