Strategicheskoe_prognozirovanie_mezhdunarodnykh_otnosheniy

Глава IV			201

вой резервной валюты, безудержным нарастанием американского государственного долга, серьезными бюджетными проблемами, продолжением сокращения расходов на социальную сферу. Это вызвало нарастание общественного недовольства, череду бунтов

имежрасовых конфликтов, а также усиление сепаратистских устремлений некоторых благополучных штатов.

Как следствие, к 2032 году США уже были не в состоянии поддерживать военные расходы на прежнем уровне и были вынуждены перейти к свертыванию своего военного присутствия за рубежом, чтобы переключить военные ресурсы на решение внутренних проблем. Для того чтобы этот процесс не происходил стихийно и не привел к бесконтрольному падению влияния США в различных районах мира, Вашингтон пошел на заключение договоренностей с ведущими мировыми державами — Китаем, Россией и Индией о разграничении сфер влияния в Евразии

иАзиатско-тихоокеанском регионе. В результате этих договоренностей начался согласованный переход мировой системы к полицентричной модели. В итоге сценарий «согласованное формирование полицентричной мировой системы» стал основным, то есть наиболее вероятным сценарием. Возникла возможность формирования многополярной системы международных отношений уже в 2035 году, причем, с гораздо меньшими затратами усилий и ресурсов со стороны России.

Вто же время, развитие международной обстановки по благоприятному вероятному сценарию повысило актуальность двух возможных сценариев, которые до этого считались маловероятными. Речь идет о сценариях «раскола Запада» и «экономического коллапса Запада». Теперь уже прогнозисту предстояло оценить преимущества каждого из этих сценариев для России

исделать соответствующие рекомендации политическому руководству.

Таким образом, динамическое прогнозирование являет-

ся непрерывным процессом, который позволяет своевременно фиксировать изменения в международной обстановке и в случае необходимости вносить изменения в планы военного строительства и обороны страны. Неслучайно, элементы динамического прогнозирования используются во внешнеполитическом и военном планировании США, НАТО и Евросоюза.

202			Стратегическое прогнозирование МО

4.4.Динамическое прогнозирование и компьютерное моделирование сценариев развития международной обстановки

При управлении динамическим сценарием развития МО важнейшей задачей является своевременное определение факторов и тенденций ведущих к отклонению исходного сценария от основной линии и его переходу к другому сценарию. Главным критерием, позволяющим выявить эти факторы и тенденции, является изменение мирового баланса сил242. Существенное изменение баланса сил в пользу того или иного государства позволяет ему наиболее эффективно и полно реализовать свои национальные интересы. И наоборот изменение баланса сил в ущерб тому или иному государству затрудняет для него отстаивание своих национальных интересов.

Оценка тенденций, связанных с изменением мирового баланса сил, включает (но не ограничивается) следующие компоненты:

—Анализ программ военно-технического развития и военного строительства в различных государствах и оценка способности государств реализовать эти программы

—Оценка перспектив экономического и внутриполитического развития государств и влияния этих процессов на изменение национальных интересов государств

—Изучение конфликтов национальных интересов государств, возможностей преодоления этих конфликтов или возникновения новых конфликтов интересов. Как следствие оценка перспектив образования новых союзов и коалиций и распада существующих.

—Оценка влияния на соотношение сил в мире различных международных организаций и негосударственных акторов.

Степень изменения мирового баланса в ту или другую сторону определяется при помощи сравнительного анализа компонентов силы России, ее союзников и противостоящих ей государств

242 В данном случае под балансом сил понимается именно военно-поли- тический баланс сил.

Глава IV			203

и коалиций. Критические изменения баланса сил, происходящие в реальном режиме времени, определить не трудно, так как они очевидны для любого компетентного наблюдателя. Однако пользы для стратегического прогноза от такой констатации происходящих событий нет никакой. Поэтому главной задачей является заблаговременное предсказание возможности таких изменений путем анализа внутриполитических процессов в отдельных странах и тенденций развития науки и техники применительно к военной сфере.

