23. Республика как форма правления. Смешанная республика на примере Франции.

Полупрезидентская, или смешанная, республика не имеет типичных черт первых двух азновидностей рассматриваемой формы правления, но тяготеет к одной из них. Ее характерной чертой является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В полупрезидентской республике президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь является президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

ПРЕЗИДЕНТ

Выборы – мажоритарная система (2 тура по 2 недели). Срок полномочий – 5 лет. Требования к кандидату: необходимо быть французом в возрасте не менее 23 лет, не требуется рождение во Франции, составляется декларация об его имущественном положении, также предоставляется информация о финансировании их избирательной компании.

Прекращения полномочий: 1. истечения срока 2. досрочно (смерть, добровольная отставка, возникновение препятствий к исполнению обязанностей, отстранение по обвинению в государственной измене). ПОЛНОМОЧИЯ

Собственные: 1. Назначения премьер-министра и возможность прекращения его функции; 2. Гарант соблюдения конституции и международных договоров, сохранения национальной независимости и территориальной целостности государства; 3. Глава государства отправляет правительство в отставку согласно заявлению премьер-министра; 4. председательствует в Совете Министров, которое рассматривает важнейшие правительственные решения; 5. имеет право досрочно распускать нижнюю палату Парламента (Национальное собрание) – парламентские полномочия президента; 6. установление диктатуры в случае, если существование государства оказывается под угрозой и нормальное функционирование властей прекращено; 7. право назначать 3-х членов Конституционного совета и обращаться к нему с запросами по поводу конституционных международных соглашений.

Совместные: 1. руководство внешней политикой; 2. президент – главный руководитель вооруженных сил, но право объявления войны принадлежит парламенту; 3. участие в законодательном процессе; 4. право назначения на гражданские и военные должности; 5. объявляется гарантом независимости судебной власти.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Ответственно перед парламентом! Может быть отправлено в отставку в результате вотума недоверия (резолюция порицания) Национального собрания (нижняя палата парламента), что невозможно в отношении президента. Полномочия: на практике полномочия президента и премьера в сфере исполнительной власти часто переплетаются; ответственно за национальную оборону; премьер руководит не самим правительством, а его деятельностью.

Соотношение реальных полномочий между президентом и премьером, их влияния на осуществление государственной политики зависят от партийно-политической принадлежности высших должностных лиц.

Структура правительства:

Совет Министров, заседающий под председательством Президента, который контролирует повестку дня.

Иерархия членов правительства: Государственные министры , министры , министры-делегаты , государственные секретари

ПАРЛАМЕНТ Национальное собрание (нижняя палата), Сенат (верхняя палата). В нижнюю палату Депутаты (577) избираются на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования.

В верхней Действует постоянно 322 депутата, 12 из которых проживают за границей. Функции: способствовать преемственности государственной власти; консервативный противовес нижней палате.

Полномочия:

1. Законодательство (проекты законов могут вноситься в любую из палат, финансовые документы только в Национальное собрание)

2. Решает судьбу правительства, выносит ему вотум доверия. Дополнительным средствами парламентского контроля над правительством являются письменные и устные вопросы министрам;

3. Объявление войны;

4. Право ратифицировать важные международные соглашения;

5. участие в формирование Конституционного совета, назначая 3 его члена, в формировании Высокой палаты правосудия (судить президента по обвинению в государственной измене), в образовании Суда республики (преступления и проступки министров при исполнении служебных обязанностей);

Председатель Национального собрания

Председатель Сената (переизбираются 1 раз в 3 года). Конституционное полномочие: замещает президента республики в случае досрочного прекращения им своих полномочий.

Руководящие органы:

Председатели руководят деятельностью Палат при помощи бюро.

Совещание председателей - определяют парламентскую повестку дня, направление ее законодательной работы.

Партийные фракции