- •Проверки. Плановые и внеплановые проверки, документарные и выездные проверки
- •Какие бывают виды проверок бывают?
- •Как осуществляются плановые проверки, что является предметом плановой проверки?
- •Как осуществляются внеплановые проверки, что является предметом внеплановой проверки?
- •Как долго могут длиться проверки?
- •Что является предметом осуществления документарной проверки? Как осуществляются документарные проверки?
- •Существует ли в фз-294 регламенты проведения конкретной проверки, сроки принятия решений, сроки направления документов и информации?
- •Существуют ли ограничения при проведении мероприятий по контролю?
- •Как должны быть оформлены результаты проверки?
- •Журнал учёта мероприятий по контролю
- •Как заполняется протокол об административном правонарушении, исполнения постановления об административном штрафе?
- •Что делать, если Вас неправомерно оштрафовали?
- •В каком порядке проходят налоговые проверки?
- •В каких случаях налоговый орган может затребовать предъявления документов?
- •На основании каких документов проводится выездная налоговая проверка?
- •Как оформляются результаты налоговой проверки?
- •Как обжаловать решение налогового органа?
- •В каких случаях могут сотрудники милиции проводить проверки предпринимателей?
- •Могут ли сотрудники овд применить санкции по итогам проверки?
- •В каких случаях может производиться государственный пожарный надзор?
- •Что входит в компетенцию государственной трудовой инспекции?
- •Какие проверки осуществляются по соблюдению предпринимателями санитарных норм и правил?
- •Что могут проверить санитарные врачи?
- •1. Виды проверок.
- •1.1. Плановые проверки.
- •1.2. Внеплановые проверки.
- •1.3. Документарные проверки.
- •1.4. Выездные проверки.
- •Часть 5 статьи 12 определяет обязанность проверяемого перед проверяющими.
- •2. Проведение проверки.
- •2.1. Порядок организации проверки.
- •2.2. Ограничения при проверке.
- •2.3. Обязанности проверяющих.
- •2.4. Права проверяемых.
- •2.5. Ответственность проверяемых.
- •3. После проверки. 3.1. Оформление проверки.
- •3.2. Меры, принимаемые по результатам проверки.
- •4. Памятка.
- •Что нужно знать о проверках Роспотребнадзора
- •Законные основания проведения проверок
- •Общий срок проверки
- •Документарная проверка и ее сущность
- •Порядок организации документарной проверки
- •Распоряжение (приказ) о проведении проверки
- •Предоставление в орган контроля документов по запросу
- •Полномочия органов контроля
- •Право организаций на возмещение вреда, причиненного при проверке
- •Ответственность медицинских (фармацевтических) организаций за нарушение Закона № 294-фз
- •Оформление результатов проверки. Акт проверки
- •Меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
- •Недействительность результатов проверки
- •Защита прав организаций при осуществлении государственного контроля
2.2. Ограничения при проверке.
Статья 15 очень важна – в ней описываются ограничения для проверяющих - и невелика по размеру, поэтому приведем ее полностью с комментариями по каждому пункту.
Статья 15. Ограничения при проведении проверки
При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
Т.е. проверка проверяющей организацией может производиться только по своему направлению.
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;
То, о чем мы писали выше, комментируя часть 4 статьи 12 – проверка осуществляется только в случае присутствия либо самого предпринимателя/руководителя, либо лица, уполномоченного выполнять обязанности предпринимателя/руководителя внутренним приказом по организации. Исключение составляет случай, когда основанием для проведения проверки является «причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Но в данном законе есть также статья 25 «Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона», где в части 1 проверяемые обязуются обеспечить своё присутствие либо присутствие уполномоченных лиц при проверке. Чуть позже приведем текст этой части полностью.
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
Здесь еще раз уточняется, что проверяющие вправе требовать только то, что относится к проверке и указано в приказе/распоряжении, а также не имеют права забирать оригиналы документов.
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
На основании этого пункта в полном праве не отдавать никаких образцов своей продукции просто так и под честное слово. Обязательно требуйте составления протокола.
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
Следует задуматься, что перевести в разряд коммерческой и служебной тайны.
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
Не думаем, что проверяющие сами захотят слишком долго возиться с проверкой, у них и так плотный график, но, если интересно, сроки проведения проверок определены в статье 13 данного закона.
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Вот этот пункт очень важен – все расходы по проверке осуществляются за счет проверяющей организации! Даже просто предложение оплатить или заказать за свой счет какую-нибудь процедуру проверки является нарушением закона и ваших прав!
Об этом, кстати, говорится почти в самом начале закона, в статьях 3 и 7.
Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:
8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;
9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;
Статья 7. Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок
3. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.