15. Понятие и состав административного правонарушения.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь (далее КоАП РБ). В соответствии со ст.2.1 КоАП РБ административным правонарушением признается противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП РБ, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административным правонарушением может быть деяние в виде:

1) оконченного административного правонарушения;

2) покушения на административное правонарушение.

Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния. Административное правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП РБ, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий.

Покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части КоАП РБ.

Признаками административного правонарушения являются:

♦антиобщественность деяния. Суть сос¬тавляют общественные отношения, т.е. отношения между людьми по поводу принадлежащих им социальных благ. Вредоносность составляет содержательную сторону правонарушения. Нарушая порядок поведения, правонарушитель пося¬гает на определенные социальные блага, причиняя ущерб их законным обладателям;

♦противоправность деяния. Деяние может быть выражено в действии (активная форма деяния) или в бездействии (пассивная форма). Словесные правонарушения (клевета, оскорбле¬ние) – это активное воздействие на других людей, на их честь, достоинство, т.е. словесные высказывания являются формой совер¬шения деяния. Противоправность означает, что правонарушением являются те и только те деяния, которые прямо указаны в КоАП РБ. Суть выражается принципом: нет правонарушения, если об этом прямо не указано в законе. Основанием признания деяния правонарушени¬ем является наличие состава правонарушения;

♦виновность – означает признание правонарушением только такого деяния, которое совершено виновно, т.е. умышлен¬но или по неосторожности;

♦наказуемость деяния – это установление в КоАП РБ конкретного административного взыскания за запрещаемое им противоправное деяние. Наказуемость деяния является следствием уста¬новления административно-правового запрета.

16. Административные взыскания: понятие, виды.Административные взыскания тесно связаны между собой, образуют определенную систему и являются ограничительными по своей сути, поскольку состоят в ограничении или лишением каких – либо прав или благ.

В Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь закреплены следующие виды административных взысканий:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектам административного правонарушения;

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставляемого данному гражданину (например, право управления транспортным средством, права охоты);

- исправительные работы;

- административный арест.

Предупреждение – как мера административного взыскания выносится в письменной форме и является наиболее мягкой мерой наказания. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений (например, за нарушение правил пользования жилыми помещениями).

Штраф – взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства, наиболее распространенное среди других взысканий, предусмотренное за все виды административных нарушений и налагаемое в установленных законодательством случаях и пределах.

Возмездное изъятие – состоит в принудительном изъятии только того предмета, который является орудием совершения или непосредственным объектом совершенного административного правонарушения. Изъятый предмет реализуется, а вырученная от реализации сумма передается бывшему собственнику, за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Данная мера административной ответственности применяется в случаях нарушения правил перевозки опасных веществ и предметов на воздушном транспорте, хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов и др.

Конфискация – состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственности государства.

Лишение специального права, предоставленного гражданину, применяется на срок до 5 лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Срок лишения такого права не может быть менее 15 дней.

Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20% из заработной платы в доход государства.

Исправительные работы назначаются судом. Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней.

Административный арест назначается судом лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток.

Административное взыскание – это мера ответственности, предусмотренная государством и закрепленная в законодательстве в виде неблагоприятных последствий, наступающих для виновного лица, за совершение им административного правонарушения.

17. Административная ответственность. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.Административная ответственность один из наиболее распространяемых видов юридической ответственности. В Республике Беларусь ежегодно привлекается к административной ответственности более 3 млн. человек. Наряду с уголовной, дисциплинарной и материальной она направлена на защиту существующего правопорядка и воспитания граждан.

Под административной ответственностью понимается такая ответственность, которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания, установленного материальными нормами административного права, к лицу совершившему правонарушение.

Основными чертами административной ответственности является:

1. Административная ответственность имеет собственную нормативно – правовую основу, которая состоит из законов, многочисленных законодательных и подзаконных актов, либо из норм об административных правонарушениях. Прежде всего, это Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь, вступивший в силу с 01.03.2007 года и являющийся одним из основных источников законодательной основы института административной ответственности. Помимо Кодекса – это совокупность законодательных и подзаконных актов.

Необходимо знать, что уголовная ответственность устанавливается только законами, дисциплинарная – законодательством о труде и другими законами, законодательными и подзаконными актами; материальная ответственность – законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях – нормами административного права.

2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовная ответственность наступает за преступление, дисциплинарная - за дисциплинарный проступок, материальная – за причиненного материального ущерба.

3. Согласно Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь объектами административной ответственности являются только физические лица, граждане, должностные лица, несовершеннолетние и другие. Требования к физическим лицам, привлекаемым к административной ответственности, содержатся в вышеуказанном кодексе.

Находящиеся на территории Беларуси иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь.

Должностные лица как субъекты административной ответственности несут ответственность за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере управления, охраны, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности.

4. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, за преступления – уголовные наказания, за дисциплинарные проступки – дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях.

5. Применение административного взыскание не судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока.

6. Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц.

7. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законом, законодательными и подзаконными актами, регламентирующими производство по делам об административных правонарушениях.

Среди вышеуказанного ряда черт административной ответственности особое место занимают ее основание и меры – административные взыскания.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

1) чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;

3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

4) наличие на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

5) совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

6) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет;

8) совершение административного правонарушения беременной женщиной.

2. Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства, не указанные в настоящей статье.

3. Смягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

2) совершение административного правонарушения повторно;

3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

4) совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной религиозной розни;

7) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;

8) совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием;

9) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

10) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей.

2. Суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство, указанное в пункте 2 части первой настоящей статьи.

3. Суд, орган, ведущий административный процесс, не могут признать отягчающим ответственность обстоятельство, не указанное в настоящей статье.

4. Отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака административного правонарушения, не может учитываться при определении меры ответственности физического лица, совершившего административное правонарушение.