В большинстве случаев баланс сил меняется постепенно путем накапливания количественных и качественных изменений на глобальном и региональном уровне. Своевременно отследить эти изменения удается далеко не всегда, и когда они достигают критической точки и становятся очевидными для всех, то быстро восстановить прежний баланс оказывается практически невозможным. Так, например, Англия и Франция прозевали усиление Германии в 30-х годах прошлого века, что в итоге привело к Второй мировой войне. В первой декаде нынешнего столетия Запад также прозевал усиление Китая, который успешно конвертировал свое новообретенное экономическое могущество в военную мощь, способную противостоять США в Азиатско-тихоокеанском регионе. В итоге мировой баланс сил изменился не в пользу Запада.

По этой причине необходимо создание эффективного механизма, позволяющего своевременно выявлять факторы и тенденции ведущие к изменению баланса сил и вносить предложения руководству страны по корректировке политики в рамках динамического сценария. Ключевым элементом этого механизма могла бы стать динамическая компьютерная модель военно-политического баланса сил.

Преимущество такой модели состоит в том, что она может обновляться в реальном режиме времени путем ввода новых данных, которые будут показывать изменения баланса сил в ту или иную сторону. А это в свою очередь позволит судить о направлении развития динамического сценария и предсказывать возможное

критическое изменение баланса сил еще до того, как оно фактически произойдет. Соответственно это увеличивает временной задел для принятия решения и осуществления соответствующих мер, позволяющих предотвратить изменение баланса сил в неблагоприятную сторону или наоборот, подтолкнуть те изменения, которые соответствуют интересам России.

204			Стратегическое прогнозирование МО

Компьютерные модели прогнозирования довольно широко используются на Западе как применительно к отдельным странам и регионам, так и применительно к мировой системе в целом. Впервые математическая модель военного баланса была применена британским математиком Л. Ф. Ричардсоном (1881–1953). В 1935 г. он разработал математическую модель для прогнозирования военных приготовлений ведущих мировых держав. В 1939 году Ричардсон изложил свои взгляды на применение математических методов к вопросам внешней политики в фундаментальном труде «Обобщенная внешняя политика» (Generalized Foreign Politics. Br. J. Psychol. monograph. Suppl. no. 23, 1939, 91 pp.)243.

Вдальнейшем математическое моделирование международных отношений получило широкое распространение в США. Эту методику разрабатывал профессор Йельского университета Карл Дойч244. Ее применяли известные американские политологи Р. Тантер, Р. Чэдвик, Б. Рассетт, Дж. Мильштейн и другие. В 1962–1975 гг. профессор Гавайского университета Рудольф Раммель руководил проектом «Размерность наций» (The Dimensionality of Nations (DON)), направленным на создание и развитие математической модели поведения государств в условиях международных конфликтов245.

В1963 г. адъюнкт-профессор Мичиганского университета Дэйвид Сингер246, инициировал масштабный проект «Корреляты войны» («Correlates of War»), который продолжается до сих пор уже без его участия247. Не менее масштабный проект был осуществлен профессором Калифорнийского университета Чарльзом Маклелландом в 1966–1978 гг. Данные этого проекта, получившего назва-

243The Collected Papers of Lewis Fry Richardson Volume Two: Quantitative Psychology and Studies of Confl ict. Ed.: Oliver M. Ashford, H. Charnock, P. G. Drazin, J. C. R. Hunt, P. Smoker and Ian Sutherland. Cambridge University Press: 2009. Р. 251–351.

244Deutsch, Karl W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. New York: The Free Press, 1963. 316 p.

245Rummel, Rudolph J. «The Dimensionality of Nations Project», In Comparing Nations: The Use of Quantitative Data in Cross-National Research. Ed.: Richard Merritt and Stein Rokkan. New Haven: Yale University Press, 1966. Р. 109–130.

246Singer, David J. Models, Methods and Progress in World Politics: A Peace Research Odyssey. Boulder, Col.: Westview Press, 1990. — 314 p.

