11. Лоббизм как социально-политическое явление. Англо-американская модель лоббирования.

Под лоббизмом в широком смысле слова понимают любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов. В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения, – как посредством формализованных каналов и структур, так и неформальных связей (встречи, беседы, консультации, телефонные переговоры, личные обращения). Задача лоббистов состоит в том, чтобы добиться принятия желательных для группы законодательных и нормативных актов, получения правительственных субсидий, кредитов и т.п., проникая с этой целью в институты государственной власти.

В англо-американской модели - каждый имеет право обращаться к представителю государства, государство обязуется услышать. В 1946 г. был принят акт о лоббизме (право на обращение с петициями и удовлетворения жалоб). Выделяют 2 типа:

1. КПД (Комитеты политического действия) в них могут объединяться граждане – носители институтов для координации действий и непосредственного влияния. КПД имеет право собирать средства и вносить в избирательные фонды кандидатов в выборы, а после его избрания обращаться к нему за помощью, размер взносов не более 5 тыс дол.

2. лоббистские агентства – передают конгрессмену информацию о том, кто к ним обратился (естественно за дополнительную плату доносят). Лоббистское агентство собирает информацию и предоставляет в конгресс через конгрессмена.

12. Элита как субъект политики. Функции политической элиты. Типы элит.

В демократических государствах, как и в недемократических, реальное управление обществом находится в руках организованного меньшинства. Организованное меньшинство, которое непосредственно осуществляет управление и принимает политические решения, обозначают как политическая элита.

Появляется термин в 19 в. ввел его Парето. Факторы вызвавшие интерес к политической элите и ее появлению:

1. социальные (к сер. 19 в. начали формироваться политические партии, разочарование в демократии)

2. экзистенциализм (понять себя невозможно) – теория Дарвина, относительности, психоанализ (сознательно и бессознательное)

3. переход от классической к неклассической философии

Элита – лучшие в своей сфере деятельности, т.е. люди, которые обладают наиболее высокими показателями в своей сфере деятельности. Успешны те, у кого разум преобладает над чувствами – прагматики, те правят над всеми остальными (по Парето).

На разных этапах развития общества – требуются разные качества от элит. В человеке есть резидуи – базовые характеристики генетической природы, заложенные в человеке и деривации – то, что человеку дает цивилизация (воспитание).

Остаток постоянства, некий консерватизм в действиях – элита львов. Остаток комбинаций и мастерство обмана – элита лис. Для стабильной системы характерны – Львы. Для нестабильной – Лисы. Правящая элита – это часть элиты, находящейся у власти. Для того, чтобы сохранить за собой власть правящая элита должна включать и львов и лис, но в разных ситуациях их соотношение должно быть разным. Те кто в элиту не попали, но обладают необходимыми качествами называются контрэлита.

Москва в “политической социологии” писал на разных этапах критерий выбора в элиту сильно различался: в архаичное время – сила, в феодальное – земля, капиталистическое общество – деньги, капитал, информация.

Политическая элита обладает следующими функциями:

1. изучение и анализ интересов различных соц. гр.;

2. субординация интересов разл. соц. общностей;

3. отражение интересов в полит. установках;

4. выработка полит. идеологии (программ, доктрин, конституции, законов);

5. создание механизма воплощения полит. замыслов;

6. назначение кадрового аппарата органов упр.;

7. создание и коррекция институтов полит. системы;

8. выдвижение полит. лидеров.

Постоянно борются две тенденции:

1. аристократическая (элита стремится закрыть ряды)

2. демократическая (когда элита слишком закрывается и не пускает в свои ряды никого, она становится неэффективной)

Типы элит:

1. львы и лисы

2. по сфере деятельности (экономическая, административная, политическая,идеалистическая)

Элиты типологизируются по ряду оснований:

1. По отнош. к власти: правящую элиту; неправящую, или контрэлиту.

2. По уровню компетенции: высшая (общенациональная); средняя (региональная); местная.

3. По результатам деятельности (эффективности): элита; псевдоэлита; антиэлита.

1. "Элита крови", или аристократию; э. богатства, или плутократию; э. знаний, или меритократию.

2. Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты.

3. Закрытые и открытые.

В. Парето выделял два главных типа элит: "львы" и "лисы".