Экологически опасные виды деятельности, для которых требуется проведение овос [3]

Тип объекта	Виды деятельности
Промышленные объекты	Атомная промышленность и атомная энергетика
	Теплоэнергетика, гидроэнергетика
	Черная, цветная металлургия
	Производство целлюлозы, бумаги, картона
	Химическая промышленность
	Нефтехимия и нефтепереработка
	Биохимическое, биотехническое и фармацевтическое производство
	Производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений
	Кожевенное производство
	Текстильная промышленность
	Производство асбеста, стекла, цемента
	Электронная и микроэлектронная промышленность
	Производство аккумуляторов
Полезные ископаемые	Добыча полезных ископаемых, нерудных материалов для их реализации, промышленного или иного использования, при площади объекта более 50 га или общего объема извлекаемой массы более 500 тыс. м^3
	Добыча и переработка природного газа, строительство газохранилищ
Транспортно-инженерные коммуникации	Строительство автомагистралей и железных дорог дальнего сообщения, аэропортов с полосой более 2 км.
	Строительство нефтепроводов и газопроводов, работающих под давлением свыше 4 бар.
Животноводческие комплексы	Строительство свинокомплексов мощностью более 12 тыс. голов в год, комплексов КРС, мощностью более тыс. голов в год, птицефабрик мощностью более 400 тыс. кур-несушек, и более 3 млн. бройлеров в год
Хранилища	Складские мощности, предназначенные для хранения более 50 тыс. м^3нефти, нефтехимических продуктов, химических продуктов
	Переработка, транспортировка, хранение и захоронение твердых бытовых и промышленных отходов
	Производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива
Водозаборы	Групповые водозаборы подземных вод производительностью более 30 тыс. м^3в сутки

основным проектным решениям в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды разработаны три его основные формы: экологический паспорт проекта, экологический паспорт проекта мелиоративного строительства и экологический паспорт проекта линейного сооружения.

Экологический паспорт проекта включает в себя разделы:

• общую часть,

• данные о размещении объекта,

• охрана и рациональное использование водных ресурсов,

• удаление, обезвреживание и утилизация животноводческих стоков (при необходимости),

• охрана атмосферного воздуха,

• утилизация отходов производства.

Ситуационный план объекта должен отображать территорию в радиусе не менее 2 км с указанием границ объекта, границ санитарно-защитной зоны, окружающей жилой и промышленной застройки.

В общей части экологического паспорта характеризуется стадия проектирования, сметная стоимость работ, сроки строительства, объемы выпускаемой продукции.

В разделе о площадке размещения объекта указывают:

• наличие вблизи охраняемых природных территорий (заповедников, заказников, национальных парков, мест произрастания редких видов растений и обитания животных), влияние проектируемого объекта на их состояние;

• мероприятия по восстановлению нарушенных земель;

• площадь лесных и сельскохозяйственных угодий, изымаемых при строительстве объекта;

• санитарную классификацию объекта (нормативный и принятый размер санитарно-защитной зоны).

Раздел охраны водных ресурсов включает наименование производственного и хозяйственно-питьевого источника водоснабжения, удельный расход воды по проекту, технологическую схему подачи воды, объем водопотребления воды питьевого и технического качества, в том числе объем оборотного и повторного водоснабжения, общий объем сточных вод, технологическую схему очистки, состава и количества сооружений по внутри- и внеплощадочной очистке сточных и ливневых вод, наименование водоприемника очищенных вод.

Особое значение имеет характеристика физико-химического состава и свойств сточных вод до и после очистки, а также в створе полного смешения по таким показателям, как БПКполн, взвешенные вещества, нефтепродукты, pH. Здесь же должна быть дана характеристика физико-химических и бактериологических показателей водоема-приемника сточных вод с указанием среднегодового, максимального и минимального расходов воды для года 95 % обеспеченности, указана глубина, ширина и скорость течения водотоков, а для озер и водохранилищ – их объем.

Таким образом, экологический паспорт включает в себя и данные по технологической схеме водоснабжения и канализации, и оценку характера загрязнения вод, и прогноз экологического состояния природных аквальных комплексов после осуществления планируемой хозяйственной деятельности

В приложении по данному разделу должен быть представлен генплан очистных сооружений.

Раздел охрана атмосферного воздуха заполняется на основе расчета параметров, определяемых в соответствии с ОНД 1  84 и ОНД – 86 (ОНД – общенормативным документ).

Для каждого объекта определяется категория его опасности, количество вредных веществ поступающих в воздух от всех стационарных источников, количество уловленных и обезвреженных вредных веществ, существующее фоновое загрязнение в районе строительства с разбивкой по ингредиентам.

Вторая часть этого раздела отражает ряд важнейших прогнозных характеристик – расчет предельно допустимых максимальных концентраций вредных веществ после ввода объекта, с дифференциацией в жилой зоне без учета фона, с учетом фона и за границей санитарно-защитной зоны без учета фона. Исходя из этих прогнозных величин для каждого объекта, определяется величина валового выброса, норматив предельно допустимого валового выброса вредных веществ в атмосферу и год достижения ПДВ.

Для осуществления этих расчетов используется компьютерная программа «Эколог».

Таблица параметров выбросов загрязняющих веществ в атмосферу заполняется в соответствии с ГОСТ 172.3.02-78. В приложении к разделу представляется карта-схема источников выбросов.