247http://www.correlatesofwar.org/

Глава IV			205

ние «Обзор интерактивности мировых событий» (World Event/Interaction Survey(WEIS))248, до сих пор применяются в современных математических моделях международных отношений.

Большой вклад в развитие математического моделирования международных отношений внес профессор Канзасского университета, политолог и математик Филип Шродт249. Он, в частности, участвовал в создании таких моделей как KEDS (Kansas Event Data System) и CAMEO (Conflict and Mediation Event Observations).

В2007–2011 гг. Шродт принимал участие в разработке «Интегрированной системы раннего предупреждения конфликтов» (ICEWS) по контракту с Агентством передовых оборонных исследовательских проектов (DARPA) Министерства обороны США. В настоящее время Шродт является старшим научным сотрудником консультационной компании «Парус аналитикал системз» («Parus Analytical Systems»), где занимается разработкой программного обеспечения для прогнозирования политических конфликтов250.

Динамическая компьютерная модель военно-политического баланса могла бы основываться на методе сравнительного анализа

сиспользованием статистических методик251. Архитектура данной модели являлась бы схематичным отражением существующего соотношения сил в мире на данный конкретный момент. Причем ввод новых данных позволял бы в реальном режиме времени отслеживать и прогнозировать изменение этого баланса.

Вэтой модели можно было бы использовать некоторые допущения, которые позволили бы значительно сократить количество обрабатываемого материала, не нанося ущерб эффективности прогноза.

Вчастности, не имеет смысла включать в эту модель все государства

248McClelland, Charles. World Event/Interaction Survey (WEIS) Project, 1966– 1978. ICPSR Study No. 5211, 1999. 32 p.

249See: Schrodt, Philip A. Microcomputer Methods for Social Scientists (Quantitative Applications in the Social Sciences). Newbury Park, California: SAGE Publications, 1987. 96 p.

250http://parusanalytics.com/

251Подробнее см.: Александров М. В. К вопросу о возможности создания математической модели прогнозирования военно-политической и стратегической ситуации вокруг РФ // Некоторые аспекты анализа военно-по- литической обстановки / под ред. А. И. Подберезкина, К. П. Боришполец. М. : МГИМО, 2014. С. 25–49.

206			Стратегическое прогнозирование МО

исоюзы. Достаточно ограничиться теми из государств и союзов, которые располагают существенной силой. Более того, можно, видимо, абстрагироваться от тех государств, которые хотя и обладают определенным силовым потенциалом, но по объективным причинам не могут оказывать значительного влияния на национальную безопасность РФ. Такие страны определяются эмпирическим путем.

Для прогнозирования военно-политической ситуации в отдельных регионах модель должна содержать региональные матрицы. Через них можно будет определять состояние и тенденции изменения баланса сил в регионах, имеющих жизненно-важное значение для национальной безопасности России. Здесь следует учитывать, что региональные балансы сил играют важную роль в развитии мировых военно-политических процессов. Это связано с тем, что изменение региональных балансов сил может, в конечном счете, привести к изменению глобального баланса сил.

Значение региональных балансов сил особенно актуально, когда на глобальном уровне существует равновесие (паритет) сил

ини одно государство (или группа государств) не может добиться решающего превосходства над своими оппонентами. В этом случае ведущие игроки стремятся изменить баланс сил в стратегических точках с тем, чтобы ослабить там позиции своих конкурентов. Вследствие постепенного накапливания таких количественных изменений, глобальный баланс сил может, в конце концов, принципиально измениться не в пользу России.

Важнейшим методологическим вопросом является определение того, какие элементы национальной мощи государств должны использоваться при построении модели. Некоторые исследователи полагают, что следует подсчитывать все элементы национальной мощи. Это, однако, сильно затруднило бы построение модели

исделало бы ее гораздо более громоздкой, не гибкой и сложной для использования. При этом возник бы целый ряд сложных методологических проблем, связанных с тем, как конвертировать

различные компоненты национальной мощи в военно-полити- ческое влияние. Тем более что такая конвертация не может быть прямолинейной и одномоментной.

