14. Законодательные основы системы органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Вологодской области.

Органы исполнительной власти субъектов РФ - это государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории (и только) отдельного субъекта Российской Федерации и формируемые для конкретного субъекта РФ.

Общая иерархия в системе органов исполнительной власти субъектов РФ.

1) Высшее должностное лицо субъекта – общая компетенция  

2) Высший исполнительный орган власти – общая компетенция

3) Центральные органы исполнительной власти субъекта специальной компетенции

4) Территориальные органы – только специальная компетенция

Законодательство, регулирующее систему органов исполнительной власти субъектов РФ:

1. Конституциязаложила основу совместного регулирования этих отношений. Механизм разграничения полномочий – регулирование общих полномочий на уровне ФЗ, детальное регулирование – на уровне субъектов. 

Роль общих принципов выполняет ФЗ № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов власти субъектов РФ». 

=> особенности федеративного устройства РФ. Общие принципы очень конкретные. Субъектам остается только устанавливать свое наименование (и то не всякое), и при этом КС ни разу не поддержал попытки субъектов сказать, что федерация вмешивается в регулирование вопросов субъектов. 

2. Конституция или устав субъектов – обязательны.    

3. Закон субъекта о системе исполнительной власти – определяет, возможно ли создание коллегиальных центральных исп.органов или нет. Субъект может установить коллегиальный или единоначальный орган, но на практике в основном единоначальный.

4. закон субъекта о высшем исполнительном органе. Пример: «о правительстве свердловской области»

5. Закон субъекта о высшем должностном лице субъекта

6. Высшее должностное лицо утверждает структуру органов исполнительной власти субъектов.

- понимание системы и структуры на уровне субъектов аналогично федеральному. Система в данном контексте = виды органов исполнительной власти, структура = конкретный перечень органов.

- в отличие от федерального уровня система ОИВ должна быть установлена на законодательном уровне. 

Статья 60. Система органов исполнительной государственной власти вологодской области

1. В систему органов исполнительной государственной власти области входят:

Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти области, возглавляемый Губернатором области;

органы исполнительной государственной власти области.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной государственной власти области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

3. Финансирование органов исполнительной государственной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета.

Перечень органов исполнительной власти Вологодской области(постановление губернатора): явл юр лицами департамент дорожного хозяйства ВО, департамент здравоохранения ВО, департамент культуры ВО, департамент финансов ВО, департамент образования ВО, комитет по делам молодежи ВО, комитет по физ культуре и спорту ВО, управление рыболовства ВО. Не облад статусом юр лица: департамент экономики правительства ВО, управление делами Правительства Вологодской области, комитет по транспорту и связи Правительства Вологодской области, отдел по защите информации Правительства Вологодской области.