Раздел утилизация отходов производства включает характеристику видов и объемов производственных отходов, включая отходы, образующиеся при очистке сточных вод и выбросов в атмосферу, технологические схемы по утилизации отходов, принятые прогрессивные решения по внедрению безотходных технологий, мероприятия по рекультивации местности размещения объекта – созданию лесных и лесопарковых насаждений, водоемов и др.

При заполнении экологического паспорта линейного сооружения и мелиоративного объекта их формы несколько отличаются от рассмотренной, а логическая последовательность разделов остается прежней: общая характеристика, описание места размещения, покомпонентный анализ влияния объекта на окружающую среду.

Анкетная форма позволяет оперативно оценивать полноту сведений об объектах, сравнивать их влияние на окружающую среду, выбирать наиболее оптимальный проект.

Процедура общественной экологической экспертизы. В международной практике выработан достаточно ясный и детальный механизм участия общественности в экологической экспертизе. Его отличительной чертой является протяженность во времени, так как общественность участвует на всех этапах экологической оценки: формулировки цели, выбора альтернатив достижения цели, обсуждения заинтересованных сторон.

В Беларуси правовое обеспечение общественной экологической экспертизы гарантируется на уровне законов «Об охране окружающей среды» и «О государственной экологической экспертизе».

Цели общественной экологической экспертизы совпадают с целями государственной экологической экспертизы и состоят в прогнозировании уровня экологической опасности после осуществления хозяйственной деятельности, определении достаточности и обоснованности предусматриваемых проектом мер по охране окружающей среды [26].

Как и при государственной экологической экспертизе, ее объектами является проектная документация планируемой хозяйственной и иной деятельности. В настоящее время в республике отсутствует специальный нормативно-правовой акт, которым бы регулировался процесс проведения общественной экологической экспертизы, так как это разработано для государственной экологической экспертизы.

Согласно новой редакции закона «О государственной экологической экспертизе» (ст. 10), местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в области проведения государственной экологической экспертизы в пределах своей компетенции информируют граждан и общественные организации (объединения) о возможном воздействии планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. При заинтересованности граждан и общественных организаций инициатор планируемой деятельности должен предоставлять заинтересованной стороне необходимую информацию и обеспечивать их участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности (ст. 12). Заказчик также обязан организовывать в установленном порядке проведение общественных слушаний по проектным решениям планируемой деятельности (ст. 19).

Современное белорусское законодательство полностью не регламентирует форму представления экологической информации, что создает реальные трудности в ее получении. Важно, чтобы был создан перечень общедоступных документов и материалов, которые должны быть предоставлены всем заинтересованным лицам без дополнительных сложностей. В случае, если часть запрашиваемой на экологическую информацию материалов попадает в категорию ограниченного доступа, оставшаяся часть информации должна быть передана экспертам. Для этого в системе документации конфиденциальные коммерческие сведения должны быть отделены от экологических. Все данные по оценке воздействия на окружающую среду, то есть по сбросам, выбросам, захоронениям, нарушению почвенного покрова земель и другие воздействия, не должны содержать сведения, содержащие коммерческую тайну [34].

В настоящее время в Республике Беларусь общественная экологическая экспертиза проводится независимыми группами экспертов, в состав которых могут входить специалисты-экологи, биологи, юристы, географы и др. Экспертиза может проводиться на общественных началах либо за счет общественных организаций на добровольные пожертвования. Наиболее известна общественная организация «Эколайн», проводившая ряд общественных экологических экспертиз в республике. Организация и проведение общественной экологической экспертизы осуществляется в четыре этапа:

• сбор информации об объекте общественной экологической экспертизы;

• формирование экспертной комиссии;

• проведение собственно общественной экологической экспертизы;

• доведение результатов до сведения общественности и

государственных органов.

Следует отметить, что обращение в общественное экологическое объединение с предложением о проведении экспертизы наиболее предпочтительно, так как именно в таких организациях аккумулируется информация о специалистах, способных профессионально подготовить заключение экологической экспертизы. Важно, чтобы этот документ содержал предельно конкретные положения о нарушении норм экологической безопасности и законодательства.

Заключение общественной экологической экспертизы доводится до сведения населения посредством опубликования в печати, передается в местные Советы депутатов и в подразделения специализированной комиссии государственной экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Последнее особенно важно, поскольку в соответствии с законодательством именно этот орган может принять решение о запрещении деятельности объектов, осуществляемой с нарушением законодательства и являющихся экологически опасными.

При проведении общественной экологической экспертизы следует быть готовым к тому, что ее заключение не будет совпадать с решением государственной экологической экспертизы. В этом случае граждане могут воспользоваться исковым порядком защиты своих прав в суде. Опасность причинения экологического вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации объекта, суд вправе приостановить или прекратить эту деятельность. В таких случаях заключения общественной экологической экспертизы может рассматриваться как доказательство экологической опасности деятельности.

Одним из положительных примеров решения данных вопросов может стать опыт некоторых стран СНГ. Например, в России процедура общественной экспертизы детально регламентирована законодательством и включает регистрацию проведения общественной экологической экспертизы в органах местной власти, обязательство заказчика предоставлять те же материалы, что и на государственную экологическую экспертизу.