Так, если взять пример Японии, то очевидно, что это — передовое государство, с одной из крупнейших в мире экономикой, высоким уровнем развития науки и техники, дисциплинирован-

Глава IV			207

ным и образованным населением, но относительно слабыми вооруженными силами. Как следствие, военно-политическое влияние Японии незначительно. И даже если предположить, что Япония решила бы существенно увеличить свою военную мощь, то сделать это быстро она все равно не смогла бы. Например, для создания современной военной авиации Японии потребовалось бы не менее 10 лет. Примерно такие же сроки необходимы для того, чтобы создать современные баллистические и крылатые ракеты. Причем успех этих начинаний далеко не гарантирован. Зато утаить подобные программы от других государств Япония не смогла бы. Поэтому этот фактор сразу бы стал учитываться в процессе динамического прогнозирования.

Поэтому представляется, что для целей анализа и прогноза соотношения сил в мире можно было бы ограничиться сравнительной оценкой военных потенциалов государств и динамикой их развития. Тем более, если учесть что современные вооруженные силы настолько сложны, что в них, так или иначе, отражаются все другие компоненты национальной мощи, включая экономику, науку и технику, национальный человеческий капитал и многое другое. Так что тезис, выдвинутый в свое время З. Бжезинским об

СССР, как «Верхней Вольте с ракетами», является лишь красочным пропагандистским штампом. Слабо развитые страны не могут обладать современными вооруженными силами.

Военно-политический баланс складывается из двух компонентов: военной силы самих государств и их союзов. Его изменения (или поддержания статус-кво) можно достигнуть различными способами, но в принципиальном плане они сводятся к трем дополняющим друг друга стратегиям:

—наращивание собственной силы;

—ослабление оппонентов;

—достижение с оппонентами соглашений о взаимных самоограничениях.

Наращивать собственную силу можно развивая военную экономику, создавая более эффективные виды вооружений (либо просто увеличивая численность вооруженных сил), укрепляя во- енно-технический потенциал, повышая эффективность военного управления и качество дипломатии, а также формируя союзы с государствами, имеющими схожие интересы.

208			Стратегическое прогнозирование МО

Ослаблять конкурентов тоже можно различными способами, например, подогревая противоречия внутри этих государств, деморализуя их население путем подрыва национального духа и системы ценностей, препятствуя их эффективной внешнеэкономической деятельности, расстраивая их союзы, а также создавая проблемы в районах их жизненно-важных интересов.

История также знает примеры, когда государства, осознав тщетность попыток добиться стратегического превосходства и разорительность бесконечной конфронтации по всем азимутам, шли на заключение компромиссных соглашений. Это могли быть соглашения о разделе сфер влияния или об ограничении вооружений. Однако заключение подобных соглашений на справедливой основе возможно только с позиции силы. Также сохранение таких договоренностей может быть гарантировано только в условиях поддержания устойчивого и благоприятного для своей страны баланса сил.

При этом следует учитывать, что любое существенное изменение военно-политического баланса в ущерб России уже само по себе создает для нее потенциальную военную угрозу, независимо от намерений и желаний других государств. В случае же, если такое изменение баланса сил происходит в пользу стран, имеющих с Россией конфликт национальных интересов, то такая угроза становится реальной. Потенциальные военные угрозы являются менее опасными, чем реальные, но, тем не менее нуждаются в постоянном мониторинге и нейтрализации.

Неблагоприятное для РФ изменение военно-политического баланса сил может происходить вследствие действия военных, военно-технических, политических и идеологических факторов.

—К военным факторам относится наращивание каким-либо государством, либо коалицией численности вооружений и вооруженных сил, позволяющее достигнуть существенного количественного военного превосходства над РФ.

—К военно-техническим факторам относится разработка в других странах новых видов и систем вооружений, способных обеспечить реальным и потенциальным противникам существенное, качественное военное превосходство над РФ.

