- •Н. В. Гагина
- •1. Развитие систем экологической оценки
- •1.1. Система экологической оценки (эо)
- •1.2. Система экологической экспертизы (ээ)
- •2. Модель процесса экологической оценки
- •2.1. Участники экологической оценки
- •2.2. Процедура экологической оценки
- •Участие
- •3. Законодательно-нормативная база
- •3.1. Законодательство и нормативные документы
- •3.2 Процедура проведения государственной
- •Внештатные эксперты
- •Внештатные эксперты
- •Гор(рай)инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды
- •Компетенция органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по рассмотрению
- •Экологически опасные виды деятельности, для которых требуется проведение овос [3]
- •4. Методологические основы
- •4.1. Задачи и принципы геоэкологической экспертизы
- •4.2. Показатели оценки антропогенного воздействия
- •Общенаучные, системные и психологические принципы экспертизы [5]
- •Показатели оценки антропогенного воздействия [28]
- •4.3. Модель геоэкологической оценки размещения
- •Показатели геоэкологической оценки воздействия
- •5. Методы геоэкологической оценки
- •5.1. Методы предпроектного анализа
- •5.2. Методы оценки воздействия
- •Шкала значимости воздействий Кантера [12]
- •5.3. Методы контроля качества документации
- •Дополнительная
- •Контрольный список вопросов по проверке качества документации по оценке воздействия на окружающую среду (пакет «Ли-Колли») [12]
- •2. Выявление и оценка значимых воздействий.
- •3. Альтернативы и мероприятия по смягчению воздействий
4. Методологические основы
ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Задачи и принципы геоэкологической экспертизы
В географии вопросы, связанные с экологической экспертизой хозяйственной деятельности, разрабатываются в рамках ряда научных направлений. Географический аспект обоснования экологической экспертизы выражен в комплексном подходе, учитывающем как закономерности взаимосвязи компонентов, так и взаимосвязи между природными и социально-экономическими факторами.
Цельюэколого-географического обоснования экспертизы проектов хозяйственной деятельности является охрана природы как здоровой среды жизни и деятельности человека, поэтому антропогенное воздействие рассматривается с позиций изменения состояния природной среды и социально-экономических условий, а также учитывается не только возможное воздействие объектов на природную среду, но и воздействие природной среды на объекты.
Это определяет широкий круг задач, которые могут быть решены в рамках экологической экспертизы географами. В первую очередь это:
оценка географического положения проектируемого хозяйственного объекта;
анализ вида, структуры, объема, интенсивности антропогенных воздействий на природную среду;
оценка ландшафтного фона воспринимающего воздействия.
оценка устойчивости природных комплексов и компонентов к естественным и антропогенным нагрузкам;
оценка природоохранной ценности и уникальности природных комплексов, подвергающихся воздействию;
определения ландшафтных (комплексных) и покомпонентных границ воздействий, эффекта близости и пограничного влияния природных и хозяйственных объектов (факторов соседства);
участие в выработке предложений по рациональной территориальной организации объектов, определение их геоэкологического состояния;
разработка проектов охраны природы и рационального природопользования.
Методология геоэкологической экспертизы как эколого-социально-экономической сформулирована Н. Ф. Реймерсом, подчеркивающим необходимость соответствия хозяйственной деятельности законам развития природы и общества [5]. Общие правила научной экспертизы проектов сводятся к учету принципов оптимальности и достаточности, размерности природно-ресурсного потенциала, правил интегрального ресурса и взаимодействия экологических компонентов, законов природных и социальных ограничений, общеэкономических законов общественного развития (табл. 4).
Эти положения определяют систему ландшафтно-экологических принципов природопользования.
Принцип территориальной дифференциации требует учета природных и социально-экологических различий каждого региона, регулирования хозяйственных нагрузок в соответствии с внутренней структурой и устойчивостью ландшафта. Дифференцированный подход к оценке значимости факторов природно-ресурсного потенциала в зависимости от вида природно-антропогенных ландшафтов лежит в основе современных представлений о рациональном природопользовании.
Принцип профилактики реализуется в конкретных мерах, предотвращающих негативные воздействия на природную среду. Природоохранные мероприятия должны быть повсеместны, с обязательным комплексным контролем за хозяйственной деятельностью, приоритет в системе этих мероприятий должен отдаваться тем из них, которые направлены на предупреждение негативных воздействий.
Принцип управления и контроля базируется на оптимальном сочетании социально-экономических функций, выполняемых ландшафтом, процессов саморегулирования, свойственным природным составляющим, и процессов управления операциями хозяйственной деятельности.