—К политическим факторам относится изменение внешнеполитической ориентации отдельных государств или групп го-

Глава IV			209

сударств в сторону сближения с противниками РФ, ведущее к неблагоприятному изменению стратегической обстановки вокруг РФ.

—К идеологическим факторам относится неблагоприятное из-

менение морально-политического состояния общества и особенно вооруженных сил РФ, а также союзных с ней государств и их армий под воздействием информационной политики реальных и потенциальных противников.

Построение динамической компьютерной модели военнополитического баланса сил должно начинаться с ввода в нее данных о военных потенциалах государств. Причем эти данные вводятся как в глобальную, так и в региональные матрицы. При этом, учитывается, что военный потенциал одного и того же государства в каких то регионах может быть выше, а в других может быть ниже в зависимости от его географического положения и иных факторов, связанных с мобильностью военной силы. Затем государства группируются по принципу военнополитических союзов как враждебные России, нейтральные и дружественные России.

Оценка военной силы государства может осуществляться путем синтеза количественных и качественных показателей. Сначала осуществляется подсчет количества различных типов вооружений, военнослужащих, военных объектов, запасов вооружения на складах и базах хранения, запасов продовольствия и обмундирования, численности мобилизационного резерва и других исчисляемых компонентов, связанных с военной организацией государства. Затем каждому количественному показателю присваиваются качественные коэффициенты.

Разработка качественных коэффициентов — непростая задача, но она решаемая. Такие коэффициенты могут быть выведены на базе сравнительного анализа характеристик военной техники, причем с учетом опыта ее эксплуатации и применения. То есть ис-

ходить из того, насколько данная боевая единица лучше или хуже другой. Такой же подход может применяться и к оценке качества личного состава вооруженных сил. Таким образом, качественные коэффициенты должны быть построены по относительному принципу, где за эталон принимается какая-то система вооружений, хорошо известная и проверенная в деле.

210			Стратегическое прогнозирование МО

Например, танк Т-72 может иметь коэффициент 1. При этом более современный танк Т-90 будет иметь коэффициент 1,5, а устаревшие Т-64 — коэффициент 0,7. Такой же подход применим и к личному составу. Военнослужащий контрактник с 3-х годичным стажем службы может иметь коэффициент 1, при наличии опыта боевых действий — 1,5, а призывник — 0,5. Качество вооружений

иличного состава потенциального противника также будет выражаться в коэффициентах относительно аналогичных российских систем и военнослужащих.

Применив коэффициенты к соответствующим боевым единицам, а затем суммировав их, мы получим некое общее число (сумму баллов), отражающее качественные и количественные характеристики данного вида боевой техники и личного состава. В дальнейшем эти баллы могут суммироваться с тем, чтобы получить общую цифру для каждого рода войск, вида вооруженных сил и военного потенциала страны в целом.

Поправки — это более общая категория, которая должна применяться не к отдельным боевым единицам, а к целому классу предметов или явлений. Например, морально-полити- ческое состояние личного состава вооруженных сил можно выразить условно, сравнив его с таковым в армиях потенциального противника. Такая оценка возможна путем тщательного изучения состояния морального духа в собственной армии

иармиях других государств. На основе такого анализа сила собственной армии, выраженная в баллах, может либо повышаться на определенную величину, либо понижаться. Ниже приводится условная графическая схема исчисления военной силы (рис. 4.2).

Определение коэффициентов качества военной техники является, пожалуй, наиболее сложным делом в создании модели. Эти коэффициенты должны рассчитываться на основе конкретного опыта применения и эксплуатации боевой техники. Можно также

использовать моделирование боестолкновений, как это делается в армиях некоторых государств, где, например, проводятся имитационные воздушные бои. На основе этих боев выявляется степень эффективности различных типов боевых самолетов относительно друг друга. Такой же подход применим и к другим типам военной техники — танков, артиллерии и т. п. Проводящиеся сейчас